在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
國務院辦公廳轉發建設部等部門關于工程勘察 設計單位體制改革若干意見的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
建設部、國家計委、國家經貿委、財政部、勞動保障部和中編辦《關于工程勘察設計單位體制改革的若干意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
一九九九年十二月十八日
關于工程勘察設計單位體制改革的若干意見
（建設部、國家計委、國家經貿委、財政部、勞動保障部、
中編辦 一九九九年十一月二十六日）
新中國成立５０年來，我國工程勘察設計單位（以下簡稱勘察設計單位）為社會主義建設事業作出了積極貢獻，改革開放以來，在事業單位改革方面也取得一定進展。但目前絕大多數勘察設計單位還保留著事業性質，機制不活，功能單一；勘察設計單位數量過多，隊伍結構不合理；收費標準偏低，稅費負擔過重，半數以上單位尚未參加社會保險統籌等。這些問題，影響勘察設計單位健康發展，亟待通過深化改革，完善政策，強化管理加以解決。根據國務院領導同志批示精神，按照國務院機構改革和勘察設計單位適應市場經濟發展的需要，現對勘察設計單位的體制改革提出如下意見：
一、勘察設計單位體制改革的指導思想是：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，全面推進勘察設計單位的改革，建立符合社會主義市場經濟要求的勘察設計咨詢業管理體制和運行機制，盡快形成為固定資產投資活動全過程提供技術性、管理性服務的咨詢設計服務體系。改革的基本思路是：改企轉制、政企分開、調整結構、扶優扶強。改革的目標是：勘察設計單位由現行的事業性質改為科技型企業，使之成為適應市場經濟要求的法人實體和市場主體。要參照國際通行的工程公司、工程咨詢設計公司、設計事務所、巖土工程公司等模式進行改造，國有大型勘察設計單位應當逐步建立現代企業制度，依法改制為有限責任公司或股份有限公司，中小型勘察設計單位可以按照法律法規允許的企業制度進行改革。
二、中央所屬勘察設計單位改為企業時，要同時進行管理體制的改革。勘察設計單位應當從實際情況出發，自主選擇管理體制改革方式，包括移交地方管理、進入國家大型企業集團，少數具備條件的大型骨干勘察設計單位也可以改為中央管理的企業。任何部門和單位不得通過行政命令將某一部門所屬的勘察、設計、施工和監理單位，全部或絕大部分捆在一起，拼湊企業集團。已經移交地方管理或者進入國家大型企業集團的，這次改革不再調整隸屬關系。中央所屬勘察設計單位管理體制改革工作，于國務院批準改革具體實施方案后，半年內完成。
三、勘察設計單位改為企業后，要充分發揮自身技術、知識密集的優勢，面向經濟建設主戰場，為提高固定資產投資效益服務，為企業技術進步服務，加速科技成果轉化為現實生產力；要精心勘察、精心設計，積極開展可行性研究、規劃選址、招標代理、造價咨詢、施工監理、項目管理和工程總承包等業務，為固定資產投資活動全過程提供智力服務；要優化人才、技術、管理、資產等資源配置，改革人事、勞動和分配制度，允許和鼓勵技術、管理等生產要素參與收益分配，充分調動工程技術人員的積極性和創造性，大力推進技術創新和設計創優，努力提高企業的整體素質，增強市場競爭能力。
四、勘察設計單位改為科技型企業，國家給予以下扶持政策：（一）離休、退休人員和在職職工參加當地企業職工社會保險統籌制度。改為企業的單位，從２０００年１月１日起按當地人民政府規定的比例繳納社會保險費，建立基本養老保險和醫療保險個人帳戶，按規定享受社會保險待遇。職工原來的連續工齡視為繳費年限，不再補繳社會保險費。改為企業前離退休人員基本養老金仍按原辦法計發。改為企業前參加工作，改為企業后至２００５年１月１日前退休的人員，按企業基本養老金計發辦法計發的金額低于按原事業單位退休金計發辦法計發金額的部分，采用發補貼的辦法解決，所需經費從基本養老保險統籌基金中支付。退休人員和在職職工按照屬地原則，參加企業所在統籌地區的城鎮職工基本醫療保險，執行當地統一政策。（二）國家將對勘察設計收費進行改革，由政府定價改為政府指導價。在調查研究的基礎上，綜合考慮勘察設計單位成本、利潤、稅金和社會承受能力，對原收費標準適時調整、提高。具體收費管理辦法由國家計委、建設部商國務院有關部門制定。（三）勘察設計單位改為企業后５年內，減半征收企業所得稅。技術轉讓收入的營業稅和所得稅減免問題，按國家對科技型企業的有關稅收政策執行。
五、中央所屬勘察設計單位體制改革工作，由建設部牽頭，會同國家計委、國家經貿委、財政部、勞動保障部、中編辦以及人事部、稅務總局、工商局等有關部門，研究提出改革的具體實施方案，報國務院批準后實施。地方所屬勘察設計單位的改革，由各省、自治區、直轄市人民政府參照本意見，結合當地的實際情況，制定具體方案實施。
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國主席令(第五十八號)
2012-06-30中華人民共和國主席令（九屆第二十四號）
2009-12-26全國人民代表大會常務委員會關于批準《聯合實施國際熱核聚變實驗堆計劃建立國際聚變能組織的協定》、《聯合實施國際熱核聚變實驗堆計劃國際聚變能組織特權和豁免協定》的決定
2007-08-30中華人民共和國憲法(1954)[已失效]
1954-09-20中華人民共和國民事訴訟法(試行)[失效]
1982-03-08中華人民共和國人民法院組織法(1983年修訂)
1983-09-02全國人大常務委員會法制工作委員會關于如何理解和執行法律若干問題的解答(三)
1990-11-23全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和菲律賓共和國關于刑事司法協助的條約》的決定
2001-04-28全國人大常委會關于修改《中華人民共和國公路法》的決定(2004)
2004-08-28中華人民共和國稅收征收管理法
1995-02-28全國人民代表大會常務委員會關于死刑案件核準問題的決定
1981-06-10全國人民代表大會常務委員會關于處理違法的圖書雜志的決定
1970-01-01中華人民共和國國旗法
1990-06-28全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》的決定 ［修正］
2000-10-31全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會關于澳門特別行政區公共機構的徽記、印章、旗幟問題的決定
1999-04-10臺灣省出席第十屆全國人民代表大會代表協商選舉方案
2002-04-28城鎮燃氣管理條例(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國水文條例(2017修訂)
2017-03-01中華人民共和國藥品管理法實施條例(2019修正)
2019-03-02農業轉基因生物安全管理條例(2017修訂)
2017-10-07水庫大壩安全管理條例(2018修正)
2018-03-19中華人民共和國稅收征收管理法實施細則（2016年修正）
2016-02-06關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見
2015-05-07關于印發《供電企業信息公開實施辦法》的通知
2014-03-10事業單位財務規則（2012修訂）
2012-02-07國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見
1970-01-01保險銷售從業人員監管辦法
2013-01-06國務院關于福建省海洋功能區劃(2011—2020年)的批復
2012-10-10國務院辦公廳關于印發少數民族事業“十二五”規劃的通知
2012-07-12國務院關于同意將新疆維吾爾自治區庫車縣列為國家歷史文化名城的批復
2012-03-15