筆者認為,法院行使司法變更權應當具備以下條件:第一,行政機關的決定在實質上確實存在違法因素。違法行為不僅包括違反法律的具體規定,還包括違反法律的目的和一般原則。如:濫用職權、越權行為等。只要存在違法因素,法院就可以撤銷或變更行政機關的行政決定,否則就會維持具體的行政行為。其次,只有撤銷并不能完全解決行政案件中涉及的行政糾紛。原裁定被撤銷,原行政爭議尚未真正解決的,重新裁定。一些行政機關的裁決既有正確的因素,也有錯誤的因素。在全部撤銷后,有必要作出新的行政決定,并重申正確的部分。此時,法院可以行使司法變更權,直接糾正行政機關的錯誤決定。因為當單靠撤銷不能完全解決行政爭議時,必須作出第二次裁決,第二次裁決本身不能與判決相沖突。第三,具有錯誤因素的行政決定的正確部分和錯誤部分不能完全分離,即,法院不能通過部分維持和部分撤銷判決來解決行政糾紛。例如,如果一些行政處罰太輕太重,通常很難區分哪一部分是正確的,哪一部分是錯誤的。在這種情況下,可以通過司法變更權來解決,綜上所述,只要行政案件同時滿足上述三個條件,法院就可以行使司法變更權
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