沿海省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市海洋局（處、辦），國家海洋局各直屬單位：

　　《海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報發(fā)布管理規(guī)定》已經(jīng)一九九三年六月十八日國家海洋局第四次局務(wù)會議審議通過，并經(jīng)國家科委審議同意，現(xiàn)頒布施行。

海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報發(fā)布管理規(guī)定

　　第一條　為加強我國海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報工作的管理，避免多渠道發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報給社會活動造成混亂和不良后果，防止和減輕海洋災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)造成的損失，特制定本規(guī)定。

　　第二條　海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報的發(fā)布是指通過公共信息和宣傳媒介發(fā)布系統(tǒng)，包括廣播、電視、傳真、電傳、報刊、預(yù)報單（表）、郵寄等方式公開發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報和為海上經(jīng)濟活動提供專項海洋環(huán)境預(yù)報服務(wù)。

　　第三條　國家對公開發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報實行統(tǒng)一發(fā)布制度，由國家和地方各級海洋環(huán)境預(yù)報部門負(fù)責(zé)發(fā)布。國家海洋環(huán)境預(yù)報部門指，國家海洋預(yù)報臺；國家區(qū)域海洋環(huán)境預(yù)報部門指，青島海洋預(yù)報臺、上海海洋預(yù)報臺、廣州海洋預(yù)報臺；地方海洋環(huán)境預(yù)報部門指，各沿海省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市海洋管理局（處、辦）所屬的海洋預(yù)報臺、站。

　　其他組織和個人均不得向社會公開發(fā)布各類海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報。

　　第四條　公開發(fā)布的海洋環(huán)境預(yù)報種類有：預(yù)測、預(yù)報、消息、速報、公報等；內(nèi)容有：海溫、鹽度、潮汐、潮流、海流、海平面、水質(zhì)等。公開發(fā)布的海洋災(zāi)害預(yù)報警報種類有：消息、預(yù)報、警報、緊急警報；內(nèi)容有：海浪、風(fēng)暴潮、海冰、海嘯、赤潮、海上溢油擴散及其它海洋污染事件對海洋自然環(huán)境影響和變化情況。

　　第五條　公開發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報范圍是：我國沿海港口、海岸帶、海島、渤海、黃海、東海、南海、及其鄰近洋區(qū)。

　　第六條　國家和地方各級海洋環(huán)境預(yù)報部門，按照各自分管的責(zé)任海區(qū)，公開發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報。

　　第七條　科研教學(xué)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體和個人，研究海洋環(huán)境所得出的預(yù)測結(jié)論和意見，可向國家和地方各級海洋環(huán)境預(yù)報部門提供或介紹，或在海洋環(huán)境預(yù)報部門主持召開的海洋環(huán)境預(yù)報會商會和專業(yè)會議以及學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表，但不得以預(yù)報形式公開發(fā)布。

　　第八條　國家和地方各級海洋環(huán)境預(yù)報部門要重點做好海洋災(zāi)害的預(yù)報警報服務(wù)，在公開發(fā)布有重大影響的海洋災(zāi)害預(yù)報警報時，要向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告，積極配合當(dāng)?shù)卣龊梅罏?zāi)抗災(zāi)工作。

　　第九條　新聞、宣傳等機構(gòu)在發(fā)表具有重大影響的海洋環(huán)境預(yù)測的新聞報道前，應(yīng)該征得國家或地方海洋環(huán)境預(yù)報部門的同意。

　　第十條　國家海洋局對從事為海上經(jīng)濟活動提供專項海洋環(huán)境預(yù)報服務(wù)的單位，實行資格審查制度，并負(fù)責(zé)頒發(fā)專項海洋環(huán)境預(yù)報服務(wù)資格證書。

　　第十一條　對違反上述規(guī)定，擅自發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報，且造成比較大的不良影響和嚴(yán)重后果的組織或個人，國家海洋局和沿海省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市海洋局（處、辦）有權(quán)予以追究。

　　第十二條　本規(guī)定由國家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起生效。

關(guān)于《海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報發(fā)布管理規(guī)定》的說明

　　一、制定《海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報發(fā)布管理規(guī)定》的必要性

　　海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報是為國民經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的重要手段，正確使用海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報，能最大限度地減少因海洋災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成的損失，保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全。可見，海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報工作具有重要的意義。自六十年代開始組建國家海洋局以來，各級海洋環(huán)境預(yù)報部門始終履行著向社會公開發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報的職責(zé)，做了大量有針對性的工作，受到了各級有關(guān)部門和人民群眾的好評，為沿海地區(qū)國民經(jīng)濟建設(shè)的順利進(jìn)行做出了自己的貢獻(xiàn)。但近十多年來，非海洋環(huán)境預(yù)報部門和以個人或研究小組名義公開發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報的現(xiàn)象屢有發(fā)生，在社會上造成了不良影響，有時引起不必要的動蕩，給人民群眾和各級生產(chǎn)指揮部門造成混亂，反映較為強烈，我們雖然及時給予糾正并做出詳細(xì)說明，但見效較小，迫切需要以法規(guī)的形式予以規(guī)范。目前，這種時機和條件已基本成熟，特制定《海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報發(fā)布管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

　　二、幾個需要說明的問題

　　1.管理和發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報工作是國家海洋局主要職責(zé)之一。從一九九○年開始，國家海洋局為制定本《規(guī)定》開展了廣泛、深入的調(diào)查研究和分析論證工作，搜集和分析了各方面的情況反映和資料，在先后走訪和征求有關(guān)方面的意見后，于一九九二年草擬了《規(guī)定》初稿，翌年二月正式向沿海地方政府有關(guān)部門、國務(wù)院有關(guān)部、委、局和主要的海洋產(chǎn)業(yè)部門共五十個單位發(fā)出《規(guī)定》征求意見函。絕大多數(shù)在回復(fù)的電函、信函中對《規(guī)定》表示贊同。交通部、水利部、總參氣象局、國家氣象局在文件復(fù)函中提出了某些修改意見。我們在充分吸取各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合考慮，對《規(guī)定》進(jìn)行了反復(fù)修改。本《規(guī)定》經(jīng)一九九三年六月十八日國家海洋局第四次局務(wù)會議審議通過，并經(jīng)國家科委審議同意，現(xiàn)頒布施行。

　　2.關(guān)于海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報發(fā)布權(quán)限。公開發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報是向黨政部門和社會公眾提供環(huán)境預(yù)報、情報、資料信息服務(wù)。國家海洋局的職責(zé)之一是，負(fù)責(zé)組織經(jīng)常性的海洋環(huán)境監(jiān)測和調(diào)查，研究海洋環(huán)境狀況的發(fā)展趨勢，發(fā)布海浪、海溫、潮汐、海流、風(fēng)暴潮、海冰等預(yù)報和海洋災(zāi)害警報以及污染通報、定期對海洋環(huán)境質(zhì)量作出評價。本《規(guī)定》明確提出了國家對公開發(fā)布的海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報實行統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)定了國家和地方各級海洋環(huán)境預(yù)報部門按其職責(zé)分工負(fù)責(zé)公開發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報，其他組織和個人均不得向社會公開發(fā)布各類海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報。國務(wù)院其他部門和軍事部門所屬的有關(guān)臺站或機構(gòu)，可向本部門發(fā)布專業(yè)海洋環(huán)境預(yù)報。

　　3.關(guān)于第十條，國家海洋局對專項海洋環(huán)境預(yù)報服務(wù)，實行資格審查管理制度，將按照海洋環(huán)境預(yù)報職責(zé)和服務(wù)能力進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，強化行業(yè)管理，避免報出多門，確保預(yù)報服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)專項海洋環(huán)境預(yù)報服務(wù)資格審查管理辦法，國家海洋局另行制定。

　　4.《規(guī)定》對公開發(fā)布的預(yù)報、警報種類和內(nèi)容做了規(guī)定，在時效上未做統(tǒng)一規(guī)定，因為有些海洋要素變化激烈，有些變化相對緩慢，保守性強。另外，有的長周期變化明顯，而短周期變化不顯著。統(tǒng)籌考慮，不宜在時效上統(tǒng)一規(guī)定。根據(jù)需要與實際狀況，按時發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報，這樣更能體現(xiàn)海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報對國民經(jīng)濟部門的參謀作用，當(dāng)好各級人民政府在組織防災(zāi)抗災(zāi)工作中的助手，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

　　5.對于某些科研教學(xué)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體和個人的海洋環(huán)境預(yù)報意見應(yīng)持慎重態(tài)度。近些年，一些科研教學(xué)單位或個人，在研究海洋環(huán)境方面提出了一些方法，取得了一些有益的結(jié)果，國家鼓勵、支持他們把預(yù)測結(jié)論和依據(jù)介紹或提供給各級海洋環(huán)境預(yù)報部門，以便在做海洋環(huán)境預(yù)報時參考，他們可以參加海洋環(huán)境預(yù)報會商會，也可將預(yù)測結(jié)論和依據(jù)提供給各級領(lǐng)導(dǎo)部門，或在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表，但不得以預(yù)報形式向公眾發(fā)布。這樣既激發(fā)他們的積極性，也有利于海洋環(huán)境預(yù)報部門，相互取長補短，同時避免“報出多門”給各級領(lǐng)導(dǎo)、公眾和用戶帶來使用上的混亂和不便。

　　6.關(guān)于各類海洋環(huán)境預(yù)報新聞報道的審核制度。近年來，個別人把在學(xué)術(shù)討論會或有關(guān)會議上的海洋環(huán)境預(yù)報觀點和個人意見，通過記者在內(nèi)部報道或在報紙上發(fā)表，它涉及到一些重要的海洋環(huán)境預(yù)報內(nèi)容，在發(fā)稿時沒有同海洋環(huán)境預(yù)報部門聯(lián)系，也沒有送清樣核校就直接刊出，在社會上造成不良影響和動蕩，因此在《規(guī)定》中做出了有關(guān)在報道前“應(yīng)征得國家或地方海洋環(huán)境預(yù)報部門的同意”的規(guī)定。