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寧波
國家海洋局關于執行《國家海域使用管理暫行規定》有關問題的通知
經國務院授權財政部和國家海洋局頒布《國家海域使用管理暫行規定》（以下簡稱“規定”）已經實施一年多了。該“規定”的頒布執行，在改善海上開發利用秩序，合理利用海洋資源，改善外商投資環境，維護國家權益，保護用海單位合法權益等方面取得了顯著成效。但由于在執行過程中，對“規定”宣傳得不夠，致使個別行業部門有意見，甚至對地方立法活動發文進行干預。為了總結經驗，進一步推動“規定”的貫徹執行，財政部和國家海洋局已就“規定”執行一年來取得的成績和存在的問題等向國務院呈送了報告。最近，有的省的行業部門發通知暫緩執行“規定”這種做法是不妥當的。現就執行“規定”有關問題作如下重申：
一、“規定”是財政部和國家海洋局根據國務院批復（國辦通〔１９９２〕２０號文）的要求，為適應我國海洋經濟發展的客觀需要，并與《聯合國海洋法公約》和《２１世紀議程》等國際性規章接軌，加強我國海洋綜合管理而制定的。國務院“三定”方案也賦予國家海洋局海域使用管理的職責。在今年８月海域使用情況匯報會上，國家計委、中編辦、經貿委、體改委、國有資產局等部門一致認為，建立海域使用管理制度是非常必要的，應加強執行力度。因此，“規定”具有毋庸置疑的法律效力，必須堅決貫徹執行，切實做好海域使用管理工作。
二、“規定”現為部門規章，但“規定”中的兩項制度即許可證制度和有償使用制度是經國務院批準才確立的，并在實施中取得良好的效果，實踐證明是必需的，可行的。財政部和國家海洋局已就“規定”升格向國務院提交了報告，并向全國人大常委會補報了立法計劃。
三、各地在貫徹執行“規定”時，要嚴格按照“規定”的精神，掌握好政策，協調好部門間關系，以使貫徹執行“規定”取得更好效果。
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