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寧波
[勞動合同]關于全面實行勞動合同制的通知
關于全面實行勞動合同制的通知
勞部發［1994］360號
各省、自治區、直轄市勞動(勞動人事)廳(局)，計劃單列市勞動局，國務院有關部委、直屬機構勞動人事部門：
《中華人民共和國勞動法》規定，“建立勞動關系應當訂立勞動合同”。這是勞動制度改革的一項重大舉措，是建立適應社會主義市場經濟勞動制度的必然要求。各地要積極貫徹實施，促進這一新的用人制度的建立和運行。
目前，北京、天津、山西、遼寧、吉林、上海、山東、福建、廣東、海南、河南、河北、浙江等省、直轄市和長春、四平、鹽城、青島、大連、深圳、安陽、南陽、宜昌、株洲、煙臺等200多個市縣經政府批準，全面開展了推行勞動合同制的工作，為建立新的勞動用人制度做好了準備。其他地區，如黑龍江、江西、江蘇、安徽、湖北、湖南、廣西、新疆、寧夏、內蒙古、甘肅、陜西、青海、云南、貴州、四川等省(自治區)的部分市縣和一些企業也都在積極進行改革試點，全面實行勞動合同制的條件基本具備。此外，國務院有關部門如電力、冶金、鐵道、石油等行業開展的多種形式的勞動用人制度改革，為《勞動法》的貫徹實施創造了條件。
鑒于上述情況，并按照《勞動法》關于“省、自治區、直轄市人民政府根據本法和本地區的實際情況，規定勞動合同制度的實施步驟，報國務院備案”的規定，請各地勞動部門進一步做好準備工作，在政府的領導下，于今年年底前制定出切合當地實際的方案，報國務院備案。現就全面實行勞動合同制的有關問題通知如下：
一、各地要認真總結本地區近幾年來進行勞動制度改革的經驗，按照《勞動法》的有關規定，提出切實可行的勞動合同制實施步驟。具有較好改革環境和基本具備實施條件的地區，如廣東、海南、福建、上海、浙江、北京、山西、吉林、山東、河南、四川等省(直轄市)應在1995年全面實行勞動合同制度。天津、遼寧、河北、湖南、湖北、廣西、江西、甘肅、寧夏等省(自治區、直轄市)到1995年底，應有80%以上的企業和職工實行勞動合同制。正在積極創造條件的其他省要力爭在1996年上半年全面實行勞動合同制。到1996年底，除個別地區和少數特殊情況的企業外，應基本在全國范圍內全面實行勞動合同制度。
二、國家重點行業要結合現代企業制度的建立，加快本行業勞動合同制度的推行。國務院有關部門直屬企業要按照所在地人民政府制定的勞動合同制實施步驟，與所在地企業同步實行勞動合同制。國務院有關部門要支持直屬企業的改革，加強與地方的聯系，及時研究實施勞動合同制中出現的問題，做好與地方改革的銜接工作。其直屬企業具備改革條件的也可先行一步，提前實施勞動合同制。
三、建立和完善勞動合同管理制度。要根據《勞動法》的規定，完善有關政策，強化勞動合同管理，制定了出符合新型勞動用人制度的管理辦法。同時，按照轉變職能的要求，建立起集體合同審查制度，設立合同管理機構，配備專職工作人員，并參照國家有關規定，結合本地實際情況，制定出集體合同的審查管理辦法。
四、有關政策：
1.關于廠長、經理簽訂勞動合同問題。廠長、經理應與聘用部門簽訂勞動合同。實行公司制的企業廠長、經理和有關經營管理人員，應根據《中華人民共和國公司法》有關經理和經營管理人員的管理規定與董事會簽訂勞動合同。
2.關于全員勞動合同的內容與《勞動法》有關條款銜接的問題。全員勞動合同制，是針對企業內部兩種勞動用工制度并存而采取的一項改革措施，即在全體職工中推行勞動合同制。《勞動法》規定的勞動合同制是適應市場經濟要求的、全體勞動者都要通過簽訂勞動合同建立勞動關系的制度。因此，全員勞動合同的內容與《勞動法》有關規定相一致的，不需要重新簽訂合同；個別用人單位和勞動者訂立的全員勞動合同的與《勞動法》有關規定不一致的，可以變更相關內容，變更條款過多的，應當重新簽訂合同。
3.關于合同化管理與《勞動法》銜接的問題。合同化管理是企業改革內部勞動管理的一種措施，與勞動合同制度有較大的差別。為此，實行合同化管理的企業，要按照《勞動法》的有關規定，與職工簽訂新的勞動合同，或補充完善有關建立勞動關系的條款和內容，逐步使合同化管理的崗位合同向建立勞動關系的勞動合同過渡。
4.關于續延勞動合同的問題，要認真執行《勞動法》第二十條第二款的規定。
此外，用人單位與原固定工訂立勞動合同時，要考慮到兩種用人缺席存在的差異。為使固定工制度向勞動合同制度平穩過渡，應根據《勞動法》規定的不同合同期限，對工作時間較長，距離退休年齡10年以內的老職工，如果本人有要求，可簽訂無固定期限勞動合同。同時，應注意保護其他老弱病殘職工的利益。
各地在制定方案和推進改革過程中遇到的困難和問題，請及時向勞動部反映。
勞動部
一九九四年八月二十四日 ?
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