營養工作是關系人民身體健康,民族素質的大事,是衛生工作和社會主義建設的重要內容之一。
建國以來,我國營養工作取得了一定的成績,不僅進行了大量實驗研究工作,還編印了食物成份表;制訂了膳食供給量標準,對各類人群的膳食組成,合理營養起到了指導作用。先后進行了兩次全國性大規模的營養調查,基本掌握了我國人民的營養狀況。但是,全國各地對營養工作尚缺乏宏觀管理,公共營養工作薄弱,營養人才不足,對各類人群營養宣傳、指導工作做得不夠,許多營養工作未開展,諸多營養問題亟待解決。
1982年全國營養調查表明:我國仍存在飲食結構不合理、營養供給不平衡的問題。一方面是營養不足引起的“貧困性疾病”,如蛋白質、鈣、鐵、核黃素、維生素A、微量元素攝入不足,據有關部門對北方嬰幼兒調查,佝僂病患病率達50%以上,缺鐵性貧血達30%以上,鋅缺乏達20%以上;另一方面是營養過剩引起的“富裕性疾病”,兒童、成年人體重超標的肥胖者分別達5%和31%;青少年因飲食不合理等因素引起的高血壓癥患病率已達3110/10萬;成年人高血脂癥、高血壓癥、冠心病、脂肪肝的發病年齡越來越提前,北京地區冠心病的死亡率由1958年21.7/10萬上升到1980年74.5/10萬。此外還出現了食品濫加藥物、強化劑、添加劑,食品尤其是嬰兒食品營養質量管理失控,食品廣告、商標宣傳不符等問題。為了解決日益突出的營養問題,預防營養性疾病,提高民族身體素質,結合我國食物資源的具體情況,大力開展營養工作已是刻不容緩的事。中央領導同志提出“將調整我國人民食物結構做為一項基本國策來抓”,今年中央一號文件明確提出“提倡文明健康科學的生活方式。”各級衛生部門應該認真做好公共營養工作,改變營養工作的落后局面,爭取在消除貧困性營養疾病的同時,預防富裕性營養疾病的發生,充分合理地利用我國食物資源,堅持傳統良好的飲食習慣,糾正不良的飲食習慣,使我國人民的食物結構合理化。為此,特通知如下:
(一)各級衛生行政部門必須加強營養工作。在食品衛生監督檢驗所(科)內配備專職營養管理人員及檢驗人員,與食品衛生工作一齊抓,從食品的安全衛生與合理營養兩個方面,保障人體健康。
(二)用營養科學指導并干預經濟政策。積極向政府領導及計劃、農業、食品生產等有關部門提出咨詢意見和科學依據,當好參謀,推動合理食物結構工作的開展。
(三)依照食品衛生法,嚴格對商品性定型包裝食品,嬰幼兒主輔食品,強化食品,及其它營養性食品,食品廣告,標志進行監督管理。
(四)根據本地區特點,對食品進行營養成份分析,制定本地區食物成份表;組織本地區合理膳食模式的研究。
(五)開展營養監測,營養調查工作。逐步掌握各類人群營養狀況,有重點地采取改善措施,力爭取得社會人群健康效益。
(六)加強對居民群眾進行營養知識宣傳和營養指導,使他們逐步懂得合理調配膳食,增進身體健康。對醫院、飯店、集體食堂,進行營養管理,要求飯店,大型公共食堂配備專職或兼職營養工作人員,醫院必須配備專職營養師(士),成立營養科(室)。
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