部機關各司局、各直屬單位和社會團體：

　　為確保我部外事工作更好地適應新形勢下我國農業、農村經濟發展和農業對外開放的需要，根據中共中央、國務院《關于印發〈關于全國外事管理工作的若干規定〉的通知》（中發〔2000〕17號）精神和要求，我部制定了《關于農業部外事管理工作的若干規定》，現印發你們，請認真學習并嚴格遵照執行。

　　二○○一年四月三十日

　　關于農業部外事管理工作的若干規定

　　為確保我部外事工作更好地適應新形勢下我國農業、農村經濟發展和農業對外開放的需要，根據中共中央、國務院《關于全國外事管理工作的若干規定》（中發〔2000〕17號）文件精神，制定本規定。

　　一、農業部系統外事事項的審批和歸口管理

　　（一）根據黨中央、國務院關于外事工作實行統一領導、歸口管理、分級負責、協調配合的原則，農業部系統重大外事事項由部領導審批、簽報，國際合作司根據部內分工和部領導授權負責對我部系統外事工作進行審批、審核、上報、歸口管理和綜合協調，部人事勞動司和財務司分別負責對涉外事項進行人事、財務審核或備案管理。

　　（二）部領導審批的外事事項

　　1、審批我部外事工作計劃和有關外事管理規定及規章制度；

　　2、談判、審批、簽署和簽報政府間協議、協定、合作備忘錄等，以及加入或退出政府間或非政府間重要國際組織；

　　3、審核、簽報邀請國外現職正部長級以上官員來華訪問，審批邀請國外現職副部長級官員來華訪問（審批后向外交部備案）；

　　4、審批我部系統非現職的副部級專家學者以專家身份出國從事與本人專業有關的學術活動（審批后向外交部備案）以及我部司局級干部和各事業單位領導班子成員的出國訪問，審批我部組織的跨地區、跨部門公費出國（境）考察團組（雙跨團組）；

　　5、審批或簽報我部系統擬舉辦的國際性會議、展覽和投資貿易洽談；

　　6、審批或簽報我部系統重要外事活動的方案和對外口徑；

　　7、審批或簽報我部系統其他重要外事事項。

　?。ㄈ﹪H合作司歸口管理的外事事項

　　1、貫徹落實黨中央和國務院的有關外交方針政策，研究制定我國農業對外開放和國際合作的有關計劃和規劃，擬訂農業部涉外工作的規章制度；

　　2、歸口管理農業部系統與世界各國的農業合作，審批或報批農業部系統出國及接待來華團組和舉辦、參加國際會議等活動以及有關活動方案和對外口徑，組織參與政府間、部門間協議和協定的談判和簽訂工作并負責報批，協調我部系統與國務院其他有關部門交叉的涉外事務；

　　3、歸口管理我國與聯合國糧農組織、世界糧食計劃署、國際農業發展基金以及其它國際機構的業務聯系與合作，歸口管理我部系統與政府間和非政府間重要國際組織的涉外事務和農業領域里的交往與合作，審核、報批加入或退出政府間和非政府間重要國際組織；

　　4、組織農業經科貿國際交流與合作，負責爭取對華援助和引進外資工作，制定有關外資項目管理辦法，負責有關項目的申請并參與其規劃、管理和監測，對部內各單位對外合作計劃和簽署的一般性涉外合作協議進行備案管理；

　　5、調查研究世界農業生產和貿易趨勢及政策動態，收集國際農業科技和經貿信息，為部領導和有關部門決策提供參考；

　　6、歸口管理中國常駐聯合國糧農機構代表處的業務工作，以及與聯合國糧農組織和世界糧食計劃署駐華代表處的業務聯系，參與選派上述機構的工作人員及其它外派工作。

　　二、出國（境）團組的審批和管理

　　（一）因公出國（境）團組審批制度

　　各司局組團出國均需報國際合作司審核、審批。部屬各事業單位和社團組團出國需經主管司局嚴格審核后，送國際合作司審核、審批。司局級干部和各事業單位領導班子成員參加出國團組需經人事勞動司、國際合作司審核后，報主管業務和外事的部領導審批。正、副部長級干部出訪需事先征得我駐外使領館同意后，報國務院批準。出訪任務涉及重要、敏感問題和赴熱點國家的團組應事先征求外交部等有關部門的意見。我部組織的雙跨公費出國考察團組由部領導審批；根據政府間協議組織的雙跨團組、出席政府間國際會議和談判需組織的雙跨團組、經外專局和外經貿部批準的境外培訓、展覽和招商引資類雙跨團組，由部領導授權國際合作司審批。

　?。ǘ┮蚬鰢ň常﹫F組審批原則

　　因公組團出訪應有明確的目的和實質內容并與組團單位的職能相一致，組團人員要少而精，專業團組人員要專業對口，避免內容類似的重復出訪，國外要有相應部門邀請、接待，并已落實經費；黨政干部出訪要與其公職身份相稱，既不得接受國內企業資助，也不得接受境外中資企業的資助或邀請出訪；同一單位的領導原則上不得同團出訪或同期分別率團出訪同一國家或地區；凡可由較低級別人員完成的任務，不得派較高級別人員出訪，凡可由專業人員完成的任務，不得派非專業人員出訪；嚴禁以營利為目的組織各類團組，特別是雙跨團組。

　　（三）因公出國（境）團組審批程序

　　1、司局級以下人員的審批程序：各單位擬定派出團組和人員后，需使用“農業部部內請示”經本單位領導審核（事業單位或社會團體的請示還須經主管司局審核）后，送國際合作司主管處審核，然后報國際合作司司領導審批。如果出國費用、國際旅費或外匯額度需我部外事經費解決，須報財務司審核會簽。國際合作司審批后，按人事勞動司規定辦理出國（境）審查手續。

　　2、非現職的副部級專家學者和司局級干部出國的審批程序：派人單位需使用“農業部部內請示”經本單位和主管司局領導審核后，報人事勞動司會簽并辦理出國（境）審查手續，然后，參照前述第1條報國際合作司審核后報部領導審批。

　　3、“雙跨”出國（境）團組的審批，根據中紀委、外交部、監察部通知（外外管函〔2000〕426號）精神，執行事先審核制度和雙跨團組備案制度。具體程序參照前述1、2條報部領導或國際合作司審批后，在征得有關外事部門同意的情況下由國際合作司出具出國（境）任務批件和出國任務通知書，并按規定向紀檢監察機構備案。

　　組織需部領導審批的雙跨公費出國考察團組的，為了便于組團工作順利進行，組團單位應事先提出組團預案，報國際合作司預審同意后再進行實施操作。

　　（四）因公出國（境）團組的管理

　　所有出國團組，特別是參加國際會議和出訪敏感國家（地區）或涉及敏感問題的團組，必須在出國之前將出訪方案和對外口徑報主管司局和國際合作司審批。重要團組出訪方案和對外口徑需經國際合作司按有關規定上報部領導、有關部委、國務院。出國（境）團組必須按批準的方案行事，不得繞道，不得增加出訪國家和地區，不得延長在外停留時間。組團單位和國際合作司要加強對因公出國人員的管理，做好外事紀律和保密等方面的出國前教育。出國團組和人員都應接受我駐外使領館的領導和監督，遇有重要問題應及時報告。出訪團組回國后15天內，須向主管司局和國際合作司提交書面出訪總結報告。

　　三、外國來訪團組和人員的審批與管理

　　（一）部屬各單位根據對外合作與交往的需要邀請外國代表團和人員來華均需部國際合作司審核、審批。邀請外國政府正部長以上官員來訪由國際合作司報部領導同意后報國務院或中央外事工作領導小組審批。邀請國外副部級官員來訪由部國際合作司審核后報部領導審批，并向外交部備案。邀請外國代表團隨行記者、專業記者以及采訪國際會議、多邊活動及其他重大活動的外國記者來華需在征求我駐外使館意見后報外交部審批。

　　（二）各單位邀請外國代表團和人員來華，經批準后，由國際合作司根據外交部授權和外國代表團或人員來華目的及性質簽發一次、二次、半年有效多次或一年有效多次簽證通知。申請多次簽證的，被邀人必須持簽證通知原件到我駐當地使領館辦理。邀請外國重要團組來華，除國際合作司簽發簽證授權通知外，主辦單位應根據外交禮儀商國際合作司后請相應級別領導審核簽發或授權簽發正式邀請信。

　?。ㄈ└餮垎挝灰局鵁崆橛押?、內外有別、對等互利、勤儉辦外事的原則，切實安排好外賓整個在華期間的日程，做好接待工作。接待重要團組和高級別團組需國際合作司簽發農業部外事接待通知，接待來華執行項目（包括合作研究項目）的外國專家和一般性專業團組由國際合作司簽發農業部國際合作司外事接待函。國際合作司要對外事接待計劃進行認真審核、嚴格把關。

　　四、國際性會議的審批和管理

　?。ㄒ唬┎繖C關各司局、直屬各事業單位和社會團體召開國際性會議（含國際展覽會、招商引資洽談會、交易會等）均需國際合作司審核后報部領導審批。邀請外賓在150人以上的大型國際會議、重要的經貿、科技合作和專業性國際會議以及邀請外國政府現職部長以上官員和在國際國內有重要影響人士參加的高級別國際會議，經部常務會議審定后，商外交部和有關部委同意后報國務院或中央外事領導小組批準。

　?。ǘ┱匍_國際會議必須有明確的目標和內容，必須與我國農業和農村發展戰略和重點相一致；會議應具有明顯的預期效果，有助于促進我國農業和農村工作，提高和擴大我國在世界糧農領域中的地位和影響。會議主辦單位必須具備舉辦國際性會議的基礎和能力，其職能必須與所舉辦的會議內容相一致，即主辦單位必須是會議所涉領域的行業主管部門。會議必須名副其實，與會外賓人數應占會議總人數的30％以上。

　　（三）除具有重要外交意義的、大型高級別以及對行業發展具有全局影響的國際會議外，一般專業性國際會議不得以部名義召開，一般不邀請部領導出席。部屬事業單位和社會團體舉辦的國際會議一律不得以部名義召開。

　　（四）國際性會議審批和管理的具體辦法，按《農辦綜〔2001〕2號》文件執行。

　　五、參加國際組織的審批和管理

　　（一）部屬各單位加入或退出政府間農業國際組織和重要非政府國際組織，需經部國際合作司審核并報部領導同意后會簽外交部、財政部等有關部門報國務院或中央外事工作領導小組審批。參加其他非政府農業國際組織，由部國際合作司審核后報部領導和外交部等有關部門審批。以個人名義參加國際組織，原則上從嚴掌握。確有必要參加的，由本人提出申請，并由其所在單位（事業單位、社會團體須經業務歸口司局審核）報部國際合作司審核后，由部領導審批。

　　（二）加入國際組織應事先做好調查研究，了解清楚該國際組織的性質、章程、組織機構、活動情況、經費來源、成員狀況以及我國參加后享有的權益和承擔的義務等，從政治、外交、業務及經費等方面綜合考慮、權衡利弊、注重實效、慎重決策。涉及臺灣問題及其他政治問題的，需事先商外交部，經與有關組織談判并得到妥善解決后方可加入。

　?。ㄈ﹨⒓訃H組織，涉及我國須承擔會費、基金份額、周轉金和捐款的，應當以我國的經濟實力為依據，同時考慮我國在該組織的地位和受益情況，做到合理節約。需國家財政解決經費和外匯的，須事先商財政部同意。

　　六、部領導出席外事活動

　?。ㄒ唬檫m應新形勢下農業對外開放的要求保證部領導的外事活動安排規范化，既滿足我部外事活動禮賓需要，又切實減輕部領導負擔，我部領導參加外事活動均須由國際合作司統一協調和安排。

　　（二）部領導出席外事活動的范圍包括：1）國務院和外交部根據有關規定安排的外事活動；2）接待國外部級、副部級官員來訪；3）酌情會見各國駐華大使、國際組織駐華代表；4）酌情會見在國際上有較大影響的著名人士、在促進和加強與我部農業經貿、科技教育合作方面有重要作用和影響的國外企業界人士以及曾與我部多年合作的老朋友等；5）能積極推動和促進我部重要對外合作項目的外事活動。

　　對于國外公司的一般性禮節拜會和其它非重要公務外事活動，一般不安排部領導出面。確有必要的，需特別報批。

　?。ㄈ徟绦颍翰繉俑鲉挝恍枰埐款I導出席外事活動，須事先請示，請示件按程序報國際合作司審核后，報部領導審批。各單位不得擅自請部領導出席外事活動或通過其他途徑將請示件直接呈送部領導。

　　七、農業對外合作工作的備案管理

　　為了進一步推進全方位、多層次、寬領域的農業對外開放，更好地開展新形勢下的農業對外合作，在加強農業外事綜合協調和歸口管理的同時，鼓勵部屬各單位積極主動開展和開拓農業對外合作與交往。為便于掌握我部農業對外合作的整體情況，加快對有關外事事項的審批，提高工作效率，國際合作司負責對我部系統各單位對外合作年度計劃以及自己建立的合作渠道和開展的合作活動進行備案管理。部屬各單位須將各自業已建立的對外交流與合作渠道的背景、現狀、所簽協議、年度合作計劃、執行的項目等情況報國際合作司備案。

　　八、部屬民間社團外事活動的管理

　　部屬各民間社團在從事涉外活動時要嚴格按規定向掛靠單位、歸口主管司局和國際合作司報批，各單位一律不得擅自以農業部名義從事涉外活動。各主管司局要加強對業務歸口民間社團涉外活動的管理和監督。

　　九、附則

　　本規定自發布之日起施行。我部以前發布的有關外事管理規定，凡與本規定相抵觸的，以本規定為準。本規定由國際合作司負責解釋。