2003-03-17


遼寧、云南、四川省農(nóng)業(yè)廳：

　　為貫徹黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)外來入侵生物的防治與管理的有關(guān)批示精神，我部已將外來入侵生物滅毒除害試點(diǎn)行動(dòng)列入2003年為農(nóng)民所辦11件實(shí)事之一。經(jīng)研究，決定在遼寧省、云南省、四川省組織開展以豚草、紫莖澤蘭為重點(diǎn)的“外來入侵生物滅毒除害試點(diǎn)行動(dòng)”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　紫莖澤蘭、豚草等外來入侵生物對(duì)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)農(nóng)業(yè)生物多樣性造成了嚴(yán)重的破壞。開展外來入侵生物滅毒除害試點(diǎn)行動(dòng)是貫徹十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要舉措，是保護(hù)農(nóng)民利益和城鄉(xiāng)人民身體健康、保障國家生態(tài)安全的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。開展試點(diǎn)行動(dòng)，對(duì)提高社會(huì)公眾對(duì)外來入侵生物的防范意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界知毒、識(shí)毒、防毒，探索綜合防治的有效模式具有重要意義。試點(diǎn)行動(dòng)的省、市、縣農(nóng)業(yè)行政部門要高度重視，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，建立政府統(tǒng)籌、部門配合的工作機(jī)制，保證試點(diǎn)行動(dòng)的順利實(shí)施。

　　二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)

　　2003年在遼寧全省以豚草為重點(diǎn)，在云南省開遠(yuǎn)市、騰沖縣及四川省涼山州西昌市、寧南縣和攀枝花市仁和區(qū)（“一省五縣”）以紫莖澤蘭為重點(diǎn)，開展滅毒除害試點(diǎn)行動(dòng)。按照全面宣傳、重點(diǎn)突破的原則，在試點(diǎn)省和縣（區(qū)、市）敏感地區(qū)，分別使豚草、紫莖澤蘭的鏟除率達(dá)到60%以上，探索外來入侵生物綜合防治的有效模式。“一省五縣”要圍繞上述任務(wù)和目標(biāo)，選準(zhǔn)突破口，集中精力，實(shí)行標(biāo)本兼治、防治結(jié)合，保證預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　三、廣泛發(fā)動(dòng)，群防群治

　　各地要充分利用各種宣傳媒體和渠道，采取多種形式，對(duì)試點(diǎn)行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，提高當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界對(duì)外來入侵生物的防范意識(shí)。要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，積極調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卣饔嘘P(guān)部門、群眾團(tuán)體等多方面力量，從現(xiàn)在做起，從我做起，積極投身到外來入侵生物滅毒除害行動(dòng)中來，在全社會(huì)掀起一個(gè)滅毒除害的高潮。

　　四、統(tǒng)一部署，精心組織，注重實(shí)效

　　為更好地組織開展外來入侵生物滅毒除害試點(diǎn)行動(dòng)，我部制定了《2003年外來入侵生物滅毒除害試點(diǎn)行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》，見附件）。各有關(guān)省、市、縣要根據(jù)《方案》，認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)切實(shí)可行的外來入侵生物滅毒除害試點(diǎn)行動(dòng)方案，部署外來入侵生物滅毒除害工作。要做到任務(wù)落實(shí)、責(zé)任到人，年初有方案、年中有檢查、年底要兌現(xiàn)，切實(shí)將實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要及時(shí)將實(shí)施外來入侵生物滅毒除害試點(diǎn)行動(dòng)中的問題、做法和經(jīng)驗(yàn)報(bào)我部。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○三年三月十七日



2003年外來入侵生物滅毒除害試點(diǎn)行動(dòng)方案


　　一、目標(biāo)與任務(wù)

　　為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、國家生態(tài)安全、人民群眾身體健康，減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失，提高全社會(huì)對(duì)外來入侵生物的防范意識(shí)，2003年，在遼寧全省，云南省開遠(yuǎn)市、騰沖縣，四川省涼山州西昌市、寧南縣和攀枝花市仁和區(qū)(簡稱“一省五縣”)分別開展豚草、紫莖澤蘭外來入侵生物的滅毒除害試點(diǎn)行動(dòng)。按照全面宣傳、重點(diǎn)突破的原則，使豚草、紫莖澤蘭的鏟除率達(dá)到60%以上，并通過此項(xiàng)活動(dòng)探索外來入侵生物綜合防治的有效途徑。

　　二、主要活動(dòng)

　　行動(dòng)1、方案制定與試點(diǎn)啟動(dòng)。2月組織“一省五縣”及專家等研究確定統(tǒng)一的行動(dòng)方案，3月發(fā)布農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展外來入侵生物滅毒除害試點(diǎn)行動(dòng)的通知》和《2003年外來入侵生物滅毒除害試點(diǎn)行動(dòng)方案》，“一省五縣”在初步調(diào)查的基礎(chǔ)上確定各自的行動(dòng)方案，并進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，正式啟動(dòng)試點(diǎn)行動(dòng)。

　　行動(dòng)2、外來入侵生物綜合防治技術(shù)培訓(xùn)。通過多種途徑、多層次舉辦農(nóng)業(yè)管理干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民群眾等參加的培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)識(shí)別外來入侵生物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對(duì)城鄉(xiāng)居民生活造成的危害，防治的時(shí)間、措施和滅除技術(shù)，以及如何加強(qiáng)對(duì)外來入侵生物監(jiān)測(cè)預(yù)警和管理等。

　　行動(dòng)3、外來入侵生物滅毒除害科普宣傳周活動(dòng)。6月結(jié)合“六五世界環(huán)境日”，開展外來入侵生物滅毒除害科普宣傳周活動(dòng)。內(nèi)容包括舉辦科普講座、組織專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢、貼掛招貼畫、向農(nóng)民發(fā)放“明白紙”、在有關(guān)報(bào)刊雜志和電視上刊播宣傳文章及新聞報(bào)道，制作、播放科普專題片等。

　　行動(dòng)4、豚草和紫莖澤蘭現(xiàn)場(chǎng)大鏟除活動(dòng)。“一省五縣”根據(jù)外來入侵生物生長特點(diǎn)，在上半年組織一次“大鏟除”活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界、運(yùn)用各種有效方法鏟除豚草和紫莖澤蘭。下半年根據(jù)第一次鏟除活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用綜合防治的方法，開展第二次豚草和紫莖澤蘭“大鏟除”活動(dòng)，使試點(diǎn)省、縣（區(qū)、市）敏感區(qū)紫莖澤蘭和豚草的鏟除率達(dá)到60％以上。

　　行動(dòng)5、外來入侵生物綜合防治的科技示范。在“一省五縣”選擇一定的區(qū)域，有關(guān)科研單位聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門，針對(duì)紫莖澤蘭和豚草開展綜合防治的科研示范活動(dòng)，包括通過物理、化學(xué)和生物防治對(duì)比試驗(yàn)等，探索外來入侵生物有效防治的技術(shù)模式。

　　行動(dòng)6、滅毒除害行動(dòng)總結(jié)交流活動(dòng)。11月在四川省組織召開“一省五縣”外來入侵生物滅毒除害行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)交流會(huì)，總結(jié)交流各地試點(diǎn)行動(dòng)中的做法、經(jīng)驗(yàn)、存在的問題，并對(duì)下一步工作提出建議，同時(shí)對(duì)成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　三、工作進(jìn)度

　　2003年3月，方案制定和啟動(dòng)試點(diǎn)行動(dòng)。

　　2003年4—5月，培訓(xùn)行動(dòng)，豚草和紫莖澤蘭第一次現(xiàn)場(chǎng)“大鏟除”活動(dòng)，啟動(dòng)綜合防治科技示范活動(dòng)。

　　2003年5—6月，外來入侵生物滅毒除害科普宣傳周。

　　2003年7—9月，外來入侵生物滅毒除害科普專題片制作及播放，在試點(diǎn)地區(qū)，對(duì)外來入侵生物滅毒除害活動(dòng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)示范和監(jiān)督檢查。

　　2003年9—10月，第二次豚草和紫莖澤蘭現(xiàn)場(chǎng)“大鏟除”活動(dòng)。

　　2003年11—12月，“一省五縣”滅毒除害行動(dòng)完善、總結(jié)和交流活動(dòng)。
　　
　　四、保障措施

　　（一）建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)此次行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)與防治工作。

　　（二）成立試點(diǎn)行動(dòng)的專家指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)外來入侵生物防治的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

　　（三）調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與外來入侵生物滅毒除害行動(dòng)。各地要充分發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性，通過各種媒體和渠道，印制和散發(fā)宣傳材料，全面發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卣鞑块T、群眾團(tuán)體、在校學(xué)生、駐軍部隊(duì)等多方面力量，共同參與外來入侵生物滅毒除害的各項(xiàng)活動(dòng)。

　　（四）保障資金投入。農(nóng)業(yè)部提供宣傳、培訓(xùn)和綜合防治技術(shù)示范等必要費(fèi)用，地方政府投入試點(diǎn)行動(dòng)的必要費(fèi)用。建立外來入侵生物滅毒除害行動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量進(jìn)行此項(xiàng)工作。

　　（五）建立試點(diǎn)行動(dòng)的信息反饋機(jī)制，收集、整理、反饋有關(guān)信息，開展咨詢與服務(wù)，定期發(fā)布、交流行動(dòng)的重要進(jìn)展與成果。