一、事務所脫鉤改制前，應由掛靠單位負責做好事務所的資產(chǎn)清查、財務審計、產(chǎn)權界定和資產(chǎn)處置等項工作。通過資產(chǎn)清查、財務審計，要查清事務所全部資產(chǎn)的狀況，清理債權債務，處理財務收支中違反法規(guī)的問題。

　二、界定事務所的國有資產(chǎn)，應本著“誰投資，誰擁有產(chǎn)權”的原則，按照國家有關國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定的規(guī)定進行。
　　凡由全民單位開辦或掛靠全民單位并注冊為全民所有制性質的事務所，如開辦資本金是由全民單位投資或用全民單位名義借款（包括由全民單位擔保借款）投資的，其所有者權益界定為國家所有。
　　對掛靠全民單位、注冊為集體所有制性的事務所，如只有全民單位投資，沒有非全民性質的合法投資，其所有者權益界定為國家所有；如全民單位沒有投資，又沒有為其承擔過民事經(jīng)濟責任的，不認定其中有國家所有成份。
　　全民單位與非全民單位或個人共同出資開辦的事務所，按投資比例劃分產(chǎn)權。

　三、對事務所中的國有資產(chǎn)和掛靠單位過去無償提供給事務所使用的國有資產(chǎn)，經(jīng)掛靠單位與事務所協(xié)商，可以由掛靠單位一次性收回；也可以視情況全部或部分以長期借款、租用或融資租賃形式租借給改制后的事務所繼續(xù)使用，掛靠單位通過收取租金或分期還本付息方式逐年收回國有資產(chǎn)。其中，辦公用房等不動產(chǎn)的租金參照當?shù)赝惒粍赢a(chǎn)平均租金水平確定；借款利息參照銀行同期貸款利率確定；融資租賃費標準一般應能夠補償融資租賃財產(chǎn)價值。

　四、事務所內部負債性的各種基金按以下辦法處理：
　　對事務所結余的職業(yè)風險基金的處置，要與承擔過去事務所風險責任相結合，其留取由掛靠單位與事務所協(xié)商確定，由占有方對改制前事務所的職業(yè)風險承擔責任。
　　未實行房改的事務所，結余的職工住房基金留給改制后的事務所，專項用于解決改制前事務所職工住房的遺留問題；但事務所職工已完成房改、沒有住房遺留問題并仍有結余的，應將結余部分上交掛靠單位。
　　事務所結余的后續(xù)教育基金、職工福利基金、職工獎勵基金等對內負債性基金，留給改制后的事務所，其處置辦法由改制后的事務所與改制前事務所的全體職工協(xié)商確定。
　　掛靠單位應監(jiān)督事務所按國家有關規(guī)定計提上述對內負債性的各項基金，對錯提的應該予以糾正。

　五、脫鉤改制中要解決好原有人員的安置問題。原有人員的安置費用由事務所負擔。脫鉤改制后的解聘人員，事務所應按國家有關規(guī)定，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項社會保險，其費用從事務所營業(yè)收入和提取的各項基金結余中解決；脫鉤改制中撤消的事務所，其解聘人員的各項社會保障統(tǒng)籌費用，在財產(chǎn)清算中解決。

　六、掛靠單位從事務所收取的上述資金和實物資產(chǎn)應計入本單位的國有資產(chǎn)，并及時辦理有關國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記手續(xù)。

　七、進行資產(chǎn)清查、財務審核的日期，為產(chǎn)權界定和資產(chǎn)處置的基準日，此基準日至改制后事務所批準成立期間發(fā)生的損益，仍按改制前體制管理。

　八、對會計師事務所進行資產(chǎn)清查、財務審計、產(chǎn)權界定、資產(chǎn)處置的范圍包括其全資、控股和參股的其它會計師事務所或企、事業(yè)單位。

　九、對會計師事務所上述范圍的資產(chǎn)一次界定、處置有困難的，可以先對其總所進行改制，然后根據(jù)情況由掛靠單位與改制后的事務所對其全資、控股和參股的其它單位進行資產(chǎn)清查、財務審計、產(chǎn)權界定及資產(chǎn)處置。

　十、掛靠單位要與事務所按照上述規(guī)定簽訂事務所產(chǎn)權劃分、資產(chǎn)處置協(xié)議書，并附資產(chǎn)清查、財務審計等有關材料，作為向有關部門報送脫鉤改制后事務所機構審批的要件。財政（國有資產(chǎn)管理）部門要對其中國有資產(chǎn)界定及資產(chǎn)處置的有關事項進行監(jiān)督檢查。

　十一、如掛靠單位與事務所不能達成協(xié)議的，由同級財政（國有資產(chǎn)管理）部門予以協(xié)調。

　十二、凡在事務所脫鉤改制中違反本通知及國家有關法規(guī)政策規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，由財政（國有資產(chǎn)管理）部門會同有關部門依法追究其有關責任。

　十三、資產(chǎn)評估事務所進行脫鉤改制參照本通知執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年十二月九日