一、對商業(yè)銀行貸款增加量實行指導性計劃管理
　　從１９９８年１月１日起，中國人民銀行對商業(yè)銀行貸款增加量，不再按年分季下達指令性計劃，改為按年（季）下達指導性計劃。這個指導性計劃，作為中央銀行進行宏觀調控的監(jiān)測目標，并供商業(yè)銀行執(zhí)行自編資金計劃時參考。各商業(yè)銀行依法籌集的資金，在繳納準備金、留足備付金、按計劃進度歸還中國人民銀行再貸款和購買政策性金融債券后，由商業(yè)銀行自主使用，按照信貸原則和國家有關政策發(fā)放貸款。
　　商業(yè)銀行的流動資金貸款，由商業(yè)銀行視資金能力和有關規(guī)定發(fā)放。對固定資產(chǎn)貸款實行過渡管理。商業(yè)銀行發(fā)放固定資產(chǎn)貸款，不得超過其中長期貸款比例。固定資產(chǎn)貸款占全部貸款的最高和最低比例，按中國人民銀行提出的指導性計劃由商業(yè)銀行掌握。１９９７年度以前承諾的固定資產(chǎn)貸款，由各行繼續(xù)執(zhí)行，對新的項目可參照指導性計劃自主審查發(fā)放。對安居工程、車船飛機購置款在指導性固定資產(chǎn)貸款計劃中單列。
　　對上海、深圳市不再實行貸款規(guī)模和資金的“切塊”管理。中國人民銀行、各商業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行上海市、深圳市分行的資金來源和運用，均由各銀行總行統(tǒng)一管理。各銀行總行按信貸原則和國家產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展政策，繼續(xù)積極支持上海市和深圳市的經(jīng)濟發(fā)展和對外開放。
　　國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行全年貸款增加量，未經(jīng)中國人民銀行批準，不得突破。

　二、商業(yè)銀行以法人為單位對資金來源與資金運用實行自求平衡
　　各商業(yè)銀行要認真編制全系統(tǒng)資金來源和運用計劃（簡稱資金計劃）。商業(yè)銀行總行在年前或季前及時下達編制年度或季度資金計劃的具體要求，由分支行自下而上編制、審查、匯總上報。各商業(yè)銀行總行根據(jù)中國人民銀行公布的貨幣供應量目標、信貸政策、資產(chǎn)負債比例管理規(guī)定和可用資金等要求，編制全行年度分季資金計劃，向中國人民銀行備案后，逐級下達分支行執(zhí)行，并抄送商業(yè)銀行分支行所在地的中國人民銀行。
　　商業(yè)銀行根據(jù)資金的承受能力確定貸款等資金運用，不得超過資金來源安排貸款，不得把資金缺口留在繳存準備金、購買政策性金融債、歸還中央銀行貸款上。商業(yè)銀行要對全行資金統(tǒng)一調度，可采取定存定貸或存貸掛鉤等辦法，控制分支行的資金運用。商業(yè)銀行及其分支行，要建立存、貸款期限管理制度，預測資金頭寸，及時做好資金頭寸的調度工作。
　　商業(yè)銀行分支行要按旬或按月逐級匯總上報存貸計劃的執(zhí)行情況，超過上級行核定計劃的，上級行要及時通知糾正，并嚴肅查處。

　三、商業(yè)銀行以法人為單位逐步實行資產(chǎn)負債比例管理
　　建立健全資產(chǎn)負債比例管理和風險管理制度是取消貸款規(guī)模指令性計劃管理的基礎。各商業(yè)銀行要進一步端正業(yè)務經(jīng)營思想，克服重規(guī)模、輕管理的傾向，把工作重點真正轉移到加強內部管理、改進金融服務、防范和化解金融風險、提高資金使用效益上來。
　　從１９９８年開始，各商業(yè)銀行要以法人為單位編制包括資金營運計劃、資產(chǎn)質量管理計劃、成本利潤計劃、勞動工資計劃，分支機構調整計劃等為主要內容的業(yè)務經(jīng)營和發(fā)展綜合計劃，全面提高資金使用的安全性、流動性和盈利水平。
　　各商業(yè)銀行要認真執(zhí)行中國人民銀行《關于印發(fā)商業(yè)銀行資產(chǎn)負債比例管理監(jiān)控、監(jiān)測指標和考核辦法的通知》（銀發(fā)〔１９９６〕４５０號），認真考核資本充足率、貸款質量比例、單個貸款比例、備付金比例、拆借資金比例、國際商業(yè)借款比例、存貸款比例、中長期貸款比例、資產(chǎn)流動性比例等九大類比例指標。鑒于目前我國商業(yè)銀行的有些考核指標離規(guī)定要求相差較遠，各商業(yè)銀行可制定分期達到規(guī)定要求的計劃，報中國人民銀行審核后組織實施。其中，不良貸款比例，每年要求降低２至３個百分點。各銀行要嚴格控制存貸增量比例，使存貸款余額比例盡快達到７５％的要求。

　四、商業(yè)銀行既要加強信貸管理，又要不斷改進金融服務，更好地支持經(jīng)濟發(fā)展
　　各商業(yè)銀行要根據(jù)《貸款通則》和資產(chǎn)負債比例管理的要求，建立健全貸款質量監(jiān)測指標體系，根據(jù)分支行經(jīng)營管理水平，合理確定分支行的貸款和授信額度審批權限。認真推行審貸分離制度，按照權責對稱的原則，明確崗位職責。逐步減少信用放款，提高抵押貸款和貼現(xiàn)的比重。各商業(yè)銀行總行要按季匯總、分析、考核貸款質量指標，并在季后三周以內報送中國人民銀行。
　　各商業(yè)銀行要依據(jù)金融法規(guī)，自主審查和發(fā)放貸款，在增收節(jié)支基礎上增加盈利。但是，也要防止片面追求利潤而背離國家產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策，放松對國家重點建設的支持，更不可運用信貸資金從事違法經(jīng)營。
　　對存款不足的中西部地區(qū)合理的貸款需求，各商業(yè)銀行總行要根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展政策和信貸原則積極調度資金給予支持。各商業(yè)銀行總行要適當集中大額貸款審批權，同時，也要兼顧中小企業(yè)的合理貸款需求。
　　對各商業(yè)銀行目前發(fā)放的專項貸款，進行全面清理。１９９７年底以前經(jīng)國務院批準已經(jīng)安排的專項貸款，如煤炭轉產(chǎn)貸款、三峽聯(lián)營貸款、農(nóng)村小水電貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水貸款和森工貼息貸款等，繼續(xù)按原計劃執(zhí)行完畢；１９９８年起，經(jīng)國務院批準確需安排的專項貸款，納入特定貸款管理。未經(jīng)國務院批準的專項貸款，由各商業(yè)銀行根據(jù)信貸原則自主決定是否繼續(xù)安排，需要繼續(xù)發(fā)放的貸款，要按規(guī)定計收利息。

　五、中國人民銀行負責及時有效地調控全國信貸總量與結構
　　中國人民銀行根據(jù)國家確定的經(jīng)濟發(fā)展、物價控制目標和影響貨幣流通的各種因素，確定全年各層次貨幣供應量的增長目標，編制社會信用規(guī)劃和基礎貨幣規(guī)劃，提高金融宏觀調控的能力。
　　中國人民銀行按月監(jiān)測全國各層次貨幣供應量以及商業(yè)銀行的貸款變化，及時分析出現(xiàn)變化的原因，綜合運用存款準備金、再貸款、再貼現(xiàn)、公開市場業(yè)務和利率等貨幣政策工具，及時調控基礎貨幣，保持貸款適度增長，避免貨幣供應過多或不足，維護幣值穩(wěn)定。
　　進一步協(xié)調本外幣政策，在充實國家外匯儲備、穩(wěn)定人民幣匯率的同時，改善基礎貨幣的調控能力。

　六、加強領導，密切合作，做好宣傳，保證改革平穩(wěn)進行
　　這次改進國有商業(yè)銀行貸款規(guī)模管理，是改善中央銀行金融宏觀調控方式，促進商業(yè)銀行集約化經(jīng)營，改進金融服務的重要舉措，對深化金融體制改革，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展具有深遠意義。各銀行務必明確指導思想，加強領導，密切合作，確保改革的平穩(wěn)實施。
　　這次改進對貸款規(guī)模的管理，不是放棄貸款控制，而是強化商業(yè)銀行的自我約束，更好地提高貸款質量。同時要注意，這項改革既不能影響對企業(yè)合理貸款需要的支持，不能影響國家產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展政策的落實，也不能放松對貸款質量的控制，導致不良貸款的增加。中國人民銀行與各商業(yè)銀行、商業(yè)銀行內部、商業(yè)銀行與企業(yè)，要顧全大局，密切合作，保證此項改革順利進行。
　　各商業(yè)銀行要根據(jù)本通知要求認真制定資金計劃管理辦法，并將有關管理辦法抄報人民銀行。要貫徹“穩(wěn)中求進”的方針，妥善安排好１９９８年上半年的存、貸款計劃，及時支持經(jīng)濟發(fā)展對信貸資金的合理需要。
　　中國人民銀行各分支行要加強調查研究，對出現(xiàn)的新情況、新問題及時處理，并向總行報告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國人民銀行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十二月二十四日