規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定更好地為職工服務(wù)受傷職工

--近日，人力資源和社會(huì)保障部工傷保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人對(duì)《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》進(jìn)行了解釋，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布了《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》。這是貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》的重要舉措。對(duì)規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定程序，加強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定管理，提供公平、公正、公正的勞動(dòng)能力鑒定服務(wù)具有重要意義，為工傷職工提供方便快捷的服務(wù)

記者就《工傷職工勞動(dòng)能力考核管理辦法》采訪了人力資源和社會(huì)保障部工傷保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人

規(guī)范考核程序，細(xì)化考核環(huán)節(jié)

記者：勞動(dòng)能力鑒定在工傷保險(xiǎn)中扮演什么角色？現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)有哪些具體規(guī)定？為什么要制定本辦法

負(fù)責(zé)人：勞動(dòng)能力鑒定是工傷保險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，勞動(dòng)能力鑒定等級(jí)是工傷職工享受工傷保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)。隨著參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)的增加，勞動(dòng)能力鑒定的重要性越來越明顯。各地在勞動(dòng)能力鑒定實(shí)踐中積累了一些好的做法，但也存在一些問題，如鑒定程序不規(guī)范、管理相對(duì)粗放等。

社會(huì)保險(xiǎn)法第36條明確要求勞動(dòng)能力鑒定應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單、方便。《職業(yè)病防治法》第四十六條規(guī)定，職業(yè)病傷殘程度的評(píng)定辦法，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。為貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《工傷保險(xiǎn)條例》，指導(dǎo)各地更好地開展勞動(dòng)能力鑒定工作，《工傷保險(xiǎn)條例》第四章具體規(guī)定了勞動(dòng)能力鑒定的有關(guān)事項(xiàng)，完善勞動(dòng)能力鑒定的有關(guān)規(guī)定。在這種背景下，我們制定了這些措施。在起草過程中，我們多次組織專家討論，聽取了當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障系統(tǒng)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育系統(tǒng)的意見，并征求了法律工作委員會(huì)、法制辦公室、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家計(jì)委的意見，中華全國(guó)總工會(huì)等單位和社會(huì)公眾

記者：評(píng)估機(jī)構(gòu)的定位是什么？被保險(xiǎn)人受傷后到勞動(dòng)能力鑒定部門鑒定需要哪些程序

負(fù)責(zé)人：《辦法》共5章33條，對(duì)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)的定位、鑒定程序、管理監(jiān)督等作出了具體規(guī)定，法律責(zé)任等

關(guān)于勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)的定位，《辦法》規(guī)定，勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)是承擔(dān)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)日常工作的機(jī)構(gòu)，其設(shè)置辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。也就是說，地方勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)是單獨(dú)設(shè)立還是聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，取決于實(shí)際情況。

在鑒定程序上，《辦法》對(duì)勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)、材料提交、材料審查、組織鑒定、勞動(dòng)能力鑒定的程序、條件、期限等作出了具體規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)鑒定、委托檢驗(yàn)、結(jié)論交付、再鑒定、再鑒定、再鑒定。此外，《辦法》第三章、第四章還具體規(guī)定了管理監(jiān)督和法律責(zé)任，旨在規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定管理，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化法律責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)能力鑒定工作中可能侵犯職工合法權(quán)益行為的預(yù)防和處罰

確保公平正義，提供便利服務(wù)

記者：勞動(dòng)能力鑒定是否公平公正是職工和受傷職工關(guān)心的問題。為了確保公平正義，《辦法》有哪些具體規(guī)定

負(fù)責(zé)人：公平正義是勞動(dòng)能力鑒定的生命線。為確保勞動(dòng)能力鑒定的公平、公正，《辦法》明確了四項(xiàng)規(guī)定

第一，要求披露相關(guān)制度。第六條規(guī)定，勞動(dòng)能力鑒定的有關(guān)政策、工作制度和業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。二是明確專家的選擇。第十條規(guī)定，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從工傷職工醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取三至五名專家，根據(jù)工傷程度組成鑒定專家組。第三，避稅制度已經(jīng)確定。第二十五條規(guī)定，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)成員、勞動(dòng)能力鑒定工作人員和參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第四，對(duì)違反規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員規(guī)定了具體的處罰措施

嚴(yán)重殘疾的記者在參加保險(xiǎn)時(shí)必須有身體困難。為了為工人和受傷工人提供方便快捷的服務(wù)，如何規(guī)定措施

負(fù)責(zé)人：為參保人員提供方便快捷的服務(wù)不僅是我們的服務(wù)宗旨，也是我們的工作目標(biāo)。《辦法》明確規(guī)定，工作人員應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料和作出鑒定結(jié)論的期限。第九條規(guī)定，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查申請(qǐng)人提交的材料。申請(qǐng)人提供的材料不完整的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將需要補(bǔ)正的材料一次書面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人提供的材料齊全的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后及時(shí)組織鑒定，并在60日內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。傷情復(fù)雜，涉及多個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)的，可以延長(zhǎng)30天作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論；明確處理特殊情況的方法。員工因故不能按時(shí)參加考核的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)同意，可以調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)間，并相應(yīng)順延勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)可以組織專家對(duì)移動(dòng)困難的工人和受傷工人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)能力鑒定。指定交貨期限。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自作出鑒定結(jié)論之日起20日內(nèi)，及時(shí)將勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論送達(dá)職工及其用人單位，并抄送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

本規(guī)定是為職工提供便捷服務(wù)的實(shí)質(zhì)性規(guī)定，這對(duì)方便員工有重要意義

記者：請(qǐng)介紹如何識(shí)別工傷患者的勞動(dòng)能力

負(fù)責(zé)人：根據(jù)《辦法》，工傷患者受傷后，必須首先及時(shí)申請(qǐng)。員工因工負(fù)傷，傷殘，經(jīng)治療影響勞動(dòng)能力，且傷勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，或者停職留薪期滿，工傷職工或者用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)。其次，工傷患者應(yīng)向勞動(dòng)能力鑒定部門提供全面、準(zhǔn)確的材料，包括工傷鑒定決定的原件和復(fù)印件；按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)病案管理的有關(guān)規(guī)定復(fù)印或復(fù)印的有效診斷證明、檢查檢測(cè)報(bào)告等完整病案；工傷職工的居民身份證、社會(huì)保障證等有效身份證件原件及復(fù)印件；勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)規(guī)定的其他材料。其次，工傷患者及時(shí)參與現(xiàn)場(chǎng)鑒定。工人和受傷工人應(yīng)參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估