中小股份合作制企業(yè)改革存在哪些問題。隨后，又因地制宜出臺(tái)了一些政策性文件。但到目前為止，國家還沒有制定統(tǒng)一的股份合作制條例。隨著改革進(jìn)程的深入，現(xiàn)行法律法規(guī)已難以適應(yīng)新形勢(shì)新問題。人們普遍認(rèn)為，股份合作制改革發(fā)展缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)和規(guī)范指導(dǎo)

政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變滯后。有企業(yè)反映，雖然體制改革后國有股比例很低甚至沒有，但上級(jí)機(jī)關(guān)或局仍將這些企業(yè)作為下屬企業(yè)管理，如發(fā)放各種生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、收取管理費(fèi)等，考核企業(yè)總經(jīng)理。但是，如果企業(yè)與主管部門完全分離，企業(yè)一時(shí)很難找到相應(yīng)的部門解決一些信息來源和出國審批問題。與實(shí)力雄厚的大企業(yè)相比，股份合作制企業(yè)在資金、人才、市場(chǎng)開發(fā)等方面缺乏足夠的競(jìng)爭實(shí)力和能力，其發(fā)展需要政策支持。一些國有企業(yè)改制后的企業(yè)反映，改制前，由于上級(jí)的支持，企業(yè)更容易獲得銀行貸款；體制改革后，企業(yè)與原主管部門脫離了經(jīng)濟(jì)關(guān)系，銀行不愿意在沒有信用擔(dān)保的情況下向企業(yè)貸款，企業(yè)流動(dòng)資金來源受阻，對(duì)生產(chǎn)和發(fā)展造成不利影響。也有一些企業(yè)的報(bào)告；由于缺乏資金，工資待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“三資”企業(yè)和同等規(guī)模的民營企業(yè)，難以吸引和留住人才。此外，由于各部門、各區(qū)縣對(duì)政策的理解不同，從微觀上難以統(tǒng)一政策效果，國有企業(yè)和集體企業(yè)在股份合作制改革發(fā)展過程中也遇到了一些新問題。國有企業(yè)和集體企業(yè)實(shí)行股份合作制改革，就是要通過職工勞動(dòng)和資本的雙重結(jié)合，調(diào)動(dòng)全體職工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在改革實(shí)踐中，由于股份合作制企業(yè)職工的平均權(quán)益，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，改革帶來了一些弊端：一是容易形成新的大鍋飯；二是容易形成新的大鍋飯；二是經(jīng)營者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)不對(duì)稱，激勵(lì)效果降低；三是決策效率低。一人一票的投票方式不容易在許多重大問題上形成共識(shí)。員工股東更關(guān)心分紅，而不是企業(yè)的積累和長遠(yuǎn)發(fā)展，這體現(xiàn)了決策過程中的短期行為。國有和集體小企業(yè)改革中存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象，如股票資產(chǎn)的界定和評(píng)估缺乏科學(xué)統(tǒng)一的依據(jù)；在一些企業(yè)，股東大會(huì)是徒勞的，實(shí)行“家族式”管理。實(shí)際上，是少數(shù)人說了算。少數(shù)企業(yè)的管理者缺乏應(yīng)有的管理能力和綜合素質(zhì)

資產(chǎn)流動(dòng)和人員進(jìn)出存在障礙。股份合作制企業(yè)以內(nèi)部職工持股為主，對(duì)外部投資者持股有很大限制，導(dǎo)致股權(quán)封閉，不利于股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)流動(dòng)。另一方面，股份合作制企業(yè)提倡人人或多數(shù)人持股。職工是股東也是職工。當(dāng)職工流出企業(yè)時(shí)，根據(jù)公司章程，職工會(huì)將失去股東的地位，這不利于人力資源的流動(dòng)和優(yōu)化，有一個(gè)問題需要通過溝通來解決。如果你對(duì)內(nèi)容不清楚，你還想了解更多。建議您及時(shí)向律霸在線律師求助