1、 如何確定工程承包的內容和范圍。因此，在簽訂合同前的談判中，首先要確定合同規定的工程內容和范圍。承包人應認真復核投標中所報工程的內容和范圍。承包人應認真復核投標書中所引用的工程內容與合同中所表述的內容是否一致。合同文本的描述和圖紙的表述應準確、不含糊。承包商應核實其投標價格不包含任何只能通過推測和想象計算的因素。如果有這樣的因素，應該通過協商加以澄清和調整。我們應努力刪除或修改含糊不清的項目內容或項目責任，如“除另有規定外的所有工程”和“承包商可合理推斷為實施項目而提供的所有輔助工程”。

雙方在談判中確認的內容和范圍的修改或調整，應與雙方在談判中商定的所有其他內容一樣，以書面形式確定，并以“合同補充”或“會議紀要”的形式作為合同附件，并作為合同的一部分予以解釋。發包人提出增減工程項目或者調整工程量和內容時，必須對技術、商務等方面進行復核，確認可以接受后方可進行。同時應以書面文件、工程量清單或圖紙確認，其價格應協商確定并填寫在工程量清單中。對發包人提出的改進方案或發包人提出的一些修改和變更，或發包人對承包人提出的改進方案的接受程度，應從技術合理性、經濟可行性及其對業務的影響等方面進行綜合分析，在接受、有條件接受甚至拒絕之前，應該權衡利弊。有必要利用這一機會改變價格或要求雇主改進合同條件，以尋求更好的利益。

4。對于原招標文件中的“替代工程”和“臨時工程”，應盡量說服業主在簽訂合同前予以確認，或約定確認的期限。對于一般單價合同，如果發包人在原招標文件中未明確變更數量的限制，談判時應要求發包人共同確定“增減幅度”（FIDIC第四版建議書為15%）。超出范圍時，承包人有權要求調整工程單價。工程設計與施工分開，由不同的主體分別實施。項目承包商根據投標人提供的設計圖紙和技術規范進行施工。典型的模式是傳統的“設計-招標-施工”施工管理模式。項目實施往往分為一個或幾個單項工程和單位工程合同段，相應的項目責任和風險由一個或幾個承包商承擔。承包人可以將部分非主體、非重點工程分包給具有相應資質的分包人，承包人與分包人對分包工程承擔連帶責任。

承包模式是各承包商對招標方負責，適合招標方愿意參與設計控制和設計施工相互協調管理的情況，希望分散風險。這種承包模式的工期普遍較長，責任難以界定，設計與施工之間的管理和協調復雜，容易發生糾紛，工程質量、進度和成本難以控制。但這種工程承包模式應用簡單成熟，雙方質量要求不高，投標人對工程設計和施工階段實施的控制影響較大，風險也較為分散。

2。設計-施工一體化承包模式

典型的承包模式有“設計+施工”、“設計-采購-施工”和“廠房設備與設計+施工”。這種承包方式一般適用于專業技術性強、管理協調復雜、招標人對設計和施工管理薄弱、愿意將大部分工作交給同一承包人的大型建設工程。

在這種設計-施工一體化承包模式中，承包人應按照招標人的要求負責本工程的工程設計和施工，并對具體工作內容、范圍界限和責任風險劃分負責。我國目前還沒有成熟穩定的實踐。設計施工總承包模式與施工總承包模式的最大區別在于，招標人不再提供工程設計圖紙，而只提供基本工程方案設計/工藝設計方案作為投標條件，并將后續工程進行轉讓總承包商的設計和施工責任及相應的風險。

這種工程承包模式有利于工程設計與施工的銜接與配合，避免因相互脫節而引起的錯誤、遺漏、變更、返工和糾紛；合理組織分段設計施工，縮短工期。但招標對設計細節和施工影響不大，因此通過招標選擇專業素質高、綜合協調管理水平高的總承包商，合理明確相關責任和風險非常重要。招標人應當根據建設項目的投融資方式，研究選擇項目管理和承包方式，特許經營權轉讓人的項目管理能力以及對投（融）資人承包能力的要求、項目融資組織的階段性等因素。

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