1、 答案肯定是肯定的。根據(jù)WTO協(xié)議,反傾銷審查是反傾銷調(diào)查中不可或缺的程序。在采取反傾銷措施后的一定時(shí)間或者條件下,利害關(guān)系人有權(quán)向調(diào)查機(jī)關(guān)請(qǐng)求行政復(fù)議,調(diào)查機(jī)關(guān)也可以主動(dòng)提起行政復(fù)議。所謂反傾銷行政復(fù)議,是指調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)自己采取的有關(guān)反傾銷措施進(jìn)行復(fù)審的制度。通過審查,調(diào)查機(jī)關(guān)可以在相關(guān)措施實(shí)施后,根據(jù)新的情況做出新的決定,以保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。反傾銷行政復(fù)議的內(nèi)容
行政復(fù)議一般發(fā)生在反傾銷措施實(shí)施一段時(shí)間后,相關(guān)利害關(guān)系人向進(jìn)口商的主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)1994年《反傾銷法》的規(guī)定,如果進(jìn)口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查,并被確定征收反傾銷稅或接受價(jià)格承諾,在一段合理的時(shí)間后,進(jìn)口商的調(diào)查機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)或應(yīng)相關(guān)方的要求,繼續(xù)審查是否需要征收反傾銷稅或價(jià)格承諾,以確定是否繼續(xù)或終止征收反傾銷稅或履行價(jià)格承諾。如果有正當(dāng)理由,主管當(dāng)局應(yīng)主動(dòng)或在征收最終反傾銷稅后的一段合理時(shí)間后,應(yīng)提交確認(rèn)復(fù)審必要性的積極信息的任何利害關(guān)系方的請(qǐng)求,對(duì)繼續(xù)征稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。利害關(guān)系人有權(quán)要求主管機(jī)關(guān)審查是否有必要繼續(xù)征收反傾銷稅以抵消傾銷。如果反傾銷稅被取消或變更,損害是否可能繼續(xù)或再次發(fā)生,或者同時(shí)進(jìn)行復(fù)審,換句話說,行政復(fù)審主要適用于主管部門對(duì)原反傾銷案件進(jìn)行三個(gè)方面的復(fù)審:。是否有必要繼續(xù)征收反傾銷稅以抵制傾銷。如果稅收被取消或更改,損害將繼續(xù)存在或可以避免。同時(shí)回顧以上兩個(gè)方面。由于這種復(fù)審是由原主管部門進(jìn)行的,因此也稱為行政復(fù)審,也就是說,行政復(fù)審主要關(guān)注反傾銷措施實(shí)施的三個(gè)組成要素。一是傾銷的變化;第二,損害的變化;三是因果關(guān)系的變化。無論傾銷或損害是否發(fā)生變化,因果關(guān)系是否發(fā)生變化,都有必要對(duì)征收反傾銷稅進(jìn)行復(fù)審,否則對(duì)相關(guān)利益相關(guān)者不公平。三、反傾銷行政復(fù)審的實(shí)質(zhì)條件和程序。實(shí)質(zhì)性條件
反傾銷行政復(fù)議的實(shí)質(zhì)性條件是客觀條件的變化,主要是傾銷和損害的變化。如果滿足這些變化之一,可以請(qǐng)求復(fù)審。(1)傾銷的變化首先,傾銷增加。進(jìn)口產(chǎn)品采取反傾銷措施后,如果出口商的出口價(jià)格下降,傾銷幅度必然大于原反傾銷調(diào)查的結(jié)果。此時(shí),應(yīng)允許國內(nèi)產(chǎn)業(yè)要求主管部門重新計(jì)算傾銷幅度
第二,傾銷減少。傾銷減少后,相關(guān)方也可以申請(qǐng)復(fù)議,但減少傾銷是否會(huì)導(dǎo)致反傾銷行政復(fù)議存在很大分歧。
第三,傾銷消失。如果出口商停止傾銷,征收反傾銷稅的客觀依據(jù)就不復(fù)存在。進(jìn)口商的主管部門繼續(xù)按照原確定的傾銷幅度征收反傾銷稅,對(duì)出口商不公平的,利害關(guān)系人可以申請(qǐng)復(fù)審。然而,為了避免出口商在價(jià)格隨意變動(dòng)的基礎(chǔ)上影響反傾銷措施的正常實(shí)施,反傾銷法通常對(duì)行政復(fù)議的啟動(dòng)設(shè)定時(shí)間限制。國際市場匯率的急劇變化導(dǎo)致貨物的出口價(jià)格與其國內(nèi)銷售價(jià)格相比發(fā)生了變化。由于進(jìn)口量的減少、進(jìn)口價(jià)格的上漲,或由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而造成的國內(nèi)工業(yè)損害的減少,損害消失了。隨著反傾銷措施的實(shí)施,進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格有升有降,從而抵消了傾銷對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害,無論損害是繼續(xù)還是再次出現(xiàn)。當(dāng)證明損害不會(huì)繼續(xù)或再次發(fā)生時(shí),反傾銷機(jī)構(gòu)可以停止或變更征收的反傾銷稅。利害關(guān)系人有權(quán)請(qǐng)求主管機(jī)關(guān)審查取消或者變更征收反傾銷稅是否會(huì)導(dǎo)致?lián)p害的繼續(xù)或者再次發(fā)生。損害是否繼續(xù)或再次出現(xiàn),只能由相關(guān)方申請(qǐng),或由進(jìn)口商的主管部門依職權(quán)審查。反傾銷行政復(fù)議程序(1)啟動(dòng)程序行政復(fù)議可以通過兩種方式啟動(dòng)。首先,主管機(jī)關(guān)有正當(dāng)理由自行審查案件。這是主管機(jī)關(guān)根據(jù)其職權(quán)進(jìn)行的行政復(fù)議
第二,在一段合理的時(shí)間后,利害關(guān)系方請(qǐng)求行政復(fù)議。以這種方式發(fā)起審查的利害關(guān)系方應(yīng)提交證據(jù),確認(rèn)審查的必要性。(二)依照《證據(jù)規(guī)則》提交證據(jù),無論是主管機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)提起的行政復(fù)議,還是利害關(guān)系方請(qǐng)求的復(fù)議,都必須有可靠的證據(jù),根據(jù)法律規(guī)定收集和提交證據(jù)
(3)期限
期限包括提交復(fù)審的期限和復(fù)審的期限。主管機(jī)關(guān)依照職權(quán)提起的行政復(fù)議,與利害關(guān)系人申請(qǐng)行政復(fù)議的期限不同。主管機(jī)關(guān)發(fā)起行政復(fù)議沒有明確的期限,可以在主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有正當(dāng)理由的情況下進(jìn)行。利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在征收最終反傾銷稅后的合理期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議。但是,無論是主管機(jī)關(guān)發(fā)起的審查,還是利害關(guān)系人申請(qǐng)的審查,審查期限均為審查決定之日起12個(gè)月內(nèi)。(四)反傾銷行政復(fù)議的主要類別首先,臨時(shí)復(fù)議是指主管部門對(duì)反傾銷措施實(shí)施一段時(shí)間后是否繼續(xù)實(shí)施反傾銷措施進(jìn)行的復(fù)審。由于該復(fù)審是在征收反傾銷稅的五年期限內(nèi)進(jìn)行的,因此一般稱為中期復(fù)審。利害關(guān)系方可以提出復(fù)審請(qǐng)求,但應(yīng)當(dāng)提交復(fù)審所需的可靠資料。反傾銷主管部門也可以根據(jù)職權(quán),主動(dòng)進(jìn)行臨時(shí)復(fù)審。中期審查的結(jié)果可能是取消稅收或價(jià)格承諾,或增加或減少稅收或價(jià)格承諾的條件。第二,最終審查,也稱為日落審查,意味著當(dāng)反傾銷措施的五年期限屆滿時(shí),當(dāng)局將審查是否應(yīng)如期終止反傾銷措施。在反傾銷措施終止后,提交最終復(fù)審應(yīng)當(dāng)有充分證據(jù)證明傾銷和損害的可能性。
第三,對(duì)新出口商的復(fù)審。所謂新出口商,是指在反傾銷調(diào)查期間未向進(jìn)口國出口被調(diào)查產(chǎn)品的出口商和生產(chǎn)商。新出口商的審查申請(qǐng)通常應(yīng)滿足三個(gè)條件:
1。與受反傾銷調(diào)查和制裁的產(chǎn)品或出口商和生產(chǎn)商沒有聯(lián)系
2。在反傾銷調(diào)查期間,沒有向進(jìn)口國出口產(chǎn)品。通過銷售合同可以證明出口或出口計(jì)劃是在反傾銷調(diào)查結(jié)束后開始的
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