解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議，第一步要明確的即是土地權(quán)屬的概念，土地權(quán)屬不僅包含土地的所有權(quán)，還包括土地的使用權(quán)和他項(xiàng)土地權(quán)利。因土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利歸誰享有，即權(quán)屬問題，引起的爭(zhēng)議都是土地權(quán)屬爭(zhēng)議。

一.土地所有權(quán)： 土地所有權(quán)是土地所有者依法對(duì)土地占有、使用、收益、處分的權(quán)利。我國(guó)實(shí)行土地公有制，具體表現(xiàn)為兩種形式即國(guó)家土地所有權(quán)和農(nóng)民集體土地所有權(quán)，不存在其他任何所有權(quán)形式。國(guó)務(wù)院是國(guó)有土地所有權(quán)的代表，地方各級(jí)人民政府僅是根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)處置國(guó)有土地，集體土地所有權(quán)由農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。存在三種形式：1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有;2、村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有;3、村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。

二.土地使用權(quán)：土地使用權(quán)是土地使用人依法對(duì)土地加以利用的權(quán)利。根據(jù)土地性質(zhì)分為國(guó)有土地使用權(quán)和農(nóng)民集體土地使用權(quán)。國(guó)有土地，使用權(quán)人根據(jù)劃撥、出讓、租賃等方式取得土地使用權(quán)。有償取得的國(guó)有土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承;因此，基于轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承取得的國(guó)有土地使用權(quán)也是受法律保護(hù)的。集體土地的使用權(quán)，可分為農(nóng)用土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)用地使用權(quán)通過發(fā)包方與承包方訂立承包合同取得，宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)通過土地使用者申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)取得。因此基于承包和批準(zhǔn)取得的集體土地的使用權(quán)受法律保護(hù)。

三.土地他項(xiàng)權(quán)利：土地他項(xiàng)權(quán)利是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)以外與土地有密切關(guān)系的權(quán)利。土地他項(xiàng)權(quán)利有以下特征：1、是在他人土地上享有的權(quán)利;2、可以滿足他人對(duì)土地利用的需求;3、主體是土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以外的人;4、它的存在對(duì)所有人、使用人有一定的限制;5、是生產(chǎn)、生活中客觀存在的權(quán)利。

主要有以下類型：

1.地役權(quán)：指為自己使用土地的需要，而使用他人土地的權(quán)利，如通行權(quán)、排水權(quán)等;

2.地上權(quán)：指在他人土地上建筑、種植的權(quán)利，如建造廠房、住宅、種樹等;

3.空中權(quán)：指在他人土地中空建造設(shè)施的權(quán)利，如橋梁、渡槽、高架線等;

4.地下權(quán)：是指在他人土地之下埋設(shè)管線、電纜，建設(shè)地下設(shè)施的權(quán)利;

5.土地租賃權(quán)：指出租人將土地提供給承租人使用，承租人按合同約定支付租金并對(duì)土地占有、使用的權(quán)利;

6.土地借用全：如歷史上形成的土地借用權(quán);

7.耕作權(quán)：如單位征地后不用土地，應(yīng)退給農(nóng)民繼續(xù)耕種，農(nóng)民有權(quán)在土地上進(jìn)行耕作，國(guó)家需要建設(shè)時(shí)對(duì)農(nóng)民給予青苗補(bǔ)償費(fèi);

8.土地抵押權(quán)：他項(xiàng)土地權(quán)利產(chǎn)生，或是基于法律的直接規(guī)定，或是基于主體之間的約定，又或是基于歷史原因而產(chǎn)生。無論何種原因產(chǎn)生他項(xiàng)土地權(quán)利，他項(xiàng)土地權(quán)利人的權(quán)利都受法律的保護(hù)。

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