現(xiàn)就一九八0年六月財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)委發(fā)布的《關(guān)于征收國(guó)營(yíng)工業(yè)交通企業(yè)固定資金占用費(fèi)的暫行辦法》,補(bǔ)充規(guī)定如下:
一、關(guān)于征收固定資金占用費(fèi)的計(jì)算依據(jù)。
國(guó)營(yíng)企業(yè)按每月月初固定資金的帳面余額計(jì)算交納固定資金占用費(fèi)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資中核實(shí)固定資金。凡是用基本建設(shè)投資、各種專項(xiàng)撥款、更新改造資金、各種專項(xiàng)貸款以及其它資金來(lái)源購(gòu)建的固定資產(chǎn),都應(yīng)清點(diǎn)計(jì)算入帳,確定固定資金余額,并據(jù)以計(jì)交固定資金占用費(fèi)。實(shí)行按產(chǎn)量計(jì)提更新改造資金的企業(yè),過(guò)去沒(méi)有有按期沖減固定資金的數(shù)額,經(jīng)過(guò)企業(yè)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查后,按規(guī)定將相當(dāng)于折舊的部分沖減固定資金。
經(jīng)過(guò)這次清產(chǎn)核資落實(shí)了企業(yè)的固定資產(chǎn)和固定資金以后,為了明確劃分固定資金的使用權(quán)限和責(zé)任,促進(jìn)企業(yè)節(jié)約使用固定資金,對(duì)固定資金的管理、核算和收費(fèi)范圍作如下改進(jìn):
(一)企業(yè)占用的全部固定資產(chǎn),所有權(quán)仍屬于國(guó)家。保證國(guó)家資金的完整無(wú)缺,是企業(yè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。但在核算上可區(qū)分為國(guó)撥的固定資金和企業(yè)自籌的固定資金兩種。屬于國(guó)撥的固定資金,包括:一九八0年底以前的全部固定資產(chǎn);一九八一年起,用國(guó)家和上級(jí)撥款(不包括企業(yè)基金和利潤(rùn)留成資金)添置的固定資產(chǎn),按規(guī)定用應(yīng)交利潤(rùn)和固定資金占用費(fèi)歸還基建
借款和專項(xiàng)借款所增加的固定資產(chǎn),以及無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)。屬于企業(yè)自籌的固定資金,包括一九八一年起,用更新改造資金、企業(yè)基金、利潤(rùn)留成資金添置的固定資產(chǎn)和用這些資金歸還基建借款、專項(xiàng)借款所增加的固定資產(chǎn)。
企業(yè)一九八0年底以前結(jié)余的更新改造資金應(yīng)轉(zhuǎn)為專用撥款,用這種專用撥款添置的固定資產(chǎn),應(yīng)增加國(guó)撥的固定資金。
(二)上述國(guó)撥的固定資金,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計(jì)算交納固定資金占用費(fèi);企業(yè)自籌的固定資金,可以暫時(shí)免交占用費(fèi)。
(三)從一九八一年起,企業(yè)提取基本折舊基金、更新改造資金不再相應(yīng)沖減國(guó)撥的固定資金;企業(yè)有償調(diào)入調(diào)出的固定資產(chǎn),盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢的固定資產(chǎn),也不再增減國(guó)撥的固定資金。
(四)企業(yè)按規(guī)定上交一九八一年起提取的基本折舊基金和經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)償調(diào)出固定資產(chǎn)、仍然可以相應(yīng)沖減國(guó)撥的固定獎(jiǎng)金。
二、關(guān)于非生產(chǎn)占用和社會(huì)性占用固定資產(chǎn)征收占用費(fèi)的范圍。
(一)企業(yè)各種生活福利設(shè)施(如職工宿舍、食堂、托兒所、幼兒園、俱樂(lè)部、醫(yī)院、子弟學(xué)校)和廠屬事業(yè)單位(如技工學(xué)校、研究所)占用的固定資產(chǎn),凡是產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的,都應(yīng)當(dāng)按第一條規(guī)定的范圍交納固定資金占用費(fèi)。
租出、借出以及向其他企業(yè)投資的固定資產(chǎn),也應(yīng)由出租、出借資產(chǎn)或投資的企業(yè)交納固定資金占用費(fèi)。
租出固定資產(chǎn)應(yīng)交納的固定資金占用費(fèi)應(yīng)由租金收入中支付。
(二)設(shè)立在企業(yè)廠區(qū),但又不隸屬于企業(yè)的商店、郵電局、銀行、派出所等單位占用企業(yè)的房屋和其他固定資產(chǎn),應(yīng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系作價(jià)調(diào)撥,一次或分期付款,或者向他們收取大體相當(dāng)于占用費(fèi)和折舊費(fèi)的租金,并由企業(yè)按規(guī)定交納固定資金占用費(fèi)。
(三)企業(yè)與社會(huì)共同使用的道路、通訊線路和其他建筑物,可以免交固定資金占用費(fèi)。
三、關(guān)于固定資產(chǎn)重估價(jià)的問(wèn)題。
由于種種原因,目前有些企業(yè)固定資產(chǎn)原值和凈值偏高偏低的情況比較嚴(yán)重。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,為了有利于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算,應(yīng)當(dāng)重新估價(jià)。但這項(xiàng)工作很復(fù)雜,工作量很大,目前難以全面開(kāi)展。對(duì)少數(shù)固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重不實(shí)的企業(yè),經(jīng)財(cái)政部或省、市、自治區(qū)財(cái)政廳(局)批準(zhǔn)可以進(jìn)行調(diào)整,按調(diào)整后的價(jià)值計(jì)算交納固定資金占用費(fèi)。也可以根據(jù)各地的情況,選擇一些主管局進(jìn)行固定資產(chǎn)重新估價(jià)的試點(diǎn)工作,以便取得經(jīng)驗(yàn)。
四、關(guān)于固定資金占用費(fèi)的減免問(wèn)題。
暫行辦法規(guī)定,對(duì)于少數(shù)由于客觀原因按規(guī)定比例交納固定資金占用費(fèi)確有困難的企業(yè),可以減收或免收占用費(fèi)。屬于下列情況的,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查批準(zhǔn)后,可以適當(dāng)減免:
(一)由于價(jià)格、稅率等方面原因,企業(yè)處于盈虧邊緣,實(shí)現(xiàn)和利潤(rùn)減去應(yīng)提的利潤(rùn)留成和應(yīng)上交的流動(dòng)資金占用費(fèi)以后,不足以交納固定資金占用費(fèi)的企業(yè),可適當(dāng)減收或免收。
(二)在設(shè)計(jì)規(guī)定的試生產(chǎn)期間內(nèi),由于沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)能力,盈利水平很低的企業(yè),暫免征收。
(三)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行計(jì)劃虧損補(bǔ)貼的虧損企業(yè)和利潤(rùn)包干的微利企業(yè),暫免征收。
(四)治理“三廢”的設(shè)施和設(shè)備,暫免征收。
(五)停止使用在一年以上,報(bào)經(jīng)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)封存并已停止提取折舊費(fèi)的設(shè)備,暫免征收。
(六)在這次清產(chǎn)核資中已按規(guī)定轉(zhuǎn)入“待處理財(cái)產(chǎn)損失”的固定資產(chǎn),在批準(zhǔn)核銷以前,可不計(jì)算交納占用費(fèi)。
(七)經(jīng)主管部門(mén)和同級(jí)經(jīng)委批準(zhǔn)關(guān)、停的企業(yè),暫免征收。
此外,企業(yè)用基建借款和各種專項(xiàng)借款所增加的固定資產(chǎn),可以用增加的占用費(fèi)歸還借款。還款以后,如有多余,應(yīng)按規(guī)定上交。
五、關(guān)于是否調(diào)整利潤(rùn)留成比例問(wèn)題。
實(shí)行利潤(rùn)留成的企業(yè),可按一九八0年末的固定資金和自有流動(dòng)資金數(shù)額計(jì)算應(yīng)交固定資金占用費(fèi)和流動(dòng)資金占用費(fèi),并相應(yīng)調(diào)整基數(shù)利潤(rùn)留成比例。計(jì)算增長(zhǎng)利潤(rùn)留成時(shí),也要按可比口徑。但是,考慮到目前國(guó)家財(cái)政還有困難,對(duì)盈利水平低的企業(yè),原來(lái)核定的基數(shù)利潤(rùn)留成比例已高于增長(zhǎng)利潤(rùn)留成比例的企業(yè),或調(diào)整占用費(fèi)后的基數(shù)利潤(rùn)留成比例將會(huì)高于增長(zhǎng)利潤(rùn)留成比例的企業(yè),均不調(diào)整基數(shù)利潤(rùn)留成比例。但為了調(diào)動(dòng)這些企業(yè)節(jié)約資金的積極性,在計(jì)算利潤(rùn)留成時(shí),可將利潤(rùn)與資金占用費(fèi)合并計(jì)算,如果由于減少固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金占用而節(jié)約占用費(fèi)時(shí),節(jié)約占用費(fèi)所增加的利潤(rùn),企業(yè)可提取30%的分成。
六、企業(yè)交納占用費(fèi)是利潤(rùn)的轉(zhuǎn)化形式,為了不影響財(cái)政包干的管理體制,并有利于分析對(duì)比,仍按原隸屬關(guān)系納入各級(jí)預(yù)算收入。在財(cái)政上視同利潤(rùn)進(jìn)行管理,在預(yù)算上單列科目反映。
七、不實(shí)行利潤(rùn)留成制度試點(diǎn)的工交企業(yè)、城市公用企業(yè)、勞改工業(yè)、建筑企業(yè)、物資企業(yè)以及各部所屬供銷企業(yè)暫不實(shí)行有償占用固定資金的辦法。