為加強儀器設備的科學管理,更好地為衛生事業發展和醫學科學現代化服務,特制定本辦法。
第一章 總則
第一條 儀器設備是開展各項衛生工作的物質基礎和技術條件,是衛生事業現代化程度的重要標志。儀器設備管理是衛生事業的重要組成部分,是一門技術性很強的專業工作。加強儀器設備的科學管理,對提高其投資的社會效益和經濟效益,起著重要作用。
第二條 儀器設備管理是一項涉及面很廣的工作,應遵循統一領導,對口管理,分級負責,責任到人的原則,儀器設備管理部門應與醫療、教學、科研、防疫、財務等部門密切聯系,互相協作。
第三條 儀器設備管理,應堅持自力更生,艱苦奮斗,勤儉辦一切事業的方針,嚴格依照國家有關政策、法規辦事,統籌安排,有效地利用資金,反對積壓浪費,克服官僚主義。
第四條 凡通過購買、租賃、調撥、自制、捐贈、獎勵等各種渠道添置的儀器設備,均屬本辦法的管理范圍。
第二章 組織機構
第五條 各部門、單位應設獨立的儀器設備管理機構。各省、市、自治區衛生廳(局)及衛生部直屬單位應設處級機構,其下屬部門和院所可根據情況設處或科,相當于縣衛生局(含)以下單位須有專人負責。
第六條 各部門、單位應有1位主要領導分管儀器設備管理工作,負責審定儀器設備的購置計劃,了解儀器設備的使用情況,協調儀器設備管理部門與其他部門的工作,抓好儀器設備管理和維修隊伍的建設,并為其創造必要的工作條件。
第七條 儀器設備管理機構是專業性很強的技術管理部門,應和生活后勤分開設置。其主要職責范圍是:
?。保瀼貓绦袊业挠嘘P方針、政策、法規和地方的有關規定。
?。玻贫ū締挝坏膬x器設備管理辦法和有關管理制度,并組織實施。
?。常c有關部門一起擬定儀器設備的裝備規劃和年度計劃,經主管領導批準后組織實施。
4.負責儀器設備的購置、驗收、保管、維修、調撥、報廢、統計報表和事故審查等工作,組織大型精密儀器設備的協作共用,以及考核、檢查、評比、獎懲等項工作,并適時組織經驗交流活動。
?。担占⑻峁?、反饋有關儀器設備的信息,為使用部門和有關領導做好咨詢服務。
6.配合人事部門做好儀器設備管理和維修人員的培訓、調配、考核、定職、晉升和聘任工作。
7.積極創造條件,逐步開展計量工作。
第八條 為加強儀器設備的宏觀管理,各單位應成立由領導、專家和管理人員組成的管理委員會或管理小組,對本單位有關儀器設備的問題進行決策和協調。
第三章 人員配備
第九條 儀器設備管理人員應具有一定的專業知識,熱愛本職工作,作風正派,遵紀守法,勤儉節約,任勞任怨,要刻苦學習專業知識,不斷提高業務水平。
第十條 儀器設備管理人員應由管理、衛生、經濟和工程等技術人員組成,合理配置并保持其相對穩定。
第十一條 除儀器設備管理部門外,業務科室也應設專職或兼職儀器設備管理人員。人選由業務科室推薦,管理部門同意。其管理工作應計入本人工作量。
第十二條 對儀器設備管理人員應逐步實行定期考核。凡通過等級考試或考核的人員,可根據國家有關規定和實際工作情況,并應與其他科室相應的技術人員同等待遇,評定相應的技術職稱。對工作有突出貢獻者,可破格晉升技術職稱。
第十三條 各單位應制定儀器設備管理和維修人員的培訓計劃。有條件的醫學院校在開辦醫學管理專業時,要設置儀器設備管理的課程。
第四章 儀器設備管理
一、計劃管理
第十四條 制定儀器設備的裝備計劃是管理的首要工作,應結合本單位的工作任務。使用人員的技術水平,安裝能力和條件及資金等情況,在做好充分預測的前提下,訂出切實可行的發展規劃和年度計劃,并制定出有關配套設施的計劃。在情況變化時,計劃允許做適當的調整,但要堅決克服盲目性。
第十五條 購置儀器設備應從實際出發,本著適用、節約的原則,凡是國內的儀器設備質量良好,性能穩定,能滿足工作要求的,不再進口。
第十六條 對貴重儀器設備的計劃必須加強論證。凡單價超過5萬元人民幣的儀器設備,報計劃時要有專題報告。凡單價超過10萬元人民幣的儀器設備,要填寫統一的論證表。凡單價超過百萬元人民幣和部管儀器設備,除填寫論證表外,還需附詳細的論證說明。各地在引進磁共振計算機成像系統及X線計算機成像系統時,要將論證表和說明報部。國家科委管的儀器設備,5萬元人民幣以下的要有專題報告,5萬元以上的按上述情況辦理。
第十七條 購置計劃應經儀器設備管理部門綜合平衡后,按審批權限,報主管領導批準方可執行。具體審批權限由各單位自定。
二、購置訂貨
第十八條 儀器設備的購置工作應周密考慮,在充分掌握市場信息的基礎上按計劃進行。對國外展品的留購應慎重。
第十九條 訂貨時,應按照國家有關技術標準和
經濟合同法的規定進行,注意技術資料的完整性。訂購大型精密儀器設備,應重視安排必要的技術培訓和安裝調試等工作。對到貨情況,應根據合同的交貨期和貨款托收時間,及時向有關部門查詢、洽辦。
三、安裝驗收
第二十條 儀器設備到貨后,必須抓緊安裝驗收。如發現問題及時處理。進口儀器設備驗收按有關規定辦理。
第二十一條 要填寫詳細的驗收報告存檔。部直屬單位單價百萬元以上及部管儀器設備的驗收報告,應報部備案。各地應將磁共振計算機成像系統,X線計算機成像系統的驗收報告匯總后報部。
第二十二條 儀器設備安裝驗收完畢后,在保修期內要早運行,多運行,以便及時發現問題,及早處理。
四、使用保管
第二十三條 對大型精密儀器設備的使用,應按照專管共用,協作共用的原則,根據本單位具體情況,可采取中心實驗(儀器)室或實行有償使用,定額管理,基金制等辦法。并注意解決儀器設備的功能開發等問題。
第二十四條 建立儀器設備總帳和分戶帳卡。做到帳帳、帳物、帳卡相符。并積極創造條件,實現計算機管理。
第二十五條 貴重精密儀器設備應指定專人管理,制定操作規程。要有詳細的使用記錄。使用人員一定要經技術培訓和考核后方可上機使用。
第二十六條 建立貴重精密儀器設備檔案,內容包括:
?。保I購資料:論證報告、訂貨卡片、合同、驗收報告。
?。玻畠x器設備資料:產品樣本,使用和維修說明書,線路圖及其他有關資料。
3.使用管理資料:操作規程及保養規定,使用和維修記錄。
第二十七條 儀器設備的檔案,帳卡應由專人保管,儀器設備調出調入時要手續齊全,保管人員變動時要認真辦理移交手續,不得丟失。
第二十八條 儀器設備管理部門與有關領導應定期或不定期檢查儀器設備的使用情況,發現問題及時解決。
第二十九條 部管儀器設備要有零配件、消耗品的使用記錄,其他儀器設備由各單位自定。逐步過渡到實行經濟核算。
第三十條 對無正當理由閑置半年以上的儀器設備,儀器設備管理部門有權調配。
第三十一條 儀器設備及零配件、消耗品,應根據不同的要求妥善保管。
五、維修保養
第三十二條 儀器設備的維修應以預防為主,重點放在日常維護保養上。應十分重視維修隊伍的建設,建立相應的維修機構。
第三十三條 維修工作的主要任務是:
?。保⑶袑嵖尚械膬x器設備保養維修制度。
2.定期對儀器設備進行檢修,填寫維修記錄。
?。常當M定維修備品備件的購置計劃。
?。矗畬髶p報廢的儀器設備提出技術
鑒定意見,供主管部門參考。
5.對儀器設備的安全使用情況進行檢查。
第三十四條 要保證一定數量的儀器設備維修和零配件費用,其數額應根據本單位現有儀器設備的新舊程度和經費情況,按儀器設備總金額的2%——5%提取,并設??颇?,由儀器設備管理部門支配。
六、調劑報廢
第三十五條 凡符合下列條件之一者可降級使用:
?。保畠x器設備尚能使用,但性能變差,或因缺零配件不能正常運轉。
2.儀器設備超過使用壽命周期,經常出現故障,但未達到報廢條件,或修理費用一次超過其修復后價值的60%者。
第三十六條 凡符合下列條件之一者為報廢品:
1.儀器設備未達到國家計量標準;嚴重影響使用安全;造成嚴重公害又不能維修改造者。
?。玻^使用年限,結構陳舊,性能明顯落后,嚴重喪失精度,主要部件損壞,無法修復者。
?。常a品粗制濫造,質量低劣,不能正常運轉,又無法改裝利用者。
第三十七條 凡符合下列情況之一者為調劑品:
?。保徺I超過需求,且半年以上庫存未用。
?。玻捎诠ぷ髯兏辉偈褂谜摺?br/> ?。常导壥褂玫膬x器設備。
第三十八條 調劑、報廢、積壓儀器設備的處理,參照(87)衛計字第14號《衛生事業單位固定資產管理辦法》執行。部直屬單位要將單價萬元以上的儀器設備每年匯總報部。
第三十九條 調劑、報廢或積壓的儀器設備,單價萬元以上者應填寫統一鑒定表,經儀器設備管理部門會同有關部門共同鑒定后,報主管領導批準。要遵守國家有關規定,凡用中央外匯進口的積壓儀器設備須報部批準后方可處理,其中免稅進口的儀器設備,還須經海關批準。對可家用儀器設備的處理,應嚴格控制。
第四十條 儀器設備處理后的收入,只能用于維修、更新儀器設備。
第五章 統計報表
第四十一條 儀器設備統計報表工作是為各級領導機關了解情況,決定政策,指導管理工作,制定和檢查儀器設備裝備計劃的依據,各級使用和管理部門,必須按照有關規定進行,務求清晰、及時、準確無誤。
第四十二條 部直屬單位須報部的報表有:
?。保磕晷略鰡蝺r萬元以上儀器設備統計表;
?。玻畣蝺r10萬元以上儀器設備使用情況統計表;
3.單價萬元以上調劑、報廢、積壓儀器設備統計表;
?。矗抗軆x器設備零配件、消耗品使用記錄。
以上報表要求每年1季度內報上年度執行情況。
第六章 事故與獎懲
第四十三條 凡在儀器設備供應、管理工作中取得明顯經濟效益者;解決儀器設備維修中疑難問題,成績突出者;對儀器設備進行技術改造,有明顯成效和實用價值者;在單機使用管理中,嚴守操作規程,精心維護,完好率和使用率均保持先進水平者等單位和個人,應給予榮譽獎勵和物質獎勵,并記入檔案,做為晉升的參考。
第四十四條 由于計劃不周、購買不當、提貨驗收不及時、丟失檔案資料、違反操作規程和有關規章制度,以及領導官僚主義等,造成儀器設備丟失、損壞、無法使用和長期積壓者,應追究當事人及有關領導的責任。根據情況給予批評教育,行政處分或經濟處罰,直至追究法律責任。
第四十五條 對儀器設備使用、管理中出現的事故應及時處理,由儀器設備管理部門會同有關部門提出處理意見,報領導批準后執行。對重大惡性事故及處理情況要報部備案。對事故隱瞞不報者,要加重處罰并追究有關領導責任。
第四十六條 應將本單位儀器設備管理工作的狀況,做為考核有關領導工作成效的依據之一。同時也做為各單位評比的依據。
第七章 附則
第四十七條 各省、自治區、直轄市衛生廳(局)、衛生部各直屬單位,應結合本辦法制定實施細則。
第四十八條 本辦法適用于衛生事業單位。部直屬企業單位應參照執行。
第四十九條 本辦法自公布之日起實施。解釋權在衛生部。