各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局），各經(jīng)濟(jì)特區(qū)、計(jì)劃單列城市、沿海開(kāi)放城市監(jiān)察局，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室：

　　現(xiàn)將《監(jiān)察部關(guān)于1999年執(zhí)法監(jiān)察工作的安排意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織落實(shí)。

　　監(jiān)察部關(guān)于1999年執(zhí)法監(jiān)察工作的安排意見(jiàn)

　　1999年是我國(guó)各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段的一年，在這一年中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神，按照中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議的部署和要求，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大決策的貫徹和落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，有重點(diǎn)、分步驟地開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗發(fā)揮積極作用。

　　一、開(kāi)展對(duì)糧食流通體制改革情況的執(zhí)法監(jiān)察。糧食流通體制改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)重大改革措施。監(jiān)察部決定把監(jiān)督檢查地方政府及有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》和《當(dāng)前推進(jìn)糧食流通體制改革的意見(jiàn)》作為今年執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)抓，著重檢查執(zhí)行按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧、糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行順價(jià)銷(xiāo)售、糧食收購(gòu)資金封閉運(yùn)行“三項(xiàng)政策”的情況和糧食市場(chǎng)管理情況。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真檢查工商行政管理部門(mén)是否切實(shí)承擔(dān)起管好糧食收購(gòu)市場(chǎng)的責(zé)任，糧食行政管理部門(mén)是否加強(qiáng)了對(duì)糧食收購(gòu)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)是否按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)糧食收購(gòu)資金是否實(shí)行封閉運(yùn)行，地方政府及財(cái)政部門(mén)對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、儲(chǔ)備糧和超儲(chǔ)庫(kù)存的補(bǔ)貼是否及時(shí)足額撥付到位。堅(jiān)決制止和糾正在糧食收購(gòu)中壓級(jí)壓價(jià)、拒收限收、代扣代繳政府稅費(fèi)和打白條問(wèn)題，以及違反糧食定價(jià)原則、低價(jià)銷(xiāo)售、虧損掛賬問(wèn)題。嚴(yán)肅查處不執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的糧改方針和政策措施，以及貪污揮霍、擠占挪用糧食資金等違紀(jì)違法行為。通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)地方各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)正確履行職責(zé)，切實(shí)抓好規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序工作，確保糧食流通體制改革政策措施的貫徹落實(shí)。

　　二、繼續(xù)建立和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)察。

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)協(xié)助建設(shè)行政主管部門(mén)抓緊有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)，建立公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的工程發(fā)包承包制度。尚未建立有形建筑市場(chǎng)的地級(jí)以上城市（含地、州、盟），要在今年全部建立（經(jīng)批準(zhǔn)可以不建立的除外）；建立的有形建筑市場(chǎng)，要進(jìn)一步健全制度、完善功能、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督；要嚴(yán)格工程招標(biāo)投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和考核，凡是應(yīng)該招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包；政府投資或國(guó)有企事業(yè)單位投資，以及政府和國(guó)有企事業(yè)單位控股投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)。嚴(yán)肅查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)和通過(guò)不正當(dāng)手段承攬工程等行為。

　　要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鐵路、公路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)察，認(rèn)真檢查工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制的落實(shí)情況，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。要針對(duì)盲目投資、重復(fù)建設(shè)的情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處不顧全局利益，令不行、禁不止，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的行為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為的懲處力度，對(duì)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、克扣工程建設(shè)資金的單位和個(gè)人，給予嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　三、加大責(zé)任事故的查處力度。

??? 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極參加政府及有關(guān)部門(mén)組織的重大、特大責(zé)任事故的調(diào)查工作，嚴(yán)肅查處因官僚主義、失職瀆職給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的行為。要進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任事故的調(diào)查處理程序，事故發(fā)生地的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將事故情況及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，并按規(guī)定參加事故調(diào)查。

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在抓好全國(guó)重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目的同時(shí)，還要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，圍繞黨委、政府的中心工作和工作重點(diǎn)，深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線(xiàn)，針對(duì)迫切需要解決，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，維護(hù)黨的政治紀(jì)律，保證政令暢通，促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　　執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能，也是預(yù)防和治理腐敗的一種重要手段。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。在工作中，要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織，講求實(shí)效。要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察工作的需要，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，努力提高干部的政策水平和實(shí)際工作能力。要注意探索和總結(jié)新形勢(shì)下開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作的路子和方法。監(jiān)察部擬于上半年召開(kāi)全國(guó)執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要認(rèn)真總結(jié)近幾年開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作的成功作法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能，更好地為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。