商務(wù)部公告 （2007年第8號(hào)） 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國(guó)商務(wù)部于2006年2月6日發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉（以下簡(jiǎn)稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。 　　商務(wù)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務(wù)部于2006年8月18日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉存在傾銷，中國(guó)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。 　　初步裁定后，商務(wù)部對(duì)傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查。現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，商務(wù)部作出最終裁定（見(jiàn)附件）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下： 　　一、最終裁定 　　經(jīng)過(guò)調(diào)查，商務(wù)部最終裁定，原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉存在傾銷，中國(guó)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。 　　二、征收反傾銷稅 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2007年2月6日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收反傾銷稅。 　　征收反傾銷稅的產(chǎn)品為馬鈴薯淀粉，也稱馬鈴薯原淀粉、馬鈴薯精制淀粉、馬鈴薯生粉、土豆淀粉或洋芋淀粉等；英文名稱為Potato Starch；歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：11081300。 　　馬鈴薯淀粉是以馬鈴薯為原料加工而成的由多葡萄糖分子組成的一種白色粉狀物，其理化指標(biāo)為：白度（457nm藍(lán)光反射率）≥90%，水份≤20%，粘度（4%濃度，700cmg）≥1100BU，蛋白質(zhì)（干物質(zhì)中含量）≤0.15%。主要用于食品、醫(yī)藥、石油化工、造紙、紡織、飼料、發(fā)酵、鑄造、建材等各工業(yè)領(lǐng)域。 　　對(duì)各公司征收的反傾銷稅稅率如下： 　　1、荷蘭艾維貝公司(AVEBE U.A.) 　　　　　　　　　　　　　　　　　18% 　　2、德國(guó)艾維貝馬鈴薯淀粉工廠(Avebe Kartoffelstarkefabrik 　　　　Prignitz/Wendland GmbH)　　　　　　　　　　　　　　　　　　 18% 　　3、法國(guó)羅蓋特公司(ROQUETTE FRERES) 　　　　　　　　　　　　　　 17％ 　　4、其他歐盟公司（All Others）　　　　　　　　　　　　　　　　　 35% 　　三、征收反傾銷稅的方法 　　自2007年2月6日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟的馬鈴薯淀粉時(shí)，應(yīng)向中華人民共和國(guó)海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)算公式為：反傾銷稅額=海關(guān)審定的完稅價(jià)格×反傾銷稅稅率。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征。 　　四、反傾銷稅的追溯征收 　　對(duì)自2006年8月18日起至本決定公告之日止，有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者依初裁決定向中華人民共和國(guó)海關(guān)所提供的保證金，按終裁所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，并按相應(yīng)的增值稅稅率計(jì)征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)在此期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者所提供的保證金超出反傾銷稅和與之相應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的部分，海關(guān)予以退還，不足部分則不再補(bǔ)征。 　　對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施決定公告之日前，原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉不再追溯征收反傾銷稅。 　　五、征收反傾銷稅的期限 　　對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收反傾銷稅，實(shí)施期限為自2007年2月6日起5年。 　　六、新出口商復(fù)審 　　對(duì)于上述國(guó)家在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營(yíng)者，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定，向商務(wù)部書(shū)面申請(qǐng)新出口商復(fù)審。 　　七、期中復(fù)審 　　在征收反傾銷稅期間，有關(guān)利害關(guān)系方可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定，向商務(wù)部書(shū)面申請(qǐng)期中復(fù)審。 　　八、行政復(fù)議和行政訴訟 　　對(duì)本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。 　　特此公告 　　附件：中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉反傾銷調(diào)查的最終裁定 中華人民共和國(guó)商務(wù)部 二○○七年二月五日 　　附　件 中華人民共和國(guó)商務(wù)部 關(guān)于原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉 反傾銷調(diào)查的最終裁定 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2006年2月6日發(fā)布2006年第4號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉（以下簡(jiǎn)稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度，以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年8月18日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，并且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。 　　初裁公告后，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷和傾銷幅度、國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度和因果關(guān)系繼續(xù)進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)作出終裁決定如下： 　　一、調(diào)查程序 　　（一）立案及立案通知 　　1、公告立案 　　2005年12月29日，內(nèi)蒙古奈倫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、黑龍江沃華馬鈴薯制品股份有限公司、大興安嶺麗雪精淀粉公司、青海威思頓生物工程有限公司、內(nèi)蒙古科鑫源食品集團(tuán)、甘肅興達(dá)淀粉工業(yè)有限責(zé)任公司和云南昭陽(yáng)威力淀粉有限公司代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)正式提交了對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書(shū)。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行了審查，認(rèn)為申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明，申請(qǐng)人符合《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)書(shū)中包含了《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十四、十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年2月6日發(fā)布立案公告，決定開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2005年1月1日至2005年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2002年1月1日至2005年12月31日。 　　2、立案通知 　　在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年1月26日就收到國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)一事通知了歐盟駐華代表團(tuán)。 　　2006年2月6日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，調(diào)查機(jī)關(guān)約見(jiàn)了歐盟駐華代表團(tuán)官員，向其正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書(shū)的公開(kāi)部分，請(qǐng)其通知?dú)W盟的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人及列明的國(guó)外生產(chǎn)商。 　　（二）初步調(diào)查 　　1、傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查 　　（1）登記應(yīng)訴 　　根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，荷蘭艾維貝公司、德國(guó)艾維貝馬鈴薯淀粉工廠（以下簡(jiǎn)稱德國(guó)艾維貝工廠）、法國(guó)羅蓋特公司、丹麥馬鈴薯淀粉生產(chǎn)中心有限公司（KMC Kartoffel Melcentralen，以下簡(jiǎn)稱KMC公司）、歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)和歐盟歐洲委員會(huì)向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。 　　（2）發(fā)放問(wèn)卷和收取答卷 　　2006年2月28日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問(wèn)卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，部分應(yīng)訴公司在問(wèn)卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意給予適當(dāng)?shù)难悠凇＝刂链鹁磉f交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到荷蘭艾維貝公司和德國(guó)艾維貝工廠、法國(guó)羅蓋特公司共3家生產(chǎn)商的答卷。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)訴公司遞交的答卷進(jìn)行了初步審查。2006年4月19日，調(diào)查機(jī)關(guān)針對(duì)答卷中某些表述和含義不清及需要解釋的部分向荷蘭艾維貝公司等3家應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問(wèn)卷，并要求其在7天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的補(bǔ)充問(wèn)卷的答卷。在該期間內(nèi)，上述3家應(yīng)訴公司向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意再次給予適當(dāng)?shù)难悠凇＝刂链鹁磉f交截止之日，各公司提交了補(bǔ)充問(wèn)卷的答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述答卷進(jìn)行了審查并在初裁決定中予以考慮。 　　2、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查 　　（1）參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記 　　2006年2月6日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出了《關(guān)于參加馬鈴薯淀粉反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知》。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，申請(qǐng)參加調(diào)查活動(dòng)并符合要求的國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者4戶，分別是法國(guó)羅蓋特公司、荷蘭艾維貝公司、德國(guó)艾維貝工廠和丹麥KMC公司；行業(yè)協(xié)會(huì)1家，為歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)。上述公司和協(xié)會(huì)向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了登記表及相關(guān)證明材料，經(jīng)審查后調(diào)查機(jī)關(guān)接受了上述利害關(guān)系方的登記。 　　（2）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組 　　2006年3月21日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了馬鈴薯淀粉反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。 　　（3）發(fā)放和收回調(diào)查問(wèn)卷 　　2006年2月28日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了馬鈴薯淀粉反傾銷案《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷》。在規(guī)定的時(shí)間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時(shí)間內(nèi)，共收回調(diào)查問(wèn)卷答卷20份，包括：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷答卷17份；國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷答卷3份。 　　（4）聽(tīng)取利害關(guān)系方意見(jiàn)陳述 　　2006年2月21日和3月21日，調(diào)查機(jī)關(guān)兩次聽(tīng)取了本案申請(qǐng)和支持企業(yè)的意見(jiàn)陳述。本案申請(qǐng)和支持企業(yè)及其代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)陳述了本案的申請(qǐng)理由及意見(jiàn)。調(diào)查機(jī)關(guān)聽(tīng)取了申請(qǐng)人的陳述意見(jiàn)并詢問(wèn)了相關(guān)問(wèn)題。2006年4月14日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)《關(guān)于馬鈴薯淀粉反傾銷調(diào)查案的評(píng)論意見(jiàn)》。2006年4月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到中國(guó)淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會(huì)遞交的《關(guān)于歐洲淀粉協(xié)會(huì)報(bào)告的評(píng)論》。2006年5月8日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人代理律師事務(wù)所遞交的《申請(qǐng)人對(duì)歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于馬鈴薯淀粉反傾銷案相關(guān)意見(jiàn)的評(píng)論意見(jiàn)》。 　　（5）實(shí)地核查 　　2006年5月下旬和6月上旬，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)內(nèi)蒙古奈倫科技股份有限公司、內(nèi)蒙古科鑫源食品集團(tuán)和支持企業(yè)內(nèi)蒙古飛馬食品集團(tuán)有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書(shū)及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問(wèn)卷答卷，以及利害關(guān)系方的相關(guān)評(píng)論意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì)和調(diào)查，并收集和補(bǔ)充了相關(guān)證據(jù)材料。 　　（三）初裁決定及公告 　　2006年8月18日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布本案初裁公告，初裁認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國(guó)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，并決定自公告之日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品開(kāi)始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉時(shí)，必須向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供與初裁所確定的傾銷幅度相應(yīng)的保證金。 　　（四）初裁后的繼續(xù)調(diào)查 　　1、對(duì)傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查 　　（1）進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù) 　　根據(jù)初裁公告的要求，各利害關(guān)系方在初裁公告發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初裁向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書(shū)面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，本案初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說(shuō)明了初裁中計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到艾維貝公司、羅蓋特公司、歐盟歐洲委員會(huì)、國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人和支持企業(yè)對(duì)初步裁定的評(píng)論意見(jiàn)。調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中對(duì)該評(píng)論意見(jiàn)予以了考慮。 　　（2）實(shí)地核查 　　為進(jìn)一步核實(shí)應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成馬鈴薯淀粉反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組，于2006年9月11日至2006年9月27日赴荷蘭、德國(guó)和法國(guó)進(jìn)行了實(shí)地核查。核查期間，被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問(wèn)，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國(guó)的銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況，對(duì)公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。對(duì)于實(shí)地核查中收集的材料和信息，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核對(duì)和整理。 　　核查結(jié)束后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向接受核查的公司披露了核查的情況和收集的材料。 　　（3）聽(tīng)取利害關(guān)系方意見(jiàn)陳述 　　在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了丹麥KMC公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交的意見(jiàn)，并應(yīng)約聽(tīng)取了該公司的陳述。調(diào)查機(jī)關(guān)還收到了河北、內(nèi)蒙古、青海、甘肅及云南省有關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門提交的意見(jiàn)。 　　（4）最終裁定前的信息披露 　　本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向荷蘭艾維貝公司和德國(guó)艾維貝工廠、法國(guó)羅蓋特公司、歐盟歐洲委員會(huì)披露并說(shuō)明了計(jì)算公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各利害關(guān)系方提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。 　　2、對(duì)損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查 　　（1）接收利害關(guān)系方書(shū)面評(píng)論意見(jiàn) 　　自初步裁定公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了本案申請(qǐng)人和支持申請(qǐng)企業(yè)遞交的《申請(qǐng)人及支持申請(qǐng)企業(yè)對(duì)馬鈴薯淀粉反傾銷調(diào)查案初裁決定的評(píng)述意見(jiàn)》、荷蘭艾維貝公司和德國(guó)艾維貝馬鈴薯淀粉工廠遞交的《馬鈴薯淀粉反傾銷調(diào)查初步裁定的書(shū)面評(píng)論》和歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)遞交的《關(guān)于馬鈴薯淀粉反傾銷調(diào)查案的評(píng)論意見(jiàn)》。 　　2006年10月18日，本案申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了《申請(qǐng)人對(duì)歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于馬鈴薯淀粉反傾銷案初步裁定意見(jiàn)的評(píng)論意見(jiàn)》。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)利害關(guān)系方的上述意見(jiàn)依法給予了充分考慮，并就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。 　　（2）實(shí)地核查 　　2006年9月，調(diào)查機(jī)關(guān)就案件有關(guān)問(wèn)題對(duì)云南潤(rùn)凱實(shí)業(yè)有限公司和云南昭陽(yáng)威力淀粉有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查。 　　（3）聽(tīng)取國(guó)內(nèi)上下游企業(yè)意見(jiàn)陳述 　　2006年10月31日，調(diào)查機(jī)關(guān)聽(tīng)取了馬鈴薯淀粉反傾銷案國(guó)內(nèi)上下游企業(yè)意見(jiàn)陳述。中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)馬鈴薯食品專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會(huì)和河北、內(nèi)蒙古、青海、甘肅及云南省有關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)局、本案的部分申請(qǐng)支持企業(yè)代表和代理律師以及旺旺集團(tuán)北京公司等14家下游企業(yè)參加了此次會(huì)議。 　　（4）終裁決定前的信息披露 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)向本案利害關(guān)系方披露了本案終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予其提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書(shū)及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評(píng)估，對(duì)利害關(guān)系方的意見(jiàn)依法給予了充分考慮。 　　二、被調(diào)查產(chǎn)品 　　調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下： 　　被調(diào)查產(chǎn)品為馬鈴薯淀粉，也稱馬鈴薯原淀粉、馬鈴薯精制淀粉、馬鈴薯生粉、土豆淀粉或洋芋淀粉等；英文名稱為Potato Starch；歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：11081300。 　　馬鈴薯淀粉是以馬鈴薯為原料加工而成的由多葡萄糖分子組成的一種白色粉狀物，其理化指標(biāo)為：白度（457nm藍(lán)光反射率）≥90%，水份≤20%，粘度（4%濃度，700cmg）≥1100BU，蛋白質(zhì)（干物質(zhì)中含量）≤0.15%。主要用于食品、醫(yī)藥、石油化工、造紙、紡織、飼料、發(fā)酵、鑄造、建材等各工業(yè)領(lǐng)域。 　　調(diào)查范圍：原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品。 　　三、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè) 　　（一）國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定 　　根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品范圍中對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品理化指標(biāo)的描述，本案被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到白度（457nm藍(lán)光反射率）≥90％，水份≤20％，粘度（4％濃度，700cmg）≥1100BU，蛋白質(zhì)（干物質(zhì)中含量）≤0.15％，未達(dá)到該理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉產(chǎn)品不屬于本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)內(nèi)達(dá)到同等理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉產(chǎn)品與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的相同或相似性進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)調(diào)查顯示： 　　1、國(guó)內(nèi)達(dá)到同等理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性相同，均具有高白度、高透明度、高粘度、低糊化溫度、高聚合度、低蛋白、低脂肪殘留量、低酸性及良好的成膜性、抗凝沉性等特性。 　　2、國(guó)內(nèi)達(dá)到同等理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品所使用的原材料相同，均為馬鈴薯（土豆）。 　　3、國(guó)內(nèi)達(dá)到同等理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程相同，主要為：原料清洗→粉碎→汁水、蛋白分離→纖維與淀粉乳分離→淀粉乳洗滌、提純→脫水→干燥→成品包裝等工序。 　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)達(dá)到同等理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品的主要生產(chǎn)設(shè)備相同，包括除草、除石機(jī)及清洗機(jī)、銼磨機(jī)、脫汁旋流器組或臥式離心機(jī)、離心篩組，精制旋流器組或立式離心機(jī)組，真空吸濾機(jī)或刮刀離心機(jī)，氣流干燥機(jī)組等設(shè)備。 　　4、國(guó)內(nèi)達(dá)到同等理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品的用途相同，均可廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、石油化工、造紙、紡織、飼料、發(fā)酵、鑄造、建材等工業(yè)領(lǐng)域。 　　5、國(guó)內(nèi)達(dá)到同等理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售渠道相同，主要通過(guò)直銷、分銷、某一地域獨(dú)家代理銷售等形式銷售。客戶群體相同，而且有些客戶既使用被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品也使用國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品。 　　綜上所述，國(guó)內(nèi)達(dá)到同等理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品在物理和化學(xué)特性、原材料、生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品用途、銷售渠道和客戶群體等方面基本相同，具有相似性和可替代性，與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。 　　（二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定 　　調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)本案7家申請(qǐng)企業(yè)和10家支持企業(yè)的產(chǎn)業(yè)代表資格進(jìn)行了審查。證據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)和支持企業(yè)產(chǎn)量之和占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分。 　　歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)2006年4月14日向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了對(duì)申請(qǐng)人資格的評(píng)論意見(jiàn)。歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)提出，2005年中國(guó)國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉的總產(chǎn)量不應(yīng)是12.5萬(wàn)噸，根據(jù)其所獲得的信息，2005年中國(guó)國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉的總產(chǎn)量應(yīng)為29.8萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)的馬鈴薯淀粉產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例過(guò)低，因此不能夠代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。初裁后，在歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)初裁的評(píng)論意見(jiàn)中，再次提出了對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量數(shù)據(jù)及部分國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品及產(chǎn)量情況的質(zhì)疑。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)充分重視了歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)提出的意見(jiàn)，對(duì)此進(jìn)行了核實(shí)。證據(jù)顯示，歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)所提供的29.8萬(wàn)噸馬鈴薯淀粉全國(guó)總產(chǎn)量的數(shù)據(jù)中不僅包括國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量，而且還包括未達(dá)到被調(diào)查產(chǎn)品理化指標(biāo)要求，不在本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)的其他馬鈴薯淀粉產(chǎn)品的產(chǎn)量和其他淀粉如變性淀粉、紅薯淀粉、土豆全粉等生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量。而由申請(qǐng)人提供的12.5萬(wàn)噸馬鈴薯淀粉全國(guó)總產(chǎn)量的數(shù)據(jù)是指國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的總產(chǎn)量，即達(dá)到被調(diào)查產(chǎn)品理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉的總產(chǎn)量。申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了由中國(guó)淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)出具的相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此證據(jù)材料再次進(jìn)行了多方面的核實(shí)。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)和支持企業(yè)的產(chǎn)量之和占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第11條規(guī)定，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)和支持企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)可以代表國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)。 　　四、傾銷和傾銷幅度 　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了應(yīng)訴公司的答卷，并進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查，對(duì)該公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格認(rèn)定如下： 　　（一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定 　　荷蘭艾維貝公司及德國(guó)艾維貝工廠 　　在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了荷蘭艾維貝公司和德國(guó)艾維貝工廠的生產(chǎn)銷售情況，認(rèn)定德國(guó)艾維貝工廠僅負(fù)責(zé)生產(chǎn)，實(shí)質(zhì)上為荷蘭艾維貝公司的一個(gè)生產(chǎn)部門，調(diào)查機(jī)關(guān)在計(jì)算傾銷幅度時(shí)將兩個(gè)公司合并計(jì)算。調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查了荷蘭艾維貝公司提交的銷售數(shù)據(jù)，認(rèn)定其中同時(shí)包括銷售荷蘭艾維貝公司自己產(chǎn)品的數(shù)據(jù)以及銷售德國(guó)艾維貝工廠生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)。在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)維持初裁時(shí)的認(rèn)定，繼續(xù)依據(jù)荷蘭艾維貝公司填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，并將德國(guó)艾維貝工廠作為荷蘭艾維貝公司的一個(gè)生產(chǎn)部門合并認(rèn)定正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目。 　　1、正常價(jià)值 　　在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了荷蘭艾維貝公司的歐盟內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)荷蘭艾維貝公司歐盟內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量占同期向中國(guó)出口銷售總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。 　　初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將荷蘭艾維貝公司在歐盟內(nèi)的部分銷售視為非正常貿(mào)易，予以排除。經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為這部分交易運(yùn)輸費(fèi)用較高，導(dǎo)致出廠環(huán)節(jié)價(jià)格為負(fù)，確實(shí)為非正常貿(mào)易。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定，在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)排除這部分銷售。 　　經(jīng)核查，調(diào)查期內(nèi)荷蘭艾維貝公司在歐盟內(nèi)的銷售全部為向非關(guān)聯(lián)公司的交易。 　　初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)分別采用了荷蘭艾維貝公司和德國(guó)艾維貝工廠提供的生產(chǎn)成本。初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了荷蘭艾維貝公司和德國(guó)艾維貝工廠提供的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)，認(rèn)定荷蘭艾維貝公司和德國(guó)艾維貝工廠的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)真實(shí)可信。調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁時(shí)，維持初裁中的認(rèn)定，在計(jì)算時(shí)分別采用德國(guó)艾維貝工廠和荷蘭艾維貝公司的生產(chǎn)成本。 　　初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司研發(fā)費(fèi)用屬于一般管理費(fèi)用，并按照通行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則根據(jù)銷售收入的比例對(duì)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行了分?jǐn)偂＝?jīng)核查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，公司研發(fā)費(fèi)用在公司賬目中屬于一般管理費(fèi)用，雖然沒(méi)有直接用于被調(diào)查產(chǎn)品，但并不能說(shuō)明公司研發(fā)費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品不相關(guān)。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)維持初裁中的認(rèn)定，將公司的研發(fā)費(fèi)用作為一般管理費(fèi)用應(yīng)按照通行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則根據(jù)銷售收入的比例進(jìn)行分?jǐn)偂? 　　初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)在公司的管理費(fèi)用中減除了負(fù)值部分的管理費(fèi)用。在初裁評(píng)論中，公司主張管理費(fèi)用的負(fù)值為荷蘭艾維貝公司向子公司或者其他第三方收取的“使用費(fèi)”，不應(yīng)當(dāng)被減除。經(jīng)過(guò)實(shí)地核查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司管理費(fèi)用中的負(fù)值為公司出租閑置廠房的收入。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司出租廠房的收入應(yīng)當(dāng)屬于公司的收入，不應(yīng)以負(fù)值計(jì)入費(fèi)用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定，對(duì)公司的主張不予支持，在荷蘭艾維貝公司的管理費(fèi)用中減除負(fù)值管理費(fèi)用，以剩余的金額作為公司的管理費(fèi)用。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了荷蘭艾維貝公司的費(fèi)用情況和分?jǐn)偡椒āＵ{(diào)查機(jī)關(guān)決定，在終裁時(shí)維持初裁中的認(rèn)定，以荷蘭艾維貝公司提供的公司盈利狀況表中的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用調(diào)整管理費(fèi)用的負(fù)數(shù)和分?jǐn)傃邪l(fā)費(fèi)用后的數(shù)據(jù)，作為產(chǎn)品的費(fèi)用。 　　初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)采用荷蘭艾維貝公司在歐盟內(nèi)銷售德國(guó)艾維貝工廠產(chǎn)品和荷蘭艾維貝公司產(chǎn)品的銷售收入占總收入的比例，分別計(jì)算德國(guó)艾維貝工廠和荷蘭艾維貝公司產(chǎn)品的相關(guān)費(fèi)用。在初裁評(píng)論中公司主張，采用總費(fèi)用占?xì)W盟內(nèi)銷售收入的比例再乘以單位生產(chǎn)成本的方法計(jì)算單位費(fèi)用。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步審查和實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，公司一貫以銷售收入作為分?jǐn)傎M(fèi)用的基礎(chǔ)，并沒(méi)有采用初裁評(píng)論中主張的方法作為費(fèi)用分?jǐn)偟幕A(chǔ)。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)維持初裁中的認(rèn)定，以銷售收入占總收入的比例作為分?jǐn)傎M(fèi)用的基礎(chǔ)。 　　根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售成本。根據(jù)重新核算的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的成本，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司在歐盟內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查。初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)采用減去包裝費(fèi)用的發(fā)票價(jià)格與減去加權(quán)包裝費(fèi)用的成本進(jìn)行比較。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查和實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中的做法。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)歐盟內(nèi)銷售中有交易是低于成本進(jìn)行的，來(lái)自荷蘭艾維貝公司的產(chǎn)品低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過(guò)荷蘭艾維貝公司產(chǎn)品銷售量的20%，來(lái)自德國(guó)艾維貝工廠的產(chǎn)品低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過(guò)德國(guó)艾維貝工廠產(chǎn)品銷售量的20%。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，予以排除。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)剩余的正常貿(mào)易過(guò)程中的歐盟內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。 　　2、出口價(jià)格 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)荷蘭艾維貝公司的出口價(jià)格進(jìn)行了進(jìn)一步的審查和調(diào)查。公司通過(guò)兩種渠道銷售被調(diào)查產(chǎn)品：（1）直接將被調(diào)查產(chǎn)品銷售至中國(guó)的非關(guān)聯(lián)客戶或者通過(guò)非關(guān)聯(lián)的貿(mào)易商向中國(guó)銷售被調(diào)查產(chǎn)品；（2）通過(guò)中國(guó)境內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商上海艾維貝貿(mào)易公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，對(duì)于第一種渠道，調(diào)查機(jī)關(guān)采用公司銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格或者非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；對(duì)于第二種渠道，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定雖然交易是通過(guò)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行的，但其價(jià)格未被關(guān)聯(lián)關(guān)系所扭曲，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定，采用公司銷售給關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。 　　3、調(diào)整項(xiàng)目 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。 　　（1）關(guān)于正常價(jià)值 　　關(guān)于售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，初裁時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司缺乏足夠的證據(jù)證明該費(fèi)用的發(fā)生與銷售直接相關(guān)，并且影響了價(jià)格的公平比較。經(jīng)過(guò)了進(jìn)一步的調(diào)查和實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司在國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品和出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)均會(huì)從倉(cāng)庫(kù)發(fā)貨，公司沒(méi)有證據(jù)表明該費(fèi)用的發(fā)生只與國(guó)內(nèi)銷售直接相關(guān)，并且影響了價(jià)格公平比較。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定，對(duì)于公司售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用調(diào)整的主張不予接受。 　　關(guān)于信用費(fèi)用，初裁時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)歐盟內(nèi)交易部分負(fù)值信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。初裁后，公司未提出異議，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定。 　　在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司其他折扣、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠至倉(cāng)庫(kù)、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、內(nèi)陸運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)、傭金等其他歐盟內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目的主張。在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有初步證明作用。在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁時(shí)的認(rèn)定，對(duì)公司的調(diào)整要求予以支持。 　　（2）關(guān)于出口銷售 　　在初裁評(píng)論中，公司主張，經(jīng)核對(duì)向中國(guó)出口銷售交易的書(shū)面銷售文件，發(fā)現(xiàn)SAP系統(tǒng)直接導(dǎo)出的一些出口交易的銷售金額和價(jià)格存在錯(cuò)誤，因此公司根據(jù)實(shí)際的書(shū)面銷售文件，修改了這些交易的銷售金額和價(jià)格。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查和實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司由于SAP系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入EXCEL表格時(shí)系統(tǒng)出現(xiàn)了錯(cuò)誤，導(dǎo)致部分交易的價(jià)格存在錯(cuò)誤。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了公司的SAP系統(tǒng)、銷售系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的記錄、銀行的支付記錄，以及中國(guó)進(jìn)口商提供的部分交易在中國(guó)的進(jìn)口報(bào)關(guān)單。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司填報(bào)的數(shù)據(jù)確實(shí)存在錯(cuò)誤，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中接受公司的主張，對(duì)這部分交易的價(jià)格和金額依據(jù)公司記錄實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行了更正。 　　關(guān)于售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，初裁時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司缺乏足夠的證據(jù)證明該費(fèi)用的發(fā)生與銷售直接相關(guān)，并且影響了價(jià)格的公平比較。經(jīng)過(guò)了進(jìn)一步的調(diào)查和實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司在國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品和出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)均會(huì)從倉(cāng)庫(kù)發(fā)貨，公司沒(méi)有證據(jù)表明該費(fèi)用的發(fā)生只與出口銷售直接相關(guān)，并且影響了價(jià)格公平比較。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定，對(duì)于公司售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用調(diào)整的主張不予接受。 　　關(guān)于荷蘭艾維貝公司所主張的“出口退稅”，在初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為歐盟共同農(nóng)業(yè)政策下的出口返款是造成出口價(jià)格降低的一個(gè)因素，但不屬于調(diào)查機(jī)關(guān)予以考慮的影響價(jià)格可比性的調(diào)整范圍，因此沒(méi)有支持公司的主張。經(jīng)過(guò)初裁后的核查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)這種因素予以考慮，在本案的終裁中接受公司調(diào)整該項(xiàng)目的主張。 　　關(guān)于其他調(diào)整，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定價(jià)格優(yōu)惠并不屬于影響價(jià)格可比性差異的考慮因素，且公司沒(méi)有提供證明補(bǔ)償安排的證據(jù)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)沒(méi)有接受公司的主張。在初裁后公司重新提交的出口銷售數(shù)據(jù)中，公司沒(méi)有繼續(xù)主張其他調(diào)整，并刪除了其他調(diào)整的數(shù)額，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中也不需再考慮其他調(diào)整。 　　在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠至倉(cāng)庫(kù)、內(nèi)陸運(yùn)輸、內(nèi)陸運(yùn)保、國(guó)際運(yùn)輸、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目的主張。在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有初步證明作用。在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁時(shí)的認(rèn)定，對(duì)公司的調(diào)整要求予以支持。 　　法國(guó)羅蓋特公司 　　法國(guó)羅蓋特公司主張依據(jù)其產(chǎn)品編碼對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行型號(hào)劃分。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，盡管不同編碼的產(chǎn)品存在細(xì)微的質(zhì)量差別和包裝差異，但在物理特征、化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝流程、銷售和市場(chǎng)價(jià)格及用途等方面不存在實(shí)質(zhì)區(qū)別。因此，在初裁中調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司產(chǎn)品型號(hào)劃分的主張不予支持。在初裁后的評(píng)論意見(jiàn)中，公司表示產(chǎn)品的劃分方法與公司正常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中采用的產(chǎn)品劃分相一致，并不是為本案調(diào)查專門設(shè)立，請(qǐng)求調(diào)查機(jī)關(guān)重新考慮。鑒于對(duì)產(chǎn)品型號(hào)劃分的事實(shí)沒(méi)有改變，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品不分型號(hào)進(jìn)行比較的認(rèn)定。 　　1、正常價(jià)值 　　在初裁后的調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)審查了法國(guó)羅蓋特公司的歐盟內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)法國(guó)羅蓋特公司歐盟內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量占同期向中國(guó)出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。 　　法國(guó)羅蓋特公司在答卷中報(bào)告其歐盟內(nèi)的銷售沒(méi)有和關(guān)聯(lián)客戶進(jìn)行交易的情況。經(jīng)實(shí)地核查確認(rèn)，此答卷內(nèi)容屬實(shí)。 　　在初裁后的調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)定公司依據(jù)不同產(chǎn)品編碼分別提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分?jǐn)偤侠恚b于調(diào)查機(jī)關(guān)維持了初裁中對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品不分型號(hào)進(jìn)行比較的決定，因此決定繼續(xù)以其提供的區(qū)分不同產(chǎn)品編碼的成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為其計(jì)算了不分型號(hào)的單一產(chǎn)品的調(diào)查期加權(quán)平均成本。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)上述加權(quán)平均成本對(duì)歐盟內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了再次審查，發(fā)現(xiàn)歐盟內(nèi)銷售中有部分交易是低于成本進(jìn)行的，低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過(guò)20%。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定其中低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的歐盟內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。 　　2、出口價(jià)格 　　在初裁后的調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)法國(guó)羅蓋特公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)公司的答卷認(rèn)定公司通過(guò)兩種渠道銷售被調(diào)查產(chǎn)品：（1）法國(guó)羅蓋特公司直接銷售給中國(guó)非關(guān)聯(lián)的分銷商、貿(mào)易商或最終用戶；（2）法國(guó)羅蓋特公司通過(guò)歐洲非關(guān)聯(lián)的分銷商或貿(mào)易商銷售給中國(guó)非關(guān)聯(lián)的分銷商、貿(mào)易商或最終用戶。被調(diào)查產(chǎn)品均由法國(guó)羅蓋特公司發(fā)至港口并運(yùn)往中國(guó)的分銷商、貿(mào)易商或最終用戶。經(jīng)實(shí)地核查，該情況屬實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，對(duì)于上述兩種渠道，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中決定維持初裁的認(rèn)定，即：均采用公司銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格或者非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。 　　3、調(diào)整項(xiàng)目 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。 　　（1）關(guān)于正常價(jià)值 　　在初裁中，關(guān)于公司所主張的“數(shù)量折扣”調(diào)整，因公司并沒(méi)有說(shuō)明給予折扣、不給予折扣和給予不同比例折扣的理由，也未提供相應(yīng)的已結(jié)算折扣的相關(guān)的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)該主張?jiān)诔醪弥袝翰挥杞邮堋Ｔ诔醪煤蟮倪M(jìn)一步調(diào)查中，公司提供了公司內(nèi)部政策和與客戶簽訂的折扣協(xié)議等材料。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，公司所主張的“數(shù)量折扣”實(shí)際包括了公司執(zhí)行的多種折扣政策，具體包括：年度折扣、給予大客戶的折扣和數(shù)量折扣等。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司提供的證明材料能夠證明公司實(shí)際折扣政策的一貫性、統(tǒng)一性，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中接受公司的主張，對(duì)其“數(shù)量折扣”項(xiàng)下提出的調(diào)整要求予以支持。 　　在初裁中，關(guān)于對(duì)貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整，鑒于公司的答卷不能證明其出口銷售客戶與內(nèi)銷中相應(yīng)環(huán)節(jié)的客戶在銷售行為上存在實(shí)質(zhì)性的不同，不能證明其處于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)；更未能證明由于不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的具體職能不同而導(dǎo)致在價(jià)格上的具體差異，所以調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中對(duì)該主張暫不予接受。在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，公司繼續(xù)提出該主張，但所提交的證據(jù)材料不足以證明存在上述貿(mào)易環(huán)節(jié)差異而需要進(jìn)行調(diào)整的事實(shí)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁中的認(rèn)定，對(duì)該項(xiàng)調(diào)整主張不予支持。此外，公司主張區(qū)分不同客戶群體進(jìn)行比較，并向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了相關(guān)材料。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，公司提交的材料仍不能充分證明因不同客戶群體間貿(mào)易職能不同而必然導(dǎo)致定價(jià)方面存在差異，決定在終裁中對(duì)公司的該主張也不予支持。 　　在初裁中，關(guān)于該公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠至倉(cāng)庫(kù)/客戶、內(nèi)陸運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、信用費(fèi)用、傭金等其他歐盟內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有8筆交易的傭金比例因不符合通常的商業(yè)習(xí)慣而明顯不合理，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)這數(shù)筆交易的傭金不給予調(diào)整。對(duì)于其他交易的傭金調(diào)整要求，以及其他初裁中已支持的調(diào)整要求，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用，在終裁中決定對(duì)其予以支持。 　　（2）關(guān)于出口銷售 　　關(guān)于其他需要調(diào)整的項(xiàng)目，在初裁中，公司主張對(duì)出口返款予以調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為歐盟共同農(nóng)業(yè)政策下的出口返款是造成出口價(jià)格降低的一個(gè)因素，但不屬于調(diào)查機(jī)關(guān)予以考慮的影響價(jià)格可比性的調(diào)整范圍，因此沒(méi)有支持公司的主張。經(jīng)過(guò)初裁后的核查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)這種因素予以考慮，在本案的終裁中接受公司調(diào)整該項(xiàng)目的主張。 　　關(guān)于該公司報(bào)告的國(guó)際（兩岸間）運(yùn)費(fèi)、內(nèi)陸運(yùn)保費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用、傭金等其他調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用，決定在終裁中對(duì)其調(diào)整要求以支持。 　　（二）價(jià)格比較 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第六條的規(guī)定，在考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素后，調(diào)查機(jī)關(guān)按照公平、合理的方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。 　　對(duì)于歐盟未登記應(yīng)訴以及登記應(yīng)訴而未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。 　　（三）傾銷幅度 　　經(jīng)過(guò)計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為： 　　1、荷蘭艾維貝公司（AVEBE U.A.）　　　　　　　　18% 　　2、德國(guó)艾維貝馬鈴薯淀粉工廠（Avebe Kartoffelstarkefabrik Prignitz/Wendland GmbH） 　　　18% 　　3、法國(guó)羅蓋特公司（ROQUETTE FRERES）　　　　　17％ 　　4、其他歐盟公司（All Others）　　　　　　　　35% 　　五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度 　　（一）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量及所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額 　　調(diào)查期內(nèi)，從歐盟進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2002年、2003年、2004年和2005年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量分別為19763噸、24774噸、18920噸和74779噸，調(diào)查期末，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，比上一年增長(zhǎng)295%，高出調(diào)查期前三年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量總和。調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量年平均增長(zhǎng)率高達(dá)56%。 　　調(diào)查期內(nèi)，從歐盟進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額總體呈上升趨勢(shì)，分別為26.54%、28.71%、17.63%和39.01%，2003年比2002年上升了2.17個(gè)百分點(diǎn)，2004年比2003年下降了11.08個(gè)百分點(diǎn)，2005年比2004年上升了21.38個(gè)百分點(diǎn)。 　　（二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響 　　1、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格在調(diào)查期內(nèi)總體呈下降趨勢(shì) 　　2002年、2003年、2004年和2005年被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的平均出口價(jià)格分別為397.89美元/噸、383.69美元/噸、465.6美元/噸和390.92美元/噸。2003年比2002年下降3.57%，2004年比2003年上升21.35%，2005年比2004年下降16.04%。 　　2、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響 　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格總體略呈上升趨勢(shì)。2002年、2003年、2004年和2005年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格分別為3318.65元/噸、3261.81元/噸、3300.33元/噸和3429.36元/噸。2003年比2002年下降1.71%，2004年比2003年上升1.18%，2005年比2004年上升3.91%。 　　調(diào)查期內(nèi)，由于原材料、燃料和動(dòng)力、制造費(fèi)用等成本的上漲，2003年、2004年和2005年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的單位銷售成本分別比上年增加6.92%、7.38%和10.05%，而國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格2003年不升反降了1.71%，2004年和2005年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格與上年同期相比僅上升了1.18%和3.91%，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的單位銷售成本的上漲幅度，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格與單位銷售成本的差額即單位毛利逐年減少，2003年比2002年同期相比減少了27.36%，2004年比2003年減少了25.93%，2005年比2004年減少了34.99%，與2002年和2003年相比則下降幅度更分別高達(dá)65%和52%，到2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格雖有所上升但卻已經(jīng)接近單位銷售成本，并沒(méi)有達(dá)到合理的價(jià)格水平。 　　上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，由于被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生了明顯的抑制作用。 　　（三）產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，主要證據(jù)事實(shí)如下： 　　1、表觀消費(fèi)量 　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)的表觀消費(fèi)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，2002年、2003年、2004年和2005年，國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉的表觀消費(fèi)量分別為74474.86噸、86299.01噸、107311.56噸和191700.48噸，2003年比2002年增長(zhǎng)15.88%，2004年比2003年增長(zhǎng)24.35%，2005年比2004年增長(zhǎng)78.64%。 　　2、產(chǎn)能 　　調(diào)查期內(nèi)，2003年、2004年和2005年國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力分別比上年增長(zhǎng)53.06%、36%和66.67%。證據(jù)顯示，在市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)的情況下，2004年產(chǎn)能增幅反而回落了17.06個(gè)百分點(diǎn)。2005年產(chǎn)能增幅雖然有所提高，但仍低于表觀消費(fèi)量增幅11.97個(gè)百分點(diǎn)。 　　3、產(chǎn)量 　　國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)馬鈴薯淀粉產(chǎn)量2002年、2003年、2004年、2005年分別為55514噸、48191噸、70610噸和76025噸。其中2003年比2002年下降了13.19%，2004年比2003年增長(zhǎng)了46.52%，2005年比2004年增長(zhǎng)了7.67%。證據(jù)顯示，2003年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量有所增加時(shí)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量下降；2004年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量有所下降時(shí)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量則有回升；2005年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量再次大幅上升時(shí)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)再次受到抑制，在表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)78.64%的情況下，產(chǎn)量增幅僅為7.67%，遠(yuǎn)低于表觀消費(fèi)量的增幅70.97個(gè)百分點(diǎn)。 　　4、開(kāi)工率 　　國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率在調(diào)查期內(nèi)始終處于較低水平，且總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2002年、2003年、2004年和2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率分別為56.65%、32.13%、34.61%和22.36%。其中2003年比2002年下降了24.52個(gè)百分點(diǎn)，2004年比2003年上升了2.49個(gè)百分點(diǎn)，2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)工率下降至調(diào)查期內(nèi)最低水平，比2004年下降了12.25個(gè)百分點(diǎn)，比調(diào)查期初的2002年下降了34.29個(gè)百分點(diǎn)。 　　5、銷售量 　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量呈先增后降趨勢(shì)。2002年、2003年、2004年和2005年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量分別為37795噸、47846噸、68154噸和51527噸。其中，2002年至2004年期間，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2003年比2002年增長(zhǎng)26.59%，2004年比2003年增長(zhǎng)42.44%，但2005年銷量呈現(xiàn)大幅下降趨勢(shì)，比2004年下降24.40%，與被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)295%形成鮮明對(duì)比。 　　6、市場(chǎng)份額 　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額分別為50.75%、55.44%、63.51%和26.88%。2002年至2004年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2003年比2002年上升了4.69個(gè)百分點(diǎn)，2004年比2003年上升了8.07個(gè)百分點(diǎn)，2005年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額出現(xiàn)大幅下滑，下降幅度高達(dá)36.63個(gè)百分點(diǎn)。 　　7、銷售收入 　　調(diào)查期內(nèi)，2002年、2003年、2004年和2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售收入分別為12612.87萬(wàn)元、15797.50萬(wàn)元、22769.30萬(wàn)元、18247.92萬(wàn)元。2002-2004年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售收入呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2003年比2002年增長(zhǎng)25.25%，2004年比2003年增長(zhǎng)44.13%。2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售收入大幅下降，與2004年同期相比下降了19.86%。 　　8、稅前利潤(rùn) 　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的稅前利潤(rùn)均為負(fù)數(shù)，始終處于虧損狀態(tài)，并且虧損逐年加劇。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)2002年、2003年、2004年和2005年的虧損額分別為464.74萬(wàn)元、1103.22萬(wàn)元、3327.02萬(wàn)元和4071.53萬(wàn)元。2003年虧損額比2002年增加137.39%，2004年虧損額比2003年增加201.57%，2005年虧損額又比2004年增加了22.38%，為調(diào)查期內(nèi)虧損最嚴(yán)重的一年。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的虧損狀況呈惡化趨勢(shì)。 　　9、投資收益率 　　由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)連年虧損，導(dǎo)致了投資收益率始終為負(fù)數(shù)。2002年、2003年、2004年和2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率分別為-0.99%、-1.84%、-3.98%和-3.18%。2003年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率下降了0.85個(gè)百分點(diǎn)，2004年比2003年下降了2.14個(gè)百分點(diǎn)，2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率與2004年基本持平，但與調(diào)查期初的2002年和2003年相比仍處于最低值。 　　10、就業(yè)人數(shù) 　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)有所上升。2002年、2003年、2004年和2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)分別為966人、1200人、1252人和1595人。2003年比2002年增加了24.22%，2004年比2003年增長(zhǎng)了4.33%，2005年比2004年增加了27.4%。 　　11、勞動(dòng)生產(chǎn)率 　　調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量增長(zhǎng)受到抑制，勞動(dòng)生產(chǎn)率總體呈下降趨勢(shì)。2002年、2003年、2004年和2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為57.47噸/人、40.16噸/人、56.4噸/人和47.66噸/人。2003年勞動(dòng)生產(chǎn)率比2002年下降30.12%，2004年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量減少，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量上升，2004年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比2003年提高了40.44%，2005年隨著被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增加，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)受到抑制，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比2004年下降15.49%，比2002年下降17.09%。 　　12、人均工資 　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資2002年、2003年、2004年和2005年分別為7462元、6665元、9628元和8465元。2003年比2002年下降10.67%，2004年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量出現(xiàn)下降，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)人均工資2004年比2003年增長(zhǎng)44.44%，2005年隨著被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資比2004年下降12.08%。證據(jù)顯示，2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資下降幅度最大。 　　13、期末庫(kù)存 　　調(diào)查期內(nèi)，2002年、2003年、2004年和2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的期末庫(kù)存分別為35566噸、28105噸、28989噸和50550噸。2003年比2002年下降20.98%，2004年比2003年上升3.15%，2005年比2004年上升74.38%。證據(jù)顯示，2002年至2004年期間國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫(kù)存總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)庫(kù)存大幅增加，達(dá)到調(diào)查期內(nèi)最高值。 　　14、現(xiàn)金凈流量 　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量2002年、2003年、2004年和2005年分別為865.46萬(wàn)元、2536.89萬(wàn)元、3179.42萬(wàn)元和-6560.64萬(wàn)元。2003年比2002年增加193.13%，2004年比2003年增加25.33%，2005年比2004年下降306.35%。證據(jù)顯示，2002年至2004年期間，歐盟被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定且數(shù)量較少，受市場(chǎng)需求增加的影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量和銷售收入呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金凈流量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2005年，歐盟馬鈴薯淀粉對(duì)華出口數(shù)量大幅增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷量和銷售收入大幅下降，資金回籠變緩，庫(kù)存積壓難以變現(xiàn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流比上年大幅下降，且由凈流入轉(zhuǎn)為凈流出。 　　上述證據(jù)事實(shí)顯示，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉市場(chǎng)需求旺盛，盡管中國(guó)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量都呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但到調(diào)查期后期增長(zhǎng)明顯放緩，2005年其產(chǎn)能和產(chǎn)量的增幅均遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)速度。而同期被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增幅則高達(dá)295%。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)工率呈明顯的下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)，雖然國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售價(jià)格有所增長(zhǎng)，但由于受歐盟進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格抑制，始終未達(dá)到合理的價(jià)格水平，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)始終陷于虧損的困境，2005年為調(diào)查期內(nèi)虧損最嚴(yán)重的一年。同時(shí)，連年虧損也導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率始終為負(fù)數(shù)。銷售量、銷售收入、市場(chǎng)份額和現(xiàn)金凈流量在調(diào)查期后期均大幅下降，其中銷售量比上年同期下降24.4%，銷售收入比上年同期下降19.86%，市場(chǎng)份額比上年同期下降37個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)金凈流量下跌306%，并由凈流入轉(zhuǎn)成凈流出，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不斷惡化。 　　因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。 　　（四）被調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)能力和出口能力及對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響 　　調(diào)查期內(nèi)歐盟馬鈴薯淀粉的總產(chǎn)量在180-200萬(wàn)噸左右，而歐盟馬鈴薯淀粉市場(chǎng)的總消費(fèi)量卻僅有100萬(wàn)噸左右，具有巨大的馬鈴薯淀粉生產(chǎn)能力和出口能力，出口量逐年增長(zhǎng)。2003年歐盟馬鈴薯淀粉出口量比2002年增加17.4%，2004年比2003年增加1.58%，2005年比2004年增加11.83%。調(diào)查期內(nèi)歐盟向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其占?xì)W盟馬鈴薯淀粉總出口量的比重也呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2005年歐盟對(duì)中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占?xì)W盟總出口量的比重比上年同期增加了78.33%。上述證據(jù)表明，歐盟具有較大的被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)能力和出口能力，存在向中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步低價(jià)出口的可能性。 　　六、因果關(guān)系 　　（一）被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因 　　證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，自歐盟進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國(guó)總進(jìn)口數(shù)量的比重每年均在95%以上，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量平均年增長(zhǎng)率高達(dá)56%，2005年國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉的表觀消費(fèi)量比2004年增長(zhǎng)78.64%，而歐盟被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量比2004年增長(zhǎng)295%，比國(guó)內(nèi)需求的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出216.36個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致其占中國(guó)馬鈴薯淀粉市場(chǎng)份額明顯大幅度提升，從調(diào)查期前三年平均所占市場(chǎng)份額24%上升到2005年的39%，上升幅度達(dá)15個(gè)百分點(diǎn)，與2004年相比，則由18%急劇上升到39%，上升幅度高達(dá)21個(gè)百分點(diǎn)。 　　證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)的2002年至2004年期間，歐盟馬鈴薯淀粉對(duì)華出口數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定且數(shù)量較少，所占國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉市場(chǎng)的份額也相對(duì)較小，加之中國(guó)馬鈴薯淀粉市場(chǎng)需求呈現(xiàn)的快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，使得在該期間內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，銷量、銷售收入、市場(chǎng)份額等逐年增長(zhǎng)，期末庫(kù)存總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的現(xiàn)金凈流量也呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。2005年，歐盟馬鈴薯淀粉對(duì)華出口數(shù)量呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，其所占中國(guó)市場(chǎng)份額也明顯大幅提升，且進(jìn)口價(jià)格快速下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格與單位成本之間的差額在2005年也處于調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn)，使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售價(jià)格在當(dāng)年受到最為嚴(yán)重的抑制。受歐盟進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品量增價(jià)跌的影響，在表觀消費(fèi)量持續(xù)上升的情況下，2005年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量增幅明顯下降，且遠(yuǎn)低于表觀消費(fèi)量的增幅，銷售數(shù)量、銷售收入急劇減少，期末庫(kù)存與上年同期相比出現(xiàn)大量增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額快速下滑，同類產(chǎn)品的虧損額與調(diào)查期內(nèi)前三年各年相比均處于最高值，產(chǎn)業(yè)效益急劇下降和惡化，人均工資水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯降低并處于較低水平，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率為負(fù)收益，且低于2002年和2003年的投資收益率，現(xiàn)金凈流量直線下降并開(kāi)始由凈流入轉(zhuǎn)為凈流出，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)指標(biāo)出現(xiàn)惡化。 　　證據(jù)顯示，一方面，調(diào)查期內(nèi)當(dāng)歐盟向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量大量增加時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)指標(biāo)出現(xiàn)惡化趨勢(shì)，表明歐盟向中國(guó)大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害及損害的加劇在時(shí)間和程度上保持同步對(duì)應(yīng)關(guān)系。另一方面，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量穩(wěn)定且較少時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展趨好，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量大幅增加時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯惡化，表明國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和因素的變化與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品之間存在著反向變動(dòng)關(guān)系。 　　綜上所述，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。 　　（二）其他因素分析 　　對(duì)其他因素的調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害并非由以下因素造成： 　　1、其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的情況 　　數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，歐盟馬鈴薯淀粉的進(jìn)口數(shù)量占中國(guó)同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例一直維持在95%以上，其他國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口在中國(guó)市場(chǎng)上所占的份額極小。同時(shí)，沒(méi)有證據(jù)證明其他國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)出口存在傾銷行為。因此，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害不是由于其它國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口造成的。 　　2、市場(chǎng)需求的變化 　　近年來(lái)我國(guó)馬鈴薯淀粉的需求呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，調(diào)查期內(nèi)，我國(guó)馬鈴薯淀粉表觀消費(fèi)量年平均增長(zhǎng)率接近40%，中國(guó)市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)給馬鈴薯淀粉生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，且市場(chǎng)發(fā)展前景十分廣闊。因此，國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)所受的損害不是由于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求因素所造成的。 　　3、消費(fèi)模式和替代產(chǎn)品的影響 　　馬鈴薯淀粉是一種優(yōu)質(zhì)淀粉，它具有其它淀粉不能替代的獨(dú)特品質(zhì)和功能。到目前為止，沒(méi)有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品等消費(fèi)模式變化而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)受到損害的情況。 　　4、國(guó)內(nèi)外正常競(jìng)爭(zhēng)的影響 　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國(guó)外生產(chǎn)者之間沒(méi)有采取限制貿(mào)易的措施，國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)者都在利用中國(guó)迅速增長(zhǎng)的需求拓展各自的市場(chǎng)份額，其正常競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。 　　5、貿(mào)易政策影響 　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)沒(méi)有頒布限制馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貿(mào)易政策，不會(huì)造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害。 　　6、產(chǎn)品質(zhì)量狀況和技術(shù)情況 　　國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備采用從歐洲成套引進(jìn)的全自控生產(chǎn)設(shè)備或者是結(jié)合我國(guó)淀粉生產(chǎn)特點(diǎn)自主研發(fā)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝均達(dá)到世界先進(jìn)水平。不存在因生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響的情況。 　　歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)和荷蘭艾維貝公司及德國(guó)艾維貝馬鈴薯淀粉工廠在其評(píng)論意見(jiàn)中指出，中國(guó)關(guān)于馬鈴薯淀粉的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有關(guān)于微生物指標(biāo)的要求，因此，申請(qǐng)企業(yè)不能保證其產(chǎn)品的微生物安全。歐盟的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)于微生物的要求，因此，可以保證其產(chǎn)品在食品使用方面的安全性。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)考察了企業(yè)的生產(chǎn)裝置、設(shè)備和工藝路線，對(duì)比了國(guó)內(nèi)外馬鈴薯淀粉的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，證據(jù)表明，目前實(shí)施國(guó)內(nèi)實(shí)施的國(guó)標(biāo)為1988年制訂的馬鈴薯淀粉標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)近二十年前的行業(yè)情況所制訂的，因此沒(méi)有相關(guān)的微生物考核標(biāo)準(zhǔn)。在2005年11月報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證委員會(huì)批準(zhǔn)的新國(guó)標(biāo)中，已對(duì)舊國(guó)標(biāo)進(jìn)行了修訂，各項(xiàng)指標(biāo)考核內(nèi)容包括微生物指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)與歐洲標(biāo)準(zhǔn)完全相同。且事實(shí)上，國(guó)內(nèi)各主要企業(yè)（包括申請(qǐng)企業(yè)和支持企業(yè)在內(nèi)）在調(diào)查期內(nèi)各自執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，均有對(duì)微生物指標(biāo)的考核。在對(duì)客戶出示的質(zhì)量保證依據(jù)的質(zhì)檢單中，均有此項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容。國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量在微生物安全方面完全符合食品使用安全的要求。 　　7、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品出口的影響 　　調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口數(shù)量占同期總銷售數(shù)量的比重在3%以下，不會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成影響。 　　8、不可抗力的影響 　　中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)沒(méi)有因?yàn)樽匀粸?zāi)害及其他不可抗力事件的影響而受到損害。 　　歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)在其評(píng)論意見(jiàn)中指出，馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)依賴于馬鈴薯的供應(yīng)，由于馬鈴薯是一種農(nóng)產(chǎn)品，會(huì)受到氣候的影響。2004年，內(nèi)蒙古、甘肅和黑龍江遭受了嚴(yán)重的干旱，導(dǎo)致2004年馬鈴薯收成欠收減產(chǎn)。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)考察了馬鈴薯的種植基地，了解了馬鈴薯的生長(zhǎng)期和生長(zhǎng)特點(diǎn)，證據(jù)顯示，中國(guó)馬鈴薯產(chǎn)區(qū)集中在三北地區(qū)，這些地區(qū)普遍比較干旱，有“十年九旱”之說(shuō)，但由于馬鈴薯的生產(chǎn)特點(diǎn)是耐干旱、耐脊薄，并因此成為這些地區(qū)的主要農(nóng)作物。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》：2003年中國(guó)馬鈴薯種植面積是4522.4千公頃，總產(chǎn)量為6810萬(wàn)噸；2004年種植面積是4596.7千公頃，總產(chǎn)量為7222萬(wàn)噸。2004年馬鈴薯的產(chǎn)量略高于2003年。 　　初裁后，荷蘭艾維貝公司和德國(guó)艾維貝馬鈴薯淀粉工廠在其對(duì)初裁的評(píng)論意見(jiàn)中指出2004年全國(guó)的馬鈴薯產(chǎn)量略高于2003年，并不能夠保證內(nèi)蒙古、甘肅、青海和黑龍江這些地區(qū)2004年的馬鈴薯沒(méi)有欠收減產(chǎn)。證據(jù)顯示，2004年除黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)量與2003年持平外，內(nèi)蒙古、甘肅和青海省各省2004年馬鈴薯產(chǎn)量均比2003年有所增長(zhǎng)。2004年上述四省市自治區(qū)的馬鈴薯產(chǎn)量為2330萬(wàn)噸，比2003年高出163.8萬(wàn)噸。因此，2004年中國(guó)馬鈴薯的產(chǎn)量并未因氣候原因欠收減產(chǎn)。中國(guó)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)也并未因此而受到損害。 　　七、終裁決定 　　根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)最終裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉存在傾銷；原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系；各公司傾銷幅度分別為： 　　1、荷蘭艾維貝公司（AVEBE U.A.）　　　　　　　　18% 　　2、德國(guó)艾維貝馬鈴薯淀粉工廠（Avebe Kartoffelstarkefabrik Prignitz/Wendland GmbH） 　　　18% 　　3、法國(guó)羅蓋特公司（ROQUETTE FRERES）　　　　　17％ 　　4、其他歐盟公司（All Others）　　　　　　　　35%