公司股東死亡后，繼承人中如果出現(xiàn)了公務(wù)員，當(dāng)然不能取得公司股東資格。這是因?yàn)椤豆珓?wù)員法》明文禁止公務(wù)員從事或者參與營利性活動(dòng)。

作為公務(wù)員,是否可以繼承親人及家屬的股權(quán)成為股東如果可以,按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定,公務(wù)員卻又是被禁止從事或者參與營利性活動(dòng)的人;如果不可以,根據(jù)《中華人民共和國繼承法》的規(guī)定,配偶一方是法定的繼承人,而且是法定繼承第一順序的第一權(quán)利人。我國繼承法規(guī)定的繼承,僅限于財(cái)產(chǎn)權(quán)的范圍,對于具有人身專屬性的身份關(guān)系,并沒有專門的、特別的規(guī)定,據(jù)此可以肯定地說,公務(wù)員是有繼承權(quán)的。公務(wù)員股權(quán)繼承正面臨法律尷尬。

案例

2006年年初,某公務(wù)員關(guān)女士不幸橫禍臨身,丈夫吳某在一次出差途中遭遇車禍,由于傷勢嚴(yán)重,吳某最終因搶救無效死亡。痛失愛夫的關(guān)女士悲痛不已。關(guān)稱,丈夫生前經(jīng)營并擁有幾家數(shù)千萬資產(chǎn)的有限公司。接下來,關(guān)女士得到公司登記機(jī)關(guān)辦理因繼承而發(fā)生的股權(quán)變更登記事宜。但由于公務(wù)員被禁止從事或者參與營利性活動(dòng),所以,自己能不能合法繼承財(cái)產(chǎn),能不能成為股東等問題就成了關(guān)女士的一塊心病。

今年3月,成都某機(jī)關(guān)公務(wù)員余先生與他人投資合伙開了一家火鍋店。6月底,火鍋店因經(jīng)營不善而宣布破產(chǎn)。經(jīng)營了3個(gè)月,余先生等人不但沒有賺到一分錢,反而還欠下了高額的房租和水電費(fèi)。接下來的工作就是兩人共同承擔(dān)所欠債務(wù),但合伙人的一句話差點(diǎn)沒把余先生氣翻,“這些費(fèi)用應(yīng)該你一個(gè)人承擔(dān),因?yàn)槟闶枪珓?wù)員,按規(guī)定公務(wù)員是不能經(jīng)商的,否則我就把你經(jīng)商的事告到你們單位,讓你飯碗打倒?！迸率ス珓?wù)員工作的余先生只好硬著頭皮將火鍋店所欠債務(wù)獨(dú)自承擔(dān)下來。

問題一股東的身份

焦點(diǎn)一人身專屬性的身份關(guān)系,不適用繼承法和公司法

在前面的案件中,關(guān)女士作為配偶一方,是當(dāng)然的、法定的合法繼承人,而且是法定繼承第一順序的第一權(quán)利人。我國繼承法規(guī)定的繼承,僅限于財(cái)產(chǎn)權(quán)的范圍,對于具有人身專屬性的身份關(guān)系,并沒有專門的、特別的規(guī)定,可以肯定地說,公務(wù)員是有繼承權(quán)的。

同時(shí),關(guān)女士認(rèn)為,《公司法》不會(huì),也不應(yīng)該對股東人身專屬性的身份關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。如果要對股東人身專屬性的身份關(guān)系進(jìn)行規(guī)范,那么就應(yīng)該將《公司法》第七十六條關(guān)于“自然人股東死亡后,其合法繼承人可以繼承股東資格;但是,公司章程另有規(guī)定的除外?！钡囊?guī)定改述為“……;但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！被蛘邔⑵涓氖鰹椤啊?但是,法律、行政法規(guī)和公司章程另有規(guī)定的除外?！?/p>

通過學(xué)習(xí)新的《公司法》我們知道,在新修訂《公司法》的過程中,已經(jīng)注意到了社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步將不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些現(xiàn)有法律不能規(guī)范和難以統(tǒng)一的包括現(xiàn)代意識(shí)形態(tài)和社會(huì)固有意識(shí)形態(tài)等諸多方面的問題。所以,《公司法》在充分考慮有限責(zé)任公司具有資合性和人合性特點(diǎn)的情況下,大膽地把是否繼承股東的資格確定權(quán)歸給了公司。而股東之于公司投資,原本的最終的目的是享有資產(chǎn)收益權(quán),獲取紅利。為此,在《公司法》第四條對股東規(guī)定了“公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利?！钡娜髾?quán)利之后,又對其中之一的資產(chǎn)收益權(quán)作了進(jìn)一步的明確“股東按照實(shí)繳的出資比例分取紅利;公司新增資本時(shí),股東有權(quán)優(yōu)先按照實(shí)繳的出資比例認(rèn)繳出資。但是,全體股東約定不按照出資比例分取紅利或者不按照出資比例優(yōu)先認(rèn)繳出資的除外?！?《公司法》第三十五條)。

所以,依照《繼承法》和《公司法》的規(guī)定,關(guān)女士可以、應(yīng)當(dāng)繼承股東資格,成為股東。進(jìn)一步說,公務(wù)員也可以成為股東。

焦點(diǎn)二公務(wù)員是被禁止從事或者參與營利性活動(dòng)的人

為了對依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員———公務(wù)員的管理,保障公務(wù)員的合法權(quán)益，促進(jìn)勤政廉政,提高工作效能,國家規(guī)定“公務(wù)員必須遵守紀(jì)律,不得有下列行為……從事或者參與營利性活動(dòng),在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù);……”。

股東、投資分紅與從事或者參與營利性活動(dòng),是不可分割的。怎樣理解如果將這里所說的投資分紅,單純歸指日常慣用語中的純粹的、不參與任何形式的經(jīng)營管理,能講的過去嗎第一,作為股東,無論從那個(gè)角度而言,對自己負(fù)責(zé)也好,對公司負(fù)責(zé)也好,還是對社會(huì)負(fù)責(zé)也好,都不會(huì)因?yàn)槟承┰蚨艞壏少x予的、為確保其實(shí)現(xiàn)最終目的———“參與重大決策”和“選擇管理者”的權(quán)利的。第二,事實(shí)上,投資分紅與從事或者參與營利性活動(dòng)是一個(gè)完整的密不可分的過程投資與分紅,就是“從事或者參與營利性活動(dòng)”全部過程的開始和結(jié)果。

值得重重一提的是,《公務(wù)員法》用了“‘從事或者參與’‘營利性’活動(dòng)”這樣的表述,就是對“從事或者參與”的“行為”與“營利性”的“目的”的強(qiáng)調(diào)表示,也是對營利性活動(dòng)全過程的監(jiān)管,目的很明確凡涉嫌與營利性有關(guān)的活動(dòng),都屬禁止、不得為之的。既要享受“財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利”,又要投資營利分紅;既要履行公職,又要謀己私利,這是在任何一個(gè)國家制度中都不會(huì)允許存在的。

所以,公務(wù)員是被禁止從事或者參與營利性活動(dòng)的人,換句話說,公務(wù)員不能成為股東。

成都市工商局相關(guān)人士就此問題解釋的是除公務(wù)員、現(xiàn)役軍人等法律法規(guī)禁止的人員外,凡是依法符合出資條件的自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)法人、非公司制企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)法人、村民委員會(huì)、具有投資能力的城市居民委員會(huì)或社區(qū)等,均允許投資設(shè)立公司。繼承人可合法繼承股權(quán)。對于自然人股東死亡的,允許其合法繼承人繼承股東權(quán)利,并可憑繼承人身份證明、合法繼承證明文件等材料,到工商行政管理機(jī)關(guān)依法辦理股東變更登記。

問題二公務(wù)員面臨的難點(diǎn)

難點(diǎn)一

在《繼承法》中,對被繼承人遺產(chǎn)繼承的表述是遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。不難理解,股權(quán)是其合法財(cái)產(chǎn)中的一部分。但令人遺憾的是如果被繼承人所遺留的合法財(cái)產(chǎn),除以股權(quán)形式而存在的外,幾乎沒有其他財(cái)產(chǎn)的話,在繼承關(guān)系中,所有的合法繼承人可以繼承的財(cái)產(chǎn),就只局限于股權(quán)了。

關(guān)鍵的問題是股權(quán)所體現(xiàn)的法律意義與其他財(cái)產(chǎn)不同擁有股權(quán),意味著擁有能夠依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。而且這種權(quán)利,既是股權(quán)所有者天然擁有的權(quán)利;又是受法律保護(hù)的權(quán)利,就象公民與生俱來的生存權(quán)一樣。在本案例中,依《繼承法》繼承而獲得的合法財(cái)產(chǎn),在《公司法》的規(guī)范下,是能夠繼承股權(quán)成為股東的;而在《公務(wù)員法》的規(guī)范下,是絕對不允許的。唯一的辦法,就只能是熊掌與魚二者不可兼得,舍一取一了要么繼續(xù)是公務(wù)員,轉(zhuǎn)讓股權(quán);要么辭去公職,成為真正意義上的股東。的確,保留公務(wù)員,轉(zhuǎn)讓股權(quán)是一個(gè)好辦法,但卻不是一句話就能做到的問題。上面的案例中,關(guān)女士所涉的繼承財(cái)產(chǎn),不是一筆小數(shù)目,是上千萬的股權(quán),轉(zhuǎn)讓給誰,誰來受讓,談何容易!