《土地管理法》第五十八條第一款規定：有下列情形之一的，有關人民政府土地行政主管部門經原批準使用土地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權：（一）為社會公共利益需要使用的；（二）為社會公共利益需要使用的在城市規劃和城市更新中，依照前款第（一）項、第（二）項規定收回國有土地使用權的，需要調整土地用途的，應當給予土地使用權人適當補償?！冻鞘蟹康禺a管理法》第二十條規定，土地使用者在出讓合同約定的使用年限屆滿前依法取得的土地使用權，國家不予收回；在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，可按法定程序提前收回，并根據實際用地年限和土地開發實際情況給予相應補償?！冻鞘袊型恋厥褂脵喑鲎屴D讓暫行條例》第四十二條規定，國家不得收回土地使用者依法提前取得的土地使用權。在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，國家可以按照法定程序提前收回土地，并根據土地使用年限和土地開發利用的實際情況給予相應補償。此外，《房地產估價規范》第6.7.6條規定，根據社會公共利益，依法有償轉讓取得的土地使用權需要拆遷的，考慮提前收回的，應當納入土地使用權補償評估在拆遷補償鑒定中。這種土地使用權補償評估應以土地使用權剩余年限對應的正常市場價格為基礎。2011年1月25日，《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布實施。第十三條規定，依法征收房屋的，同時收回國有土地使用權。那么，收回國有土地使用權是否給予補償？目前，我國對國有土地使用權提前收回的補償沒有統一規定，對國有土地使用權的征收也沒有單獨的補償制度。我們先來分析一下以上的法律法規。根據《物權法》第148條規定，收回國有土地使用權的補償分為兩部分，一部分是補償土地上的房屋等不動產，另一部分是返還相應的出讓金。

2?！锻恋毓芾矸ā返谖迨藯l規定的補償制度比較模糊，只是規定了對土地使用權人應當給予“適當”的補償，但沒有規定補償方式和具體補償標準，對什么是“適當”沒有判斷標準。根據《城市房地產管理法》第二十條的規定，應當根據土地使用的實際年限和土地開發的實際情況給予相應的補償。那么如何判斷“土地開發實際年限和實際情況”的價值；然而，如何評價“土地開發實際年限和實際情況”卻沒有明確的界定，也沒有任何程序上的規定?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第十九條規定，被征收房屋的價值補償不得低于征收決定公告之日被征收房屋同類房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法進行評估確定。第十一條所稱被征收房屋價值，是指熟悉情況的雙方當事人在評估時點，在正常交易條件下，自愿以公平交易的形式，對被征收房屋和占用范圍內的土地使用權進行交易的金額，但被征收房屋的租賃并未考慮其受抵押、扣押等諸多因素的影響。首先，被征收房屋的價值包括兩部分：一是被征收房屋的價值；二是被征收房屋占用范圍內的土地使用權的價值；三是被征收房屋占用范圍內的土地使用權的價值；二是，被征收房屋價值與其占用范圍內的土地使用權價值均為市場價值，即“在正常交易條件下，熟悉情況的雙方當事人在評估時點以公平交易的形式自愿進行的交易金額”。最后強調房屋價值不應低于市場價格。房子的價值更多地體現在土地的價值上。如果不按照市場價值來確定土地價值，整個房地產的價值就不能用市場價值來表達，更不能保證不低于同類房地產的市場價格。因此，國有土地使用權的收回應當按照其市場價值進行補償。被征收房屋價值補償包括土地使用權補償，土地使用權價值應當計入房屋價值。這是《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的基本補償原則。

根據以上對各種法律規定的分析，可以看出，我國國有土地使用權收回補償的基本制度是“房地產一體化”補償制度，即通過對土地上房屋和不動產的補償形式，對收回的國有土地和被征收的房屋進行綜合補償，房屋和不動產的補償價值包括其擁有的國有土地的補償價值和土地使用權的補償價值。你知道嗎