盡管歐盟此前承諾反對貿易保護主義,但在當前世界經濟艱難復蘇、全球貿易衰退仍在苦苦掙扎的關鍵時刻,歐盟只是以“損害威脅”為由發起了反傾銷調查,并最終征收了高關稅,這在世貿組織成員國的反傾銷實踐中極為罕見,其披露的保護主義信息值得警惕
無縫鋼管案:反傾銷實踐中罕見的案例
歐盟24日決定對中國生產的無縫鋼管和鋁箔征收為期五年的正式反傾銷稅,稅率分別高達39.2%和30%。正式反傾銷稅適用于圓形截面、外徑不超過406.4毫米的無縫鋼管。此外,鋁箔產品也涉及其中。正式反傾銷稅是在六個月的臨時關稅期滿后實施的
商務部有關負責人回應稱,歐盟尚未正式公布上述結果,但中國對媒體報道表示擔憂。據了解,上述決定將自歐盟官方公報公布之日起生效,根據規定,相關出版物將于10月8日前公布。
自1979年以來,歐盟對中國發起了最多的反傾銷調查之一,而歐盟已經對中國發起了140多起反傾銷調查此間商務部公平貿易局相關負責人指出,WTO反傾銷協議中關于損害威脅的規定非常嚴格。他們應該基于事實,而不僅僅是指控、猜測和最小的可能性。造成的損害也必須是明確可預見和迫在眉睫的
他說,在歐盟和世貿組織成員國的反傾銷實踐中,任意使用損害威脅標準進行貿易救濟調查,并最終在無縫鋼管案中實施這一標準是極為罕見的
根據歐盟委員會2009年上半年公布的數據,歐盟只對中國產品發起了兩次新的反傾銷調查自8月以來,歐盟先后對中國出口到歐洲的葡萄糖酸鈉、鋁合金輪轂和聚酯高強度紗線產品發起了三次反傾銷調查。相關預警信息顯示,歐盟行業也正在醞釀對戶外服裝、三聚氰胺、太陽能電池板等中國產品的貿易救濟措施展開調查,中國產品面臨嚴峻挑戰
尤其值得注意的是,由于歐盟擁有完整而復雜的反傾銷審查制度,以日落復審為代表的各種形式的反傾銷復審經常針對中國產品展開。例如,自今年以來,對中國的金屬硅和甜蜜素產品展開了復審調查,并準備對草甘膦產品進行日落復審。
一組數據可以解釋反傾銷復審對中國出口的危害:據初步統計,歐盟仍在對中國實施50多項反傾銷措施,其中超過10個繼續通過日落審查程序。其中,1984年的碳化硅案已通過審查程序,目前仍在執行
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