2004年12月29日經(jīng)第18次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，于2005年3月1日起施行。

　　二○○五年一月七日

　　第一條　為了規(guī)范商務(wù)部行政處罰的實(shí)施，保障行政處罰的合法性和有效性，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，制定本辦法。

　　第二條　商務(wù)部實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱行政處罰是指，商務(wù)部根據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對公民、法人或其他組織違反行政管理秩序的行為所給予的懲戒。

　　第四條　商務(wù)部實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，并保障公民、法人或其他組織的陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求舉行聽證權(quán)、申請行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利。

　　第五條　商務(wù)部實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，并依照法定程序?qū)嵤?/p>

　　第六條　行政處罰由商務(wù)部在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，商務(wù)部所屬機(jī)構(gòu)（包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各特派員辦事處、直屬事業(yè)單位等）不得以自己的名義實(shí)施行政處罰。

　　沒有法律、行政法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，商務(wù)部不得委托《行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織實(shí)施行政處罰。

　　第七條　商務(wù)部對警告和人民幣3萬元以下（含3萬元，下同）罰款的行政處罰（以下簡稱較輕行政處罰）實(shí)行案件調(diào)查和案件審理合一的制度。

　　對除第一款以外的行政處罰（以下簡稱重大行政處罰）實(shí)行案件調(diào)查與案件審理分開的制度。

　　第八條　商務(wù)部行政處罰案件的調(diào)查機(jī)關(guān)是案件所涉及的業(yè)務(wù)部門。必要時(shí)，該業(yè)務(wù)部門可以會同其他相關(guān)部門共同調(diào)查案件。

　　第九條　商務(wù)部有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違反行政管理秩序的行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)展開調(diào)查工作。

　　第十條　行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后，擬處以較輕行政處罰的案件，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》第三十一條的規(guī)定，書面通知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

　　當(dāng)事人要求陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)在收到書面通知后3日內(nèi)提出。調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，并對有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核。

　　第十一條　調(diào)查機(jī)關(guān)在對當(dāng)事人的陳述、申辯意見復(fù)核后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予較輕行政處罰的，由調(diào)查機(jī)關(guān)起草《行政處罰決定書》，征求商務(wù)部法制工作機(jī)構(gòu)意見后上報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十二條　在按照第十一條征求意見時(shí)，法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)處以重大行政處罰的，由調(diào)查機(jī)關(guān)按照本辦法第十三條的規(guī)定辦理。

　　第十三條　行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后，擬處以重大行政處罰的，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，連同案件全部材料一并移交商務(wù)部行政處罰委員會。

　　《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》應(yīng)寫明案件的事實(shí)情況、調(diào)查過程、相關(guān)證據(jù)及違反的法律規(guī)定，并對案件的處理及依據(jù)提出初步意見。

　　第十四條　商務(wù)部設(shè)立行政處罰委員會，作為商務(wù)部重大行政處罰案件的審理機(jī)構(gòu)。行政處罰委員會通過召開聽證會、審理會等方式審理行政處罰案件。

　　商務(wù)部法制工作機(jī)構(gòu)是商務(wù)部行政處罰委員會的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、安排行政處罰委員會的審理會和聽證會，制作相關(guān)法律文書，承擔(dān)行政處罰委員會的日常工作。

　　第十五條　《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》及案件材料移送行政處罰委員會后，由法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。

　　第十六條　法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為案件中個(gè)別事實(shí)不清的，可以要求調(diào)查機(jī)關(guān)作出解釋、說明。

　　必要時(shí)，法制工作機(jī)構(gòu)可以直接向有關(guān)單位及人員調(diào)查、了解情況。

　　第十七條　法制工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過審查，認(rèn)為案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的可以退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查。

　　第十八條　法制工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為案件主要事實(shí)清楚、證據(jù)充分的，應(yīng)依法提出初步處理意見。擬作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰法》第三十一條的規(guī)定書面通知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

　　當(dāng)事人要求陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)在收到書面通知后3日內(nèi)提出。法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，并對有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核。

　　第十九條　商務(wù)部作出較大數(shù)額罰款或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第二十條　當(dāng)事人要求舉行聽證的，由商務(wù)部行政處罰委員會按照《行政處罰法》第五章第三節(jié)的規(guī)定舉行聽證會。

　　第二十一條　復(fù)核或聽證結(jié)束后，由法制工作機(jī)構(gòu)將案件的全部材料提交行政處罰委員會，由行政處罰委員會召開審理會對案件進(jìn)行審理。

　　第二十二條　行政處罰委員會對案件的下列內(nèi)容進(jìn)行審理：

　　（一）違法事實(shí)是否清楚；

　　（二）證據(jù)是否確鑿；

　　（三）是否符合法定程序；

　　（四）當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立；

　　（五）應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)定；

　　（六）處罰種類和幅度。

　　第二十三條　行政處罰委員會經(jīng)集體討論，充分協(xié)商，根據(jù)案件不同情況，分別提出如下處理意見：

　　（一）認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的，交由調(diào)查機(jī)關(guān)報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后移送司法機(jī)關(guān)；

　　（二）認(rèn)為違法事實(shí)不成立的，不得給予行政處罰；

　　（三）違法行為輕微、依法可以不予處罰的，不予行政處罰；

　　（四）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，由法制工作機(jī)構(gòu)按照行政處罰委員會的審理意見起草《行政處罰決定書》，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第二十四條　《行政處罰決定書》作出后，由調(diào)查機(jī)關(guān)按照《行政處罰法》第四十條和《民事訴訟法》第七章第二節(jié)的規(guī)定，當(dāng)場交付當(dāng)事人或在《行政處罰決定書》作出之日起7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人或其委托代理人。調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保存送達(dá)回執(zhí)，待案件結(jié)束后一并歸檔。

　　受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上注明收到的日期，并簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。郵寄送達(dá)以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

　　第二十五條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》確定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。逾期不履行行政處罰決定的，商務(wù)部可采取《行政處罰法》第五十一條規(guī)定的措施，予以執(zhí)行。

　　第二十六條　商務(wù)部在執(zhí)行罰款、沒收違法所得等行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰繳分離的制度。罰款及沒收違法所得應(yīng)交至商務(wù)部在罰款收繳機(jī)構(gòu)設(shè)立的罰沒款專用賬戶，罰沒款應(yīng)全部上繳國庫。

　　第二十七條　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》規(guī)定的繳款日期前向調(diào)查機(jī)關(guān)提出申請，并附相關(guān)證明材料（包括財(cái)務(wù)報(bào)告）。

　　第二十八條　調(diào)查機(jī)關(guān)收到申請后，會同商務(wù)部法制工作機(jī)構(gòu)研究并提出意見，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作出《延期、分期繳納答復(fù)書》。

　　第二十九條　經(jīng)批準(zhǔn)延期或分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)在《延期、分期繳納答復(fù)書》確定的期限內(nèi)繳納罰款，并不得再次申請延期或分期繳納。

　　申請未獲批準(zhǔn)的，當(dāng)事人應(yīng)在《延期、分期繳納答復(fù)書》確定的期限內(nèi)繳納罰款。

　　第三十條　行政處罰決定執(zhí)行完畢后，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。立卷歸檔的材料主要包括：案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰預(yù)先告知材料、當(dāng)事人陳述申辯材料、聽證筆錄、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、相關(guān)證據(jù)材料等與行政處罰案件相關(guān)的材料。

　　第三十一條　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，《行政處罰決定書》在商務(wù)部網(wǎng)站上公布，備公眾查詢。

　　第三十二條　本辦法不適用于商務(wù)部對部機(jī)關(guān)各單位工作人員所做的行政處分及其他人事處理決定。

　　第三十三條　本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條　本辦法自2005年3月1日起施行。