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寧波
可能明顯喪失清償能力債權人可否申請重整
企業破產法第二條第二款規定：“企業法人有前款規定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規定進行重整。”依據這一規定，申請重整的條件有兩個：其一是債務人“有前款規定情形”，即有“企業法人不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的”情形；其二是債務人“有明顯喪失清償能力可能的”情形。債務人具備這兩個條件之一的，債務人重整條件成立。問題是，當債務人“有明顯喪失清償能力可能的”情形時，債權人是否可以申請對債務人重整？
債務人“有明顯喪失清償能力可能的”情形，與債務人“不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的”情形，應當有所區別。筆者認為，這一區別主要在于：不能清償到期債務情況沒有發生但有可能發生的，屬于前一情形；已實際發生不能清償到期債務情況的，屬于后一情形。現在有清償能力但以后可能喪失清償能力的，為前一情形；現在已沒有清償能力或者只有部分清償能力的，為后一情形。顯然，申請重整的條件要低于申請破產清算的條件。
第七條第一款規定：“債務人有本法第二條規定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產清算申請。”依據這一規定，由于債務人“有明顯喪失清償能力可能的”情形，屬于第二條第二款規定的可以申請重整的兩個條件之一，所以，債務人“有明顯喪失清償能力可能的”，債務人可以向法院提出對自己進行重整的申請。
第七條第二款規定：“債務人不能清償到期債務，債權人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產清算的申請。”依據這一規定，債權人申請債務人重整，只能限于“債務人不能清償到期債務”的情形。據此，即使債務人“有明顯喪失清償能力可能的”，債權人也無法適用這一條款規定申請對債務人重整。
第七十條第一款規定：“債務人或者債權人可以依照本法規定，直接向人民法院申請對債務人進行重整。”如果不考慮上述第七條第二款規定，而只考慮第七十條第一款規定和上述第二條第二款規定，則在債權人證明債務人“有明顯喪失清償能力可能的”情形下，債權人應當可以申請對債務人的重整。
筆者認為，債務人“有明顯喪失清償能力可能的”，債權人應當不可以申請對債務人的重整。理由有三：其一，第七條第二款是有關債權人申請債務人重整條件的特別規定，在沒有其他相反規定的前提下，不應當對第二條第二款規定和第七十條第一款規定作擴大解釋；其二，從其他國家的破產法律對債權人申請重整限制要大于其申請破產清算限制的通常做法看，對債權人申請重整進行必要限制是適當的；其三，如果債權人可以因債務人“有明顯喪失清償能力可能”而申請重整，則債務人對此有異議的，法院將很難在十天內作出準確判斷和適當裁定。
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