國務院有關主管部門、直屬機構和總公司，有關中直機關，有關人民團體：

　　近幾年來，隨著改革開放的不斷深入，中央和國務院各部門、各直屬單位和總公司經國家有關部門批準，陸續成立了一批國有房地產開發企業。它們為發展社會主義市場經濟和改善人民生活發揮了積極作用。但由于房地產業在我國還是一項新興產業，市場尚不完善，有關的法規也不夠健全，使企業在經營過程中遇到不少困難，同時也出現了不少問題。財務管理方面不少企業財務管理機構不健全，財務人員不足，會計核算水平低以及仍有相當部分企業未納入國家預算內管理等問題。加強中央級國有房地產開發企業的財務管理工作已是當務之急。

　　財政部是管理全國房地產開發企業財務工作的職能部門，負責制定有關房地產開發企業財務制度和研究有關的財務管理問題，對全國的房地產開發企業實施財政監督等。根據這一職能的要求，為了加強中央各部門、各直屬單位和總公司所屬房地產開發企業的財務管理，進一步理順其財務管理體制，我們在調查研究的基礎上，將加強中央級國有房地產開發企業財務管理工作的意見通知如下：

　　一、從思想上高度認識加強房地產開發企業財務管理工作的重要性。雖然房地產業是我國在改革開放以后才產生和發展起來的，它是適應社會主義市場經濟發展需要的新興產業，以其對國民經濟的發展所具有的巨大帶動和波及效應，引起了人們的廣泛關注。作為房地產業主體的國有房地產開發企業，在經濟和社會發展中正發揮著越來越重要的作用，它們的管理水平，特別是作為企業一切管理工作基礎的財務管理工作水平如何，不但直接影響著企業本身的發展，同樣也影響著中國的房地產業能否健康順利地發展，對此，各級領導及財務管理部門應引起高度的重視。

　　二、區別不同情況，理順中央級國有房地產開發企業的財務管理體制。通過調查發現，中央級國有房地產開發企業按隸屬關系分大體有三類：第一類是中央和國務院各部、委、局、辦興辦的直屬房地產開發企業；第二類是國務院各直屬總公司興辦的直屬房地產開發企業；第三類是其他中央級企業興辦的房地產開發企業。根據財政部現行的對企業財務管理方式，對以上三類房地產開發企業按下列方法進行管理：

　?。ㄒ唬┲醒牒蛧鴦赵焊鞑俊⑽?、局、辦直屬的房地產開發企業經主管部門歸口同財政部基本建設司建立財務關系，其年度財務決算由主管部門審核匯總后報我部審批。

　　（二）國務院直屬總公司下屬的房地產開發企業區別不同情況處理。凡目前企業財務關系中對應我部一個司的總公司，其直屬的房地產開發企業可不單獨劃出，仍維持其原來的財務決算報表匯總體制；凡目前是按行業分別同我部有關司建立財務關系的總公司，其所屬的房地產開發企業應單獨劃出，同我部基本建設司建立財務關系，其年度財務決算經總公司審核匯總后報我部審批。

　　（三）其他中央級企業不屬的房地產開發企業不單獨劃出，其財務決算仍并入其上級企業決算，維持原有的決算報表匯總體制。

　　三、凡是有房地產開發企業的中央和國務院各部門、各直屬單位和總公司均應明確管理機構和管理人員，負責本部門房地產開發企業的財務管理工作。監督和檢查企業執行國家財政法規情況，幫助企業從制定內部財務管理制度入手加強基礎管理工作，反映企業在生產經營中碰到的問題和建議，根據財政部的要求及時上報有關報表和材料等。

　　四、根據本通知第二條的規定，凡是應將房地產開發企業劃出單獨進行財務管理的中央和國務院各部門、各直屬單位和總公司，應于1995年12月15日前向我部報送申請劃轉或建立財務關系的函，由我部發函明確財務關系。來函請附本部門負責管理房地產開發企業的機構名稱、聯系人的姓名和電話；所屬房地產開發企業設立批準證書、營業執照、章程等文件的復制件；所屬房地產開發企業的辦公地點、郵編，財務部門負責人姓名、電話。

　　今后中央和國務院各部門、各直屬單位和總公司新成立的房地產開發企業比照上述規定辦理。

　　附件：　企業應經主管部門報送財政部批準或備案的事項

　　財政部發布的《企業財務通則》和分行業的財務制度，是企業從事財務活動、實施財務管理的基本原則，也是國家進行財務管理的基本法規依據。根據《施工、房地產開發企業財務制度》，企業應當建立健全財務管理制度，完善內部經濟責任制，嚴格執行國家規定的各項財務開支范圍和標準，如實反映企業的財務狀況和經營成果，依法計算繳納國家稅收，并接受主管財政機關的檢查監督。財政部作為中央級國有房地產開發企業的主管財政機關，根據《施工、房地產開發企業財務制度》等規定，企業的下列事項應在規定的時間內，經主管部門審核后報財政部批準或備案：

　　一、企業設立批準證書、營業執照、章程等文件的復制件：企業應當在辦理工商登記或者變更登記之日起30日內，向財政部提交企業設立批準證書、營業執照、章程等文件的復制件。

　　二、固定資產折舊方案：企業應按照財政部的規定，選擇具體的折舊方法和折舊年限，確定凈殘值率，在開始實行年度前報財政部備案。技術進步較快或使用壽命受工作環境影響較大的施工機械和運輸設備，需要實行快速折舊的，須經財政部批準。折舊年限和折舊方法一經確定，不得隨意變更。需要變更的，由企業提出申請，并在變更年度前報財政部批準。

　　三、差旅費標準：企業應參照當地政府規定的標準，確定本企業的差旅費標準，報財政部備案。

　　四、預提費用項目和標準：在費用尚未發生以前需從成本中預提的費用項目（如固定資產修理費用）和標準，必須報財政部備案。

　　五、上級管理費的收取：根據財政部的規定，允許向子公司或分支機構收取管理費的企業的管理費收取范圍和標準等。

　　六、企業的工效掛鉤方案：實行工效掛鉤的企業，掛鉤指標及其基數的確定、效益工資的提取比例等應報勞動部和財政部批準。

　　七、財務報告：企業應定期向財政部提供財務報告。年度財務報告應于年度終了后在規定的時間內連同報表數據軟盤一并報財政部。

　　八、內部財務管理辦法：企業應當按照《企業財務通則》和《施工、房地產開發企業財務制度》的規定，制定內部財務管理辦法，并報財政部備案。

　　九、記帳本位幣：企業如需變更記帳本位幣，應報財政部批準。

　　十、清算報告：企業終止時，清算機構提出的清算報告及清算期內收支報表，要連同中國注冊會計師的查帳報告一并報送財政部。

　　十一、財政部要求上報或備案的其他事項。