附件一　國家二級福利院評定標準實施細則

　　附件二　國家級福利院評審辦法

　　附件三　國家級福利院評審委員會章程

　　第一章　總則

　　第二章　組織機構(gòu)和領(lǐng)導關(guān)系

　　第三章　評委會工作任務(wù)

　　第四章　評委會委員條件和職責

　　第五章　財務(wù)管理

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：

　　經(jīng)研究，決定于今年六月份開展國家級福利院評審工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、每個省、自治區(qū)、直轄市推薦一至兩個國家二級福利院候選單位，報部評審。推薦的截止時間為六月二十日。

　　二、評審前，要組織福利院工作人員認真學習國家級福利院評審工作的有關(guān)文件，全面領(lǐng)會其精神和內(nèi)容。充分做好評審的各項準備工作。

　　三、在評審工作中，各地要爭取當?shù)仡I(lǐng)導的重視，積極與有關(guān)部門配合。對上報的候選單位，要嚴格按照國家級福利院評定標準、實施細則和評審辦法進行評審，堅持標準，不搞地區(qū)平衡，不搞照顧。

　　四、各地要把這次評審國家級福利院的過程，作為檢查指導福利事業(yè)單位深化改革，完善體制，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量的過程，通過評審，達到總結(jié)經(jīng)驗，糾正問題，促進發(fā)展的目的。

　　五、接此通知后，各地要組織力量抓緊工作，并在六月二十日前將國家二級　福利院評審申報表和有關(guān)評審材料，寄我部社會福利司福利事業(yè)處。

　　附件：一、國家二級福利院評定標準實施細則

　　二、國家級福利院評審辦法

　　三、國家級福利院評審委員會章程

　　四、國家二級福利院評審申報表

　　附件一　國家二級福利院評定標準實施細則

　　申報資格

　　一、所在省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）根據(jù)民政部頒布的“國家級福利院評定標準”已開展評審工作。在評審中被評為省（自治區(qū)、直轄市）一級福利院。

　　二、具有一定規(guī)模，編制床位數(shù)必須在100張以上。

　　三、精神文明成果顯著，被評為地市級以上的精神文明單位。

　　四、院容、院貌整潔，綠化好，被評為地市級以上綠化先進單位。

　　五、精神病人福利院符合衛(wèi)生部門頒布的二級以上等級醫(yī)院標準。

　　六、二年內(nèi)無重大責任事故。

　　行政管理

　　七、領(lǐng)導班子精干，事業(yè)心強，廉潔奉公，團結(jié)合作，求實創(chuàng)新，政績突出。職工對領(lǐng)導班子工作滿意率為90％以上。

　　八、領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)合理。大專文化程度的占2／3以上，有衛(wèi)生技術(shù)職稱的人員在1名以上。

　　九、行政管理人員配備合理，不超過全院職工總數(shù)的10％。

　　十、工作人員與收、休養(yǎng)人員比例合理。工作人員與正常老人的比例為1∶4；與生活不能自理老人的比例為1∶1.5；與健全兒童的比例為1∶6；與嬰兒、殘疾兒童的比例為1∶、。5；與精神病人的比例為1∶2.5。

　　十一、思想教育經(jīng)常化。工作人員有良好的職業(yè)道德，語言規(guī)范，儀表端莊，舉止得體，服務(wù)周到。實行全員掛牌上崗服務(wù)制度。

　　十二、有經(jīng)主管部門批準正在實施的中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。

　　十三、行政管理、醫(yī)療、護理、康復、財務(wù)、后勤、政治思想工作等體系健全，有完整的以崗位責任制為中心的各項規(guī)章制度及考核方法。

　　十四、實行民主管理、民主監(jiān)督。有職工代表大會制度，收養(yǎng)人員或家屬對院內(nèi)工作滿意率為90％以上。

　　醫(yī)療、護理、康復、科研

　　十五、有一支適應(yīng)工作需要的醫(yī)療技術(shù)隊伍。醫(yī)護人員結(jié)構(gòu)合理，衛(wèi)技人員和有主管部門頒發(fā)的上崗合格證的護理人員（兒童福利院包括有職稱的特教教師）占全院職工的65％以上。其中有高級職稱的衛(wèi)技人員至少1名。有專（兼）職營養(yǎng)師（士）。精神病人福利院有職稱的衛(wèi)技人員占全院職工的60％以上。

　　十六、院建立每周一次行政查房制度，病區(qū)實行三級醫(yī)療查房制度，落實率高于90％。

　　十七、每年為收養(yǎng)人員進行體格檢查。甲級傳染病發(fā)生率為零，乙級傳染病發(fā)生率小于2％，丙級傳染病發(fā)生率小于3％。二年內(nèi)無醫(yī)療責任事故。

　　十八、建立完善的病案管理制度。病區(qū)甲級病歷書寫合格率高于80％，杜絕丙級病歷。

　　十九、配備與業(yè)務(wù)相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備。有心電圖儀、腦電圖儀（或腦血流圖儀）、B超儀、200毫安以上X光機等儀器。能開展常規(guī)化驗，生化檢查，透視，攝片，造影等項業(yè)務(wù)。醫(yī)療設(shè)備完好率90％以上。

　　二十、搶救組織健全，制度規(guī)范。配備與業(yè)務(wù)相應(yīng)的急救室，急救設(shè)備完善，性能良好，藥品齊全。

　　二十一、嚴格藥政管理制度，各類藥品有專人保管，有藥品進出庫制度，禁止使用霉變、過期、失效、淘汰藥品。

　　二十二、嚴格實施護理規(guī)程。護理技術(shù)操作、基礎(chǔ)護理、特護、一級護理、五種護理表格書寫和護理記錄合格率均在90％以上。

　　二十三、病人Ⅱ°褥瘡發(fā)生率為零，Ⅰ°褥瘡發(fā)生率低于5‰（入院前發(fā)生、嚴重低蛋白血癥、全身高度浮腫、癌癥晚期惡液質(zhì)等不可避免發(fā)生者例外）。嬰兒入院后20天內(nèi)消除尿布疹，護理事故為零。

　　二十四、有多項功能康復室，使用總面積不低于120平方米，康復、體療器械不少于20種。每個休養(yǎng)區(qū)活動室不小于40平方米，配有電視機及音響設(shè)備，有室外園林化活動場地。精神病人福利院工療項目在四個以上，兒童福利院有開放的室外（內(nèi)）娛樂場所，大型器械不少于15件。

　　二十五、積極有效地開展康復活動。康復參與率為90％以上。康復有效率85％以上。兒童福利院進行矯治手術(shù)的殘疾兒童，應(yīng)占可進行矯治手術(shù)殘疾兒童的90％以上。

　　二十六、能承擔本地區(qū)三無對象的收養(yǎng)、收治和康復任務(wù)。利用現(xiàn)有條件、醫(yī)療設(shè)備興辦新型的社會福利服務(wù)設(shè)施，向社會開放。

　　二十七、開展社區(qū)康復工作。有較為固定的專業(yè)隊伍和年度工作計劃。對社會上的老年人、殘疾人、精神病人開展不同類型的康復活動，參與康復人數(shù)不低于同期收養(yǎng)人員數(shù)的10％。

　　二十八、有負責教學、科研工作的專（兼）職人員，開展省（自治區(qū)、直轄市）民政系統(tǒng)內(nèi)的醫(yī)療、護理、康復人員進修、培訓工作。

　　二十九、應(yīng)用和推廣國內(nèi)外的老年人、殘疾人、精神病人的醫(yī)療、護理、康復新技術(shù)和新療法，在全國民政系統(tǒng)同行業(yè)中居先進水平。

　　三十、與大專院校、科研單位有合作科研項目。評審前二年內(nèi)在省（自治區(qū)、直轄市）以上刊物和學術(shù)交流會發(fā)表論文不低于10篇。

　　后勤保障

　　三十一、收養(yǎng)人員居室衛(wèi)生整潔，室內(nèi)外干凈、舒適，生活用具配套規(guī)范，有取暖、降溫設(shè)備，空氣新鮮，無異味。單床使用面積福利院不低于5平方米；精神病人福利院不低于4平方米；兒童福利院不低于2平方米。

　　三十二、使用方便、防滑、通氣、衛(wèi)生條件良好的浴室、衛(wèi)生間。

　　三十三、收養(yǎng)人員衣著整潔，適時得體。

　　三十四、食堂衛(wèi)生整潔。食堂、餐廳使用面積不低于400平方米，排油煙裝備齊全，有食品冷藏、保溫設(shè)備，有專用保溫食品車。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部門頒布的“五四”制度，有當?shù)胤酪卟块T發(fā)給的衛(wèi)生合格證書。

　　三十五、炊事人員按有關(guān)規(guī)定進行身體檢查，持健康合格證上崗。

　　三十六、有伙食管理委員會。收養(yǎng)人員食堂與職工食堂分灶開伙，單獨記帳、核算，帳目清楚，定期公布，盈虧率小于5％。

　　三十七、收養(yǎng)人員主副食品種多樣化，符合收養(yǎng)人員營養(yǎng)需要，尊重少數(shù)民族飲食習慣，配有等級廚師2－3名。

　　三十八、有年度收養(yǎng)人員營養(yǎng)情況報告，三度營養(yǎng)不良為零，二度營養(yǎng)不良低于5％。

　　三十九、各種財務(wù)制度健全。預算內(nèi)資金與預算外資金嚴格分開。各種開支項目清楚，憑證、帳簿符合財務(wù)規(guī)定，有助理會計師職稱以上專業(yè)人員1－2名。

　　四十、床位利用率在95％以上。

　　四十一、事業(yè)費開支合理。國家撥給的事業(yè)重點用在收養(yǎng)、休養(yǎng)人員身上，比例達到70％。

　　四十二、創(chuàng)收能力強。按職工總數(shù)計算，每人每年平均創(chuàng)收為3000元。

　　附則

　　四十三、本細則解釋權(quán)在民政部。

　　四十四、民政系統(tǒng)其他新型的福利事業(yè)單位評審工作可參照本細則執(zhí)行。

　　四十五、評審有關(guān)數(shù)據(jù)

　　　　　　　　參加康復活動的實有人數(shù)
　　康復參與率＝－－－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　有康復價值人數(shù)
　　　　　　　　康復有效人數(shù)
　　康復有效率＝－－－－－－×１００％
　　　　　　　　參加康復人數(shù)
　　　　　　　年初在院人數(shù)＋年未在院人數(shù)
　　床位利用率＝－－－－－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　　２×編制床位數(shù)

　　附件二　國家級福利院評審辦法

　　為加強城市社會福利事業(yè)單位宏觀管理，提高全國城市社會福利事業(yè)單位的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)民政部頒布的《國家級福利院評定標準》特制定本評審辦法。

　　一、等級

　　根據(jù)現(xiàn)有各類福利院的任務(wù)、功能、效益、設(shè)施條件、醫(yī)療護理質(zhì)量和科學管理的綜合水平，國家級福利院分為一、二兩個級別，其標準由民政部負責制定。

　　二、評審程序

　　（1）自評申報。各申報單位根據(jù)標準先行自評，認為符合條件后填寫由民政部統(tǒng)一制定“國家級福利院評審申請表”一式三份，向本省、自治區(qū)、直轄市、民政廳（局）提出申請。省、自治區(qū)、直轄市、民政廳（局）根據(jù)標準對申請單位初審合格后，報部國家級福利院評審委員會。

　　（2）考核。評審時根據(jù)等級標準，結(jié)合申報材料，進行實地考核，最后運用資格審定和評分相結(jié)合的辦法對申報單位作出綜合評價。

　　（3）評審結(jié)論。評審委員會對被評審的單位作出等級結(jié)論，報民政部審核批準。經(jīng)批準為國家級的福利院，由批準機關(guān)發(fā)給全國統(tǒng)一格式的證書并授與銅制匾牌，給與適當?shù)奈镔|(zhì)鼓勵。

　　（4）申請復審。申報單位對評審結(jié)論有不同意見，可在接到評審結(jié)論一個月后，向評審委員會申請復審。要求復審者，必須提出充分理由和依據(jù)，經(jīng)評審委員會決定是否復審，復審只限一次。

　　三、評審費。申請評審（包括復審）的單位，應(yīng)繳納評審費。評審費只能用于開展福利院評審活動的正常支出。

　　四、評審周期。每一評審周期為二年。

　　五、核查。被評為國家級的福利院，部評審委員會、各省、自治區(qū)、直轄市、民政廳（局）及該院的主管民政局可進行不定期檢查，對在稱號期內(nèi)發(fā)生重大事故的單位，可向?qū)徟鷻C關(guān)提出撤銷等級稱號。

　　少數(shù)邊遠省份及貧困地區(qū)，可以暫不參加全國統(tǒng)一評審，但要制定地區(qū)性標準和辦法，努力創(chuàng)造條件達到規(guī)定的標準。

　　附件三　國家級福利院評審委員會章程

　　第一章　總則

　　第一條　國家級福利院評審委員會（以下簡稱評委會）負責對各省、直轄市、自治區(qū)申報國家級福利院的評審工作。

　　第二條　評委會的宗旨是加速全國各地福利事業(yè)單位深化改革的步伐，提高科學管理能力和專業(yè)技術(shù)水平，弘揚全心全意為人民服務(wù)的精神。

　　第二章　組織機構(gòu)和領(lǐng)導關(guān)系

　　第三條　評委會是在民政部的直接領(lǐng)導下，按照《國家級福利院評審標準》和有關(guān)文件規(guī)定，獨立開展評審工作的非常設(shè)機構(gòu)。

　　第四條　評委會設(shè)主任委員一名，副主任委員二名，秘書長一名，副秘書長二名，委員若干名。

　　第五條　評委會下設(shè)專家評審小組，由具有社會福利事業(yè)豐富經(jīng)驗的行政管理、醫(yī)療康復護理、財務(wù)、總務(wù)等方面的人員組成。評審委員由民政部審批聘請，發(fā)給聘書后方能行使其職權(quán)。評審委員任期二年。

　　第六條　評委會辦公室設(shè)在民政部社會福利司，辦公室主任由秘書長兼任。

　　第三章　評委會工作任務(wù)

　　第七條　按照《國家級福利院評定標準》制訂出相應(yīng)的評定細則，并負責評審工作。

　　第八條　對各省、直轄市、自治區(qū)申報國家級福利院的材料，按標準進行申報資格認定，并采取評分辦法進行綜合評價，寫出評審報告，報請民政部審查批準。

　　第九條　接待群眾來信來訪，聽取意見，認真研究并進行答復。

　　第四章　評委會委員條件和職責

　　第十條　評委會委員條件：

　　1.作風正派、清廉公道，不徇私情，身體健康。

　　2.具有豐富的社會福利事業(yè)工作經(jīng)驗和較高的專業(yè)技術(shù)水平。

　　3.能親自參加評審工作。

　　第十一條　評委會委員職責

　　1.對各省、直轄市、自治區(qū)申報的國家級福利院的材料進行認真研究，科學分析，提出合理的論證。

　　2.在評審工作中，認真聽取各方面意見，堅持實事求是的原則，做出公正的結(jié)論。

　　3.按時參加定期例會。

　　第五章　財務(wù)管理

　　第十二條　評審經(jīng)費來源

　　1.由申報單位按規(guī)定支付評審費。

　　2.民政部補貼。

　　3.自愿贊助。

　　第十三條　經(jīng)費采取集中管理，專款專用，經(jīng)費的使用，必須按照財務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受審計。

　　第十四條　評委會委員享有一定的補貼。