解析關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題

《大唐集團(tuán)通訊》2007年第1期
2006年8月14日最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》（以下簡(jiǎn)稱解釋二）,針對(duì)目前社會(huì)各界普遍關(guān)注的欠薪糾紛等一系列勞動(dòng)爭(zhēng)議熱點(diǎn)問(wèn)題所作的補(bǔ)充解釋。最高院曾于2001年發(fā)布了《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱解釋一），而今年發(fā)布的解釋二是在解釋一基礎(chǔ)上，進(jìn)一步保護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益，從而對(duì)用人單位有了更多的約束，需予以足夠的重視。
解釋二有一些值得關(guān)注的重要舉措，主要有：
1、進(jìn)一步明確界定勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日，加重了用人單位舉證責(zé)任，賦予勞動(dòng)者勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生日主張權(quán)；
《勞動(dòng)法》規(guī)定當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁期間為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)。實(shí)踐中很多勞動(dòng)者不清楚這一規(guī)定，用人單位經(jīng)常以勞動(dòng)者提出仲裁的時(shí)間距勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日超過(guò)60日為由，要求仲裁機(jī)構(gòu)駁回仲裁申請(qǐng)。由于原來(lái)缺乏確定勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日的必要規(guī)定，不能充分保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。解釋二對(duì)于較為典型的幾種勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生之日起算問(wèn)題進(jìn)行了明確的界定：（1）在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議，用人單位能夠證明已經(jīng)書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者拒付工資的，書(shū)面通知送達(dá)之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日，如單位不能證明，則勞動(dòng)者主張權(quán)利的時(shí)間為爭(zhēng)議發(fā)生之日，實(shí)際上是使勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生日的時(shí)效起算由勞動(dòng)者自己主張；（2）解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議發(fā)生之日，其舉證責(zé)任也由用人單位承擔(dān)，用人單位須以書(shū)面通知形式通知并送達(dá)勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，如勞動(dòng)者沒(méi)有收到書(shū)面通知，則勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日；（3）勞動(dòng)關(guān)系解除或終止后，有關(guān)工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、福利待遇的支付爭(zhēng)議發(fā)生日，原則上確定為解除或終止勞動(dòng)關(guān)系之日，但如勞動(dòng)者能證明用人單位承諾在勞動(dòng)關(guān)系解除或終止后的具體日期支付的，則承諾支付之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。
對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之quot;加以明確，客觀上延長(zhǎng)了勞動(dòng)者維權(quán)的時(shí)效期間。同時(shí)，前面兩種情況都要求用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任，各用人單位需對(duì)其予以足夠的重視，在日常的各項(xiàng)人力資源事務(wù)處理過(guò)程中，注意處理程序的規(guī)范性，正確、恰當(dāng)使用各種書(shū)面通知。
2、規(guī)定了用人單位持續(xù)拖欠工資不得以超過(guò)60日申請(qǐng)仲裁期間抗辯拒付；
在實(shí)踐中，一部分企業(yè)長(zhǎng)期拖欠工資，試圖借60日申請(qǐng)仲裁期間消滅債權(quán)，導(dǎo)致勞資矛盾激化。解釋二明確規(guī)定，只要雙方的勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)，勞動(dòng)者隨時(shí)可以主張權(quán)利。如果用人單位以拖欠工資超過(guò)60天勞動(dòng)者未申請(qǐng)仲裁為由進(jìn)行抗辯，則必須證明勞動(dòng)者已經(jīng)收到拒付工資的書(shū)面通知。這也從側(cè)面強(qiáng)化quot;書(shū)面通知的證據(jù)力。
3、規(guī)定了勞動(dòng)者持用人單位的工資欠條，可直接向人民法院提起民事訴訟，無(wú)需經(jīng)過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序；
這是針對(duì)社會(huì)上屢見(jiàn)不鮮的欠薪糾紛作出的較為特殊的規(guī)定，因?yàn)榘凑赵瓉?lái)相關(guān)法律規(guī)定，欠薪糾紛應(yīng)屬勞動(dòng)爭(zhēng)議的范疇，應(yīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議案件對(duì)待，需嚴(yán)格依照60日的仲裁時(shí)效，先申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，即走勞動(dòng)仲裁：一審、二審法律程序。而解釋二實(shí)際上是將此類欠薪糾紛從勞動(dòng)爭(zhēng)議中分離出來(lái)，視為普通民事糾紛，這對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的利益是一個(gè)不凡的舉措，減少了法律程序，同時(shí)普通訴訟時(shí)效是兩年，延長(zhǎng)了勞動(dòng)者維權(quán)時(shí)限。
4、規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議可以作為法院審理的根據(jù)；
勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是用人單位內(nèi)部處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的組織，此前對(duì)內(nèi)部調(diào)解協(xié)議的效力并無(wú)明確的規(guī)定，如今則不同了。處理不當(dāng)容易導(dǎo)致不利情形，各用人單位在以后的工作中要對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)部調(diào)解事宜予以足夠的重視，要更加慎重；
5、明確規(guī)定申請(qǐng)仲裁期間即勞動(dòng)仲裁時(shí)效可以中止、中斷，60天時(shí)效不是絕對(duì)的期限；
6、明確規(guī)定返還合同定金、保證金、抵押金、抵押物爭(zhēng)議，辦理人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系爭(zhēng)議均屬勞動(dòng)爭(zhēng)議；
這主要是針對(duì)一些用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)者交保證金，解除合同時(shí)不退還檔案等現(xiàn)象而規(guī)定的。現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)早已對(duì)此有了相關(guān)的禁止性規(guī)定，但在實(shí)踐中，一些用人單位不依法辦事。該規(guī)定為此類事件的解決提供了法律保障。
7、明確了不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件范圍；
明確了不屬勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍的6種情況。（勞動(dòng)者請(qǐng)求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金的糾紛；勞動(dòng)者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛；勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論或者對(duì)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的異議糾紛；家庭或者個(gè)人與家政服務(wù)人員之間的糾紛；個(gè)體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛；農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶與受雇人之間的糾紛。）這意味著上述情況不按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序處理，應(yīng)分別按照行政爭(zhēng)議或民事?tīng)?zhēng)議處理。
8、賦予了勞動(dòng)者在用人單位內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致時(shí)的適用選擇權(quán)，勞動(dòng)者可以請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定；
這一規(guī)定提高了集體勞動(dòng)合同和勞動(dòng)合同的效力。因此用人單位需注意集體合同及勞動(dòng)合同與內(nèi)部規(guī)章制度的一致性問(wèn)題，及時(shí)修訂和完善。
9、明確規(guī)定勞動(dòng)者因履行勞動(dòng)力派遣合同產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議而起訴，以派遣單位為被告；
爭(zhēng)議內(nèi)容涉及接受單位的，以派遣單位和接受單位為共同被告。這是首次將勞務(wù)派遣接受單位列入了勞動(dòng)糾紛的被告。勞動(dòng)派遣是指由派遣機(jī)構(gòu)與派遣人員訂立勞動(dòng)合同，派遣機(jī)構(gòu)再與用人單位簽署勞務(wù)派遣協(xié)議，由派遣人員向接受單位給付勞務(wù)的一種用工形式。目前很多用人單位為了避免因發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議給自己帶來(lái)麻煩也選擇勞務(wù)派遣方式解決本單位的用工問(wèn)題。明確把接受單位列為當(dāng)事人，是對(duì)派遣勞務(wù)人員權(quán)益的保護(hù)，同時(shí)也對(duì)接受單位進(jìn)行了約束。
（集團(tuán)法律事務(wù)部）

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