《合同法》第286條規定,發包人未按約定支付價款的,承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的,承包人可以將與發包人簽訂的工程協議折價,也可以依法申請人民法院拍賣,但根據建設工程性質不宜折價、拍賣的除外。建設工程價款按照工程折價或者拍賣價格優先支付。被執行人行使建設工程款優先受償權需要注意的幾個問題:第一,主體方面第三人是指建設工程的第一承包人,不包括總包合同項下的分包商或分包商。第二是客體方面,承包人只能對其承包的建設工程和發包人未支付的工程價款,包括承包人獨立完成和參與的建設工程,行使優先受償權,不包括發包人因其他原因未向承包人付款。另外,根據建設項目的性質,不宜折價或者拍賣,如權屬不清、有爭議的建設項目以及學校、醫院、政府辦公樓、道路、橋梁等公益性建設項目;三是補償范圍。工程價款優先受償權的范圍不是建設工程價款的全部。承包人墊付的工程款(以工程款名義借入的除外)已物化為建設工程的一部分的,僅為承包人因承包工程發生的實際費用,包括職工薪酬、材料費、機械臺班費、各項稅費等,他們應該得到支持和補償。因發包人違約給承包人造成的損失,包括逾期付款利息、停工返工損失、閑置材料設備損失、預期收益和約定的違約金不在優先考慮范圍。最高人民法院發審(2002)16號文《關于建設工程價款優先受償權的批復》第二條明確規定:“建設工程價款包括職工薪酬、承包人應當為建設工程支付的材料費等實際支出,不包括承包人因發包人違約造成的損失”。(1) 消費者支付全部或者大部分商品房購房款后,承包人對商品房工程價款的優先受償權不得對抗買受人。這是生存權優先于經營權原則的體現。最高人民法院發審(2002)16號文《關于建設工程價款優先受償權的批復》第二條明確規定:“消費者支付全部或者大部分商品房購房款后,承包人享有的建設工程價款優先受償不反對買方”。
(2)幾個項目資金的優先順序是相互限制的。建設工程施工合同可以包括基礎工程施工合同、主工程施工合同、安裝合同和裝修合同。一個工程有多個承包人的,每個承包人有權依法優先獲得工程價款補償。如何確定賠償的順序和比例,法律和司法解釋都沒有明確規定。考慮到建設工程承包人雖然有不同的施工行為,但其優先權具有相同的依據和目標,并且作為工程價款的組成部分也是完全平等的,時間順序本身并不影響權利的效力。因此,在同一建設項目中,多個承包人應當平等享有工程價款優先受償權,每個承包人應當按照確定的債權比例平等受償。(3) 訴訟保全措施對工程款優先受償權的限制。人民法院依法處理被保全的建設工程時,承包人可以要求優先受償,但在被保全的財產處分前,承包人是否可以要求行使優先受償權仍存在爭議,也存在程序障礙。(四)行權期限。最高人民法院發審(2002)16號《關于建設工程價款優先受償權的批復》第四條明確規定:“建設工程承包人行使優先受償權的期限為六個月,自建設工程竣工之日或建設工程合同約定的竣工之日起計算”。
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