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寧波
國家安全生產監督管理總局關于抓緊做好近期非煤礦山企業安全生產許可證申請頒發工作的函
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：
12月1日，國務院辦公廳下發了《關于認真抓好今冬明春安全生產工作的通知》(國辦發明電〔2005〕32號)，對現有非煤礦山企業的安全生產許可證申請期限，明確規定為2005年底；對提出申請但尚不具備發證條件的企業，要責令其停產整頓，并規定其整改期限不得超過6個月；對沒有按期提出申請和限期整改后仍達不到發證條件的企業，要依法關閉。為貫徹落實國辦通知精神，抓緊做好近期的許可證申請頒發工作，現就許可證申請頒發有關事項明確如下：
一、各地要立即行動起來，大力宣傳國辦通知精神。要向所有的非煤礦山企業告知許可證申請的期限，并將告知情況逐個落實、記錄在案，以備查。要讓尚未提出申請的企業特別是小企業都了解國家的有關規定，認識到未依法取得安全生產許可證，其生產行為就是違法，就要受到相應的法律責任追究。同時，要使他們清楚：截止今年12月底，凡是不提出非煤礦山企業安全生產許可證申請的，將被實施依法關閉的處理，不要抱有僥幸心理。
二、要集中相當力量抓緊開展許可證受理和審查頒證工作。各地要在合法的前提下，結合本地實際采取相應對策，克服消極畏難情緒，積極主動地完成許可證審查和頒發工作。在許可證的受理和審查過程中，各地要注意按照法定程序和時限完成相應的工作，防止因超過法定時限而使工作處于被動局面。同時，還要針對那些到期未提出許可證申請的非法礦山，向當地縣級以上人民政府提出依法關閉的申請。對此，各地應當制定具體工作方案，妥善解決這個具有一定難度的問題，要避免因工作不到位而造成這類企業發生傷亡事故的嚴重后果。
三、要抓緊摸清本地區非煤礦山企業有關基本數據的準確情況。對“非煤礦山安全生產專項整治進展情況統計表”中提供的礦山總數，要進行一次認真清理核實。凡屬于非煤礦礦產資源范圍的礦泉水、鹵水、地熱、采砂和小型磚瓦粘土等開采企業，一律計入礦山總數統計中；對屬于無采礦許可證或營業執照的非法礦山，不要計入“非煤礦山企業安全生產許可證頒證情況統計數據”的礦山總數之中。
四、盡快做好基層安全監管部門的企業申請許可證情況統計工作。凡是企業提出許可證申請報告的，不論其目前安全生產條件是否符合要求，也不論是哪一級安全監管部門接到過企業的申請，包括省級安全監管部門未受理的，應當全部計入企業的“許可證申請”統計數中。同時，在上報2005年全年的“非煤礦山安全生產許可證頒證情況統計數據”時，增加一項“未申請許可證礦山數”(不包括非法礦山)欄目。
由于“企業申請數”中應當包含一部分礦山獨立生產系統數，因此，不得簡單地采用礦山總數減去企業申請數的辦法，而應當根據目前本地區實有的礦山數統計上報。各地要認真做好這項統計工作，為國家采取下一步具體對策提供參考數據。
五、各地要嚴格按期上報許可證頒證情況統計數據。由于今年12月31日是現有非煤礦山企業安全生產許可證申請的截止期，為盡快摸清全國非煤礦山安全生產許可證申請情況，使各級安全監管部門有針對性地做好下一步工作，請各地務必于2006年1月10日前，將“非煤礦山安全生產許可證頒證情況統計數據”，按上述要求報總局監管一司。
二○○五年十二月八日
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