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寧波
可能明顯喪失清償能力債權(quán)人可否申請(qǐng)重整
企業(yè)破產(chǎn)法第二條第二款規(guī)定：“企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整。”依據(jù)這一規(guī)定，申請(qǐng)重整的條件有兩個(gè)：其一是債務(wù)人“有前款規(guī)定情形”，即有“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的”情形；其二是債務(wù)人“有明顯喪失清償能力可能的”情形。債務(wù)人具備這兩個(gè)條件之一的，債務(wù)人重整條件成立。問(wèn)題是，當(dāng)債務(wù)人“有明顯喪失清償能力可能的”情形時(shí)，債權(quán)人是否可以申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人重整？
債務(wù)人“有明顯喪失清償能力可能的”情形，與債務(wù)人“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的”情形，應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。筆者認(rèn)為，這一區(qū)別主要在于：不能清償?shù)狡趥鶆?wù)情況沒(méi)有發(fā)生但有可能發(fā)生的，屬于前一情形；已實(shí)際發(fā)生不能清償?shù)狡趥鶆?wù)情況的，屬于后一情形。現(xiàn)在有清償能力但以后可能喪失清償能力的，為前一情形；現(xiàn)在已沒(méi)有清償能力或者只有部分清償能力的，為后一情形。顯然，申請(qǐng)重整的條件要低于申請(qǐng)破產(chǎn)清算的條件。
第七條第一款規(guī)定：“債務(wù)人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)。”依據(jù)這一規(guī)定，由于債務(wù)人“有明顯喪失清償能力可能的”情形，屬于第二條第二款規(guī)定的可以申請(qǐng)重整的兩個(gè)條件之一，所以，債務(wù)人“有明顯喪失清償能力可能的”，債務(wù)人可以向法院提出對(duì)自己進(jìn)行重整的申請(qǐng)。
第七條第二款規(guī)定：“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。”依據(jù)這一規(guī)定，債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人重整，只能限于“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”的情形。據(jù)此，即使債務(wù)人“有明顯喪失清償能力可能的”，債權(quán)人也無(wú)法適用這一條款規(guī)定申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人重整。
第七十條第一款規(guī)定：“債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整。”如果不考慮上述第七條第二款規(guī)定，而只考慮第七十條第一款規(guī)定和上述第二條第二款規(guī)定，則在債權(quán)人證明債務(wù)人“有明顯喪失清償能力可能的”情形下，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)可以申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人的重整。
筆者認(rèn)為，債務(wù)人“有明顯喪失清償能力可能的”，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)不可以申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人的重整。理由有三：其一，第七條第二款是有關(guān)債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人重整條件的特別規(guī)定，在沒(méi)有其他相反規(guī)定的前提下，不應(yīng)當(dāng)對(duì)第二條第二款規(guī)定和第七十條第一款規(guī)定作擴(kuò)大解釋；其二，從其他國(guó)家的破產(chǎn)法律對(duì)債權(quán)人申請(qǐng)重整限制要大于其申請(qǐng)破產(chǎn)清算限制的通常做法看，對(duì)債權(quán)人申請(qǐng)重整進(jìn)行必要限制是適當(dāng)?shù)模黄淙绻麄鶛?quán)人可以因債務(wù)人“有明顯喪失清償能力可能”而申請(qǐng)重整，則債務(wù)人對(duì)此有異議的，法院將很難在十天內(nèi)作出準(zhǔn)確判斷和適當(dāng)裁定。
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