各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、稅務局:
根據黨的十四屆三中全會《決定》和國務院有關文件精神,明年將要進行稅制、分稅制以及國有企業利潤分配制度的改革。與此同時,對能源交通重點建設基金和預算調節基金(以下簡稱“兩金”)的征收管理政策作相應調整。為了做好明年的“兩金”征管工作,保證“兩金”收入及時足額征收入庫,現就明年“兩金”征收管理工作的有關問題通知如下:
一、征收范圍
按照稅制和分稅制改革的有關規定,明年對依法繳納所得稅,取消包稅辦法的國有企業免征“兩金”,但對企業以前年度欠繳的“兩金”應按規定補交。對其他非國有企業和行政事業單位以及有關基金、收費都要繼續按現行政策規定繳納“兩金”。“兩金”減免審批權在國務院和財政部,各地、各部門都不得隨意減免。
二、預算指標
以往每年除了按全國預算給地方下達“兩金”預算任務外,還給地方下達“兩金”結算任務,年終以結算任務與各地按分成比例結算。明年“兩金”征收數額減少很多,原來的結算基數已不復存在。因此,明年只給各地下達預算征收任務(今年12月份全國財政工作會議下達的1994年“兩金”預算指標),不再下達結算任務。
三、分成比例
從明年起,對地方單位征收的“兩金”分成辦法由現在的超收分成改為總額分成,即能交基金30%留地方,70%上繳中央;預算調節基金50%留地方,50%上繳中央。
四、征收機構
明年,全國稅務系統將分設中央稅務機構和地方稅務機構。由于“兩金”收入是體制外的共享收入,為保證中央和地方“兩金”分成收入及時、足額入庫,“兩金”由國家稅務局負責征收,征收的“兩金”按規定比例分給地方。地方財政部門要積極支持國稅局工作,尤其要結合對行政事業單位預算外資金管理,配合國家稅務局做好地方單位“兩金”征收工作。
請各地按上述要求,盡快安排好明年“兩金”征管工作。
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