（2002年1月7日）

　　現(xiàn)將教育部陳至立部長(zhǎng)在2002年度教育工作會(huì)議上的講話和《教育部2002年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，認(rèn)真研究，貫徹落實(shí)。?

　　2002年是我國(guó)全面實(shí)施“十五”計(jì)劃、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的重要一年，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要繼續(xù)堅(jiān)定不移地高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十五大和十五屆五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)第三次全國(guó)教育工作會(huì)議和全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，加快發(fā)展，提高質(zhì)量，保持穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大召開。
??


?


　　不同尋常的2001年即將過去，我們就要迎來充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新的一年。2001年是“十五”計(jì)劃的起始之年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)我國(guó)加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中各種復(fù)雜的矛盾和問題，以江澤民同志為核心的黨中央，與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)攬全局，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民取得了輝煌的成績(jī)，令世人矚目。一年來，教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)第三次全教會(huì)和全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。在新的一年即將來臨之際，我們召開這次工作會(huì)議，主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆五中、六中全會(huì)精神，回顧總結(jié)過去一年的工作，交流經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，深入分析2002年教育工作面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，研究確定2002年度教育工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，推動(dòng)教育工作上一個(gè)新臺(tái)階。下面，我講兩個(gè)問題。??


　　一、2001年教育工作的簡(jiǎn)要回顧

　　在過去一年里，教育系統(tǒng)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”要求，教育改革和發(fā)展取得了新的進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　深入學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”講話，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建和思想政治工作。

　　—— “七一”講話學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)在全系統(tǒng)深入展開。掀起了學(xué)習(xí) “三個(gè)代表”重要思想的熱潮，從新的高度加深了對(duì)教育戰(zhàn)略地位和重要作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感。

　　——高校黨建和思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)開展高校師生思想政治狀況滾動(dòng)調(diào)查，思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作取得新的進(jìn)展。加強(qiáng)了校園管理，努力把握工作主動(dòng)權(quán)，繼續(xù)保持學(xué)校穩(wěn)定。

　　——廣泛開展紀(jì)念建黨八十周年活動(dòng)。使廣大師生受到了一次生動(dòng)的思想教育，更加堅(jiān)定了對(duì)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。

　　此外，還利用我國(guó)申奧成功、舉辦APEC會(huì)議和加入WTO等重大事件，開展生動(dòng)活潑的形勢(shì)教育，更加激發(fā)了廣大青年學(xué)生的愛國(guó)主義熱情。

　　認(rèn)真貫徹全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，積極落實(shí)國(guó)務(wù)院制定的各項(xiàng)政策措施。2001年召開的全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議是一次事關(guān)教育大局的重要會(huì)議，對(duì)基礎(chǔ)教育乃至整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的影響。會(huì)議之后，全國(guó)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，已有28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市召開了基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行了具體部署，有力地推動(dòng)了基礎(chǔ)教育健康發(fā)展，2001年，又有32個(gè)縣（市、區(qū)，含其他縣級(jí)行政區(qū)劃）通過“兩基”驗(yàn)收。

　　——農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的調(diào)整開始起步。根據(jù)20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的情況，到2001年10月底，安徽、廣東省所有的縣、市、區(qū)都已全部做到農(nóng)村中小學(xué)教師工資管理上收到縣；湖南、江蘇、寧夏、貴州等4個(gè)?。▍^(qū)）80%以上的縣實(shí)行了農(nóng)村中小學(xué)教師工資縣級(jí)管理；四川、湖北、河北、吉林、重慶等5個(gè)?。ㄊ校┮策_(dá)到50%以上。各地保障農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放的力度加大，拖欠中小學(xué)教師工資的情況有所好轉(zhuǎn)。

　　——實(shí)施素質(zhì)教育取得了重要進(jìn)展?；A(chǔ)教育新課程體系于2001年秋季開始試行，《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》已經(jīng)發(fā)布，新一輪義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）已經(jīng)印發(fā)。高中新課程的研制和實(shí)驗(yàn)工作全面啟動(dòng)。小學(xué)思想品德和中學(xué)思想政治課改革加快步伐，制定了新的體育、音樂、美術(shù)和藝術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹《國(guó)防法》，推進(jìn)了學(xué)生軍訓(xùn)的制度化建設(shè)。162個(gè)青少年校外教育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目已陸續(xù)動(dòng)工興建?！靶ＰＭā惫こ涕_始實(shí)施，中小學(xué)信息技術(shù)教育的水平有了新的提高?！案陆逃^念”報(bào)告團(tuán)在7個(gè)?。▍^(qū)、市）巡回報(bào)告，受到好評(píng)。

　　——基礎(chǔ)教育投入有較大增加。全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議后，中央財(cái)政投入50個(gè)億，用于專項(xiàng)補(bǔ)助中西部困難地區(qū)發(fā)放農(nóng)村中小學(xué)教師工資；并決定兩年內(nèi)中央專項(xiàng)投入30億元，用于“中小學(xué)危房改造工程”，2001年底可安排落實(shí)26億元?！笆濉逼陂g，“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”二期專項(xiàng)資金中央財(cái)政安排50億元，2001年已落實(shí)10億元；為資助家庭貧困學(xué)生接受義務(wù)教育，中央財(cái)政提供的1億元助學(xué)金和1億元免費(fèi)提供教科書專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)下?lián)芨鞯?。?cái)政部返還地方用于學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的3億元彩票公益金也已全部到位。另外，各地在確保教師工資發(fā)放、中小學(xué)危房改造、辦學(xué)條件改善、中小學(xué)信息技術(shù)教育、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等方面也都加大了投入。

　　——中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得新的成績(jī)。繼續(xù)深化師范院校教育教學(xué)改革，中小學(xué)教師培養(yǎng)質(zhì)量有了進(jìn)一步的提高。結(jié)合基礎(chǔ)教育課程教材改革，繼續(xù)推進(jìn)“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”，完成了對(duì)6000多名骨干教師的國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。教師資格制度開始全面實(shí)施，師德建設(shè)得到加強(qiáng)。2001年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中編辦、教育部和財(cái)政部《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》，制定了建國(guó)以來第一個(gè)國(guó)家級(jí)教師編制標(biāo)準(zhǔn)。

　　——語(yǔ)言文字工作進(jìn)一步推進(jìn)。大力宣傳貫徹實(shí)施《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，頒發(fā)了《國(guó)家語(yǔ)言文字工作“十五”計(jì)劃》。啟動(dòng)了城市語(yǔ)言文字工作的評(píng)估，加強(qiáng)了普通話水平測(cè)試的管理和學(xué)校語(yǔ)言文字工作。適應(yīng)信息化要求，進(jìn)一步完善了國(guó)家語(yǔ)言文字規(guī)范。

　　高等教育保持良好發(fā)展勢(shì)頭。?

　　——高等教育進(jìn)一步發(fā)展。2001年，全國(guó)高校招生440萬人，其中普通高校260萬人，比上年增長(zhǎng)17.9%，成人高校180萬人，比上年增長(zhǎng)15.3%；研究生招生16.2萬人，比上年增長(zhǎng)33.9%。另外新批準(zhǔn)設(shè)置了一批本科學(xué)校和專科院校，改變了一些中心城市缺少本科學(xué)校的狀況，還有235所高等職業(yè)學(xué)校（其中包括53所民辦學(xué)校）進(jìn)行了備案。民辦高等教育有了新的增長(zhǎng)，截止到2001年底，經(jīng)教育部批準(zhǔn)或授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)的具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高校已達(dá)89所?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育也有了進(jìn)一步發(fā)展。

　　——重視提高教學(xué)質(zhì)量和調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)。開始實(shí)施“新世紀(jì)教改工程”。加快高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，2001年全國(guó)有503所高校新增1993個(gè)本科專業(yè)點(diǎn)并開始招生。另外有一批學(xué)校開始試辦示范性軟件學(xué)院。信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)類和其他急需人才的專業(yè)有了較快發(fā)展。啟動(dòng)了公共管理碩士學(xué)位的試點(diǎn)和公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學(xué)位的試點(diǎn)申報(bào)工作，高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。開展高校教學(xué)狀況與教學(xué)質(zhì)量的檢查，提出了加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作和提高教學(xué)質(zhì)量的措施和辦法，努力提高教育質(zhì)量。

　　——改革繼續(xù)深化。截止2001年11月底，全國(guó)又有66所高校（普通高校43所，成人高校23所）合并調(diào)整成31所高校（普通30所，成人1所）。高校后勤社會(huì)化改革按預(yù)定目標(biāo)向前推進(jìn)，2001年新建、改建學(xué)生公寓超過1400萬平方米?！?+X”高考科目改革已推廣到18個(gè)?。▍^(qū)、市），得到社會(huì)各方面越來越廣泛的認(rèn)同。

　　——高?？萍钾暙I(xiàn)力度不斷加大。在2001年18項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目中，高校專家作為首席科學(xué)家的有8項(xiàng)；基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目前期研究專項(xiàng)，高校承擔(dān)了三分之一；在新一屆“863計(jì)劃”的250名領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，來自高校的有120名。進(jìn)一步加強(qiáng)了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)上合作研究中心的建設(shè)。國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展到22家，建立了6個(gè)依托高校的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展，高校在社會(huì)中的地位不斷提高。

　　——高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得新的進(jìn)展?！?11工程”已完成投資150多億元，一流大學(xué)、高水平大學(xué)及學(xué)科建設(shè)得到加強(qiáng)，一批高校的面貌發(fā)生巨大變化，對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。繼續(xù)實(shí)施“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，高校高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)有了新的進(jìn)展。高校內(nèi)部人事和勞動(dòng)分配制度改革進(jìn)一步深化，教師待遇有了較大提高。

　　積極推動(dòng)職業(yè)教育和成人教育發(fā)展。

　　——繼續(xù)推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校改革與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大了中職招生制度改革的力度，取消了計(jì)劃和政策限制，實(shí)行更加靈活的招生辦法，遏制了招生規(guī)模銳減的勢(shì)頭。加強(qiáng)了對(duì)城市再就業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的教育和培訓(xùn)，積極推動(dòng)中等職業(yè)教育的布局調(diào)整，加大對(duì)骨干示范性學(xué)校的建設(shè)力度。加快職業(yè)教育教學(xué)改革，積極實(shí)施“面向21世紀(jì)職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃”。農(nóng)村、城市及企業(yè)教育綜合改革等工作有了新的進(jìn)展。配合全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)對(duì)《職業(yè)教育法》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，對(duì)職業(yè)教育面臨的形勢(shì)與任務(wù)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，進(jìn)一步探討積極發(fā)展職業(yè)教育的政策措施。

　　——大力培育職業(yè)教育和成人教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展社區(qū)教育，建立了28個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化，教學(xué)和管理資源平臺(tái)建設(shè)已完成了前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步促進(jìn)職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的結(jié)合，在建立學(xué)習(xí)化社會(huì)方面進(jìn)行了積極探索。

　　落實(shí)教育支持西部大開發(fā)的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展。

　　——繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)教育發(fā)展的支持力度。利用國(guó)債支持西部20所高校加大建設(shè)力度，并在西部186個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣建立了職業(yè)教育中心。重點(diǎn)建設(shè)了一批西部地區(qū)高校本科專業(yè)和17個(gè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。認(rèn)真實(shí)施西部地區(qū)高校高級(jí)訪問學(xué)者專項(xiàng)計(jì)劃，為西部高校培養(yǎng)了一批骨干人才。

　　——東西部對(duì)口支援工作全面展開。進(jìn)一步實(shí)施對(duì)口支援的“兩個(gè)工程”，目前，參與對(duì)口支援的東西部各1000所學(xué)校以及有關(guān)的人員、物資均已落實(shí)，工作進(jìn)展順利。啟動(dòng)了高等學(xué)校對(duì)口支援計(jì)劃，確定北京大學(xué)、清華大學(xué)等14所高校對(duì)口支援西部地區(qū)石河子大學(xué)、青海大學(xué)等西部高校。

　　——重點(diǎn)支持西部地區(qū)推進(jìn)教育信息化。在中國(guó)教育科研網(wǎng)整體建設(shè)中，加強(qiáng)了西部地區(qū)網(wǎng)的建設(shè)。利用國(guó)債專項(xiàng)資金，實(shí)施西部152所高校的校園網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在西部12個(gè)?。▍^(qū)）建設(shè)50個(gè)“校校通”示范網(wǎng)。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程扶貧示范項(xiàng)目進(jìn)展順利，西部中小學(xué)教師的信息技術(shù)培訓(xùn)開始進(jìn)行。

　　——大力推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展。積極籌備全國(guó)民族教育工作會(huì)議，研究加速發(fā)展民族教育事業(yè)的政策措施。加強(qiáng)了少族民族漢語(yǔ)教學(xué)、教材建設(shè)和師資培訓(xùn)工作。2001年招收的少數(shù)民族預(yù)科生、內(nèi)地西藏班、新疆高中班等任務(wù)都已圓滿完成。

　　研究加入WTO的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步擴(kuò)大教育國(guó)際交流與合作。?

　　——研究部署應(yīng)對(duì)措施并完善有關(guān)政策法規(guī)。對(duì)我國(guó)加入WTO教育服務(wù)承諾及應(yīng)對(duì)政策進(jìn)行了深入研究，抓緊起草《中外合作辦學(xué)條例》，對(duì)行政審批項(xiàng)目和部門規(guī)章進(jìn)行了全面清理。?

　　——抓住機(jī)遇推動(dòng)教育國(guó)際交流與合作。2001年9月，我們成功舉辦了九個(gè)人口大國(guó)全民教育部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，加強(qiáng)了與會(huì)各國(guó)之間的合作，向全世界展示了我國(guó)全民教育取得的歷史性成就。教育領(lǐng)域的雙邊和多邊合作向縱深發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“春暉計(jì)劃”、建立留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園示范區(qū)等措施，吸引海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)、回國(guó)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求，對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理整頓，逐步健全出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)體系。

　　學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。?

　　——黨風(fēng)廉政建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。積極貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)會(huì)議精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加大查辦案件工作的力度，大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。

　　——高度重視全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革中教育投入問題進(jìn)行了深入研究，提出了建立保障機(jī)制的政策建議。2001年普通高校招生考試全部實(shí)行網(wǎng)上錄取，加強(qiáng)了考場(chǎng)和錄取現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管。減少了保送生名額，并向社會(huì)公布保送標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選拔條件。采取多項(xiàng)措施，控制農(nóng)村初中生輟學(xué)。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)治理。進(jìn)一步加強(qiáng)了教育督導(dǎo)工作。我們還針對(duì)14個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展了深入的調(diào)查研究。?

　　總之，圍繞著貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，共同奮斗，2001年教育工作取得了可喜的成績(jī)。?

　　但與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，近年來的大發(fā)展、大改革，使新舊矛盾相對(duì)集中，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，成績(jī)背后存在著一些隱患或者不穩(wěn)定因素。這些問題如果不能得到及時(shí)處理和解決，問題會(huì)逐步積累，矛盾會(huì)越來越大，最終將影響教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)此我們一定要保持清醒的頭腦，戒驕戒躁，居安思危，切不可掉以輕心。
?
　　我們所說的矛盾和問題，有的是長(zhǎng)期積累下來的，有的是改革發(fā)展過程中帶來的新情況，還有一些是新挑戰(zhàn)、新要求。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
?
　　首先，教育投入不足仍是制約教育發(fā)展的瓶頸。近年來，教育經(jīng)費(fèi)有較快的增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)約2563億元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例2.87%，比上年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)。但經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上教育規(guī)模擴(kuò)張的速度，更難以滿足時(shí)代提出的教育信息化、現(xiàn)代化的要求。特別是地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的投入水平不均衡，教育發(fā)展差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。西部地區(qū)和廣大農(nóng)村面臨新的困難，教育保障機(jī)制尚不鞏固和完善，“兩基”成果鞏固的任務(wù)十分艱巨。高等教育連續(xù)擴(kuò)大招生，使本來就比較短缺的辦學(xué)條件更加緊張。教育發(fā)展的巨大壓力、教育規(guī)模的快速增長(zhǎng)與教育投入的嚴(yán)重不足形成尖銳的矛盾，直接影響到教育的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。? 其次，已經(jīng)出臺(tái)的一些重大政策措施，由于受到許多因素的制約，有的還難以落實(shí)到位。為加快教育改革與發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列重大舉措，但在落實(shí)過程中往往會(huì)遇到一些困難和障礙，政策成效受到影響。比如，當(dāng)前素質(zhì)教育的推進(jìn)仍步履維艱，職業(yè)教育發(fā)展還存在較大困難，農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的調(diào)整進(jìn)展并不快，拖欠教師工資問題還未得到根本解決，貧困地區(qū)義務(wù)教育“一費(fèi)制”在實(shí)施中也出現(xiàn)一些新的情況，對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)還缺乏有力的指導(dǎo)、引導(dǎo)等等。?

　　還有，社會(huì)各方面對(duì)教育的新要求、新期望越來越高，我們的工作往往不適應(yīng)變化了的新情況。如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從整體上要求進(jìn)一步整合教育資源，加大調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的力度。面對(duì)日新月異的高新技術(shù)的發(fā)展，高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力亟需加強(qiáng)。加入WTO后對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，使我們基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的教育事業(yè)面臨著更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)教育方式提出了全新的挑戰(zhàn)。就業(yè)觀念和就業(yè)方式的深刻變化，要求打破原來的狹窄的專業(yè)限制，進(jìn)一步拓寬人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。隨著時(shí)代的發(fā)展，人民群眾對(duì)教育的選擇性增加，而優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)短缺的矛盾比較突出，造成擇校高收費(fèi)等問題長(zhǎng)期難以得到有效治理，一些地方和學(xué)校亂收費(fèi)屢禁不止，行業(yè)不正之風(fēng)滋長(zhǎng)蔓延，社會(huì)各方面對(duì)此反映強(qiáng)烈。?

　　面對(duì)這些新問題和新情況，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，把工作做得更實(shí)更細(xì)，鞏固和發(fā)展教育工作的大好形勢(shì)，切實(shí)解決當(dāng)前影響我們繼續(xù)前進(jìn)的關(guān)鍵問題，努力實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
?
　　二、2002年教育工作的任務(wù)與要求

　　我們提出的2002年教育工作總體要求是：?

　　高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五屆五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)第三次全國(guó)教育工作會(huì)議和全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，全面實(shí)施教育“十五”計(jì)劃。進(jìn)一步解放思想，深化改革，加快發(fā)展，提高質(zhì)量，保持穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六大召開。?

　　根據(jù)這樣的工作思路，我們制定了《2002年教育部工作要點(diǎn)》，共十二個(gè)方面37條，反映了教育部對(duì)2002年教育工作的基本考慮和要求。?

　　在2002年教育工作中，首先要認(rèn)真貫徹全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加快課程、教材改革，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。要加快發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)化社區(qū)建設(shè)。要加大學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力提高教育質(zhì)量和水平，繼續(xù)推動(dòng)高等教育持續(xù)健康發(fā)展。
?
　　要加快科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，加大高等學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度。大力推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，深化學(xué)校人事制度改革，努力提高教師整體素質(zhì)。要抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)加入WTO的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大教育的對(duì)外開放，提高我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，不斷提高教育宏觀管理的水平。
?
　　要努力增加教育投入，穩(wěn)定教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。繼續(xù)落實(shí)教育支持西部大開發(fā)的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步推動(dòng)民族教育加快發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)范，完善標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步做好語(yǔ)言文字工作。? 要深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，切實(shí)做好學(xué)校黨建和思想政治工作。認(rèn)真貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六大召開。?

　　為了進(jìn)一步做好2002年的工作，下面我著重強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題：
?
　　1．狠抓落實(shí)，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策落在實(shí)處。?

　　近年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)教育工作作了許多重要講話和指示，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列關(guān)于教育工作的大政方針和政策舉措，這是我們做好教育工作的最重要的保證。我們?cè)?002年工作中必須進(jìn)一步加以落實(shí)。?

　　第一，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。這是第三次全教會(huì)的主題，也是2001年召開的全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來實(shí)施素質(zhì)教育雖然取得了一些進(jìn)展，但總的來看，影響素質(zhì)教育的傳統(tǒng)觀念和做法依然存在，基礎(chǔ)教育還遠(yuǎn)未擺脫“應(yīng)試教育”的慣性和影響。2002年，我們還要緊緊抓住加強(qiáng)學(xué)校德育工作、加快課程教材更新和改革考試評(píng)價(jià)制度三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)取得新的突破。特別是在課程教材改革方面，要加快步伐，整體推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大新課程實(shí)驗(yàn)范圍。一方面，我們要看到，實(shí)施素質(zhì)教育還面臨著各種各樣的困難；但另一方面，也要看到近年來推進(jìn)素質(zhì)教育給各級(jí)各類學(xué)校帶來的巨大變化，教育系統(tǒng)乃至全社會(huì)的教育觀念發(fā)生了深刻變化，各地涌現(xiàn)出不少教育教學(xué)改革的典型，研究性學(xué)習(xí)、啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)越來越普遍，實(shí)施素質(zhì)教育的效果正在逐步顯示出來。對(duì)此，我們要有充分的信心。?

　　第二，堅(jiān)持并完善農(nóng)村義務(wù)教育管理“以縣為主”的新體制。實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理新體制，是中央在新形勢(shì)下作出的重大決定，也是解決農(nóng)村義務(wù)教育問題的治本之策。各地要高度重視這項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)以縣為主并通過銀行發(fā)放教師工資的新機(jī)制，力爭(zhēng)2002年基本解決農(nóng)村中小學(xué)教師工資拖欠問題，并加強(qiáng)跟蹤調(diào)查，深入研究和及時(shí)協(xié)調(diào)解決體制調(diào)整中出現(xiàn)的新問題。另外，中央決定2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，我們要密切關(guān)注改革的進(jìn)展情況，全面了解對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育帶來的影響，要按照中央的要求，確保義務(wù)教育投入不低于改革前的水平并力爭(zhēng)有所增長(zhǎng)。要抓緊落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金，實(shí)施好“中小學(xué)危房改造工程”。嚴(yán)格控制中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止各種形式的亂收費(fèi)，認(rèn)真研究解決農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)行“一費(fèi)制”過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)落實(shí)“一保、二控、三監(jiān)管”。這項(xiàng)工作需要以積極進(jìn)取的精神來推動(dòng)，各地首先要把情況吃透，要