第一條 為保障工會在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位，確定工會的權(quán)利與義務(wù)，發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的作用，根據(jù)憲法，制定本法。

　　【釋義】 本條是關(guān)于工會法的立法宗旨和立法依據(jù)的規(guī)定。

　　為了更好地理解工會法的立法宗旨和立法依據(jù)，應(yīng)對工會的產(chǎn)生和發(fā)展有一定的了解。

　　工會最早產(chǎn)生于18世紀(jì)末的西方資本主義國家，是社會經(jīng)濟矛盾的產(chǎn)物。社會經(jīng)濟矛盾是同社會生產(chǎn)發(fā)展的一定歷史階段相聯(lián)系的，不同階級、不同階層、不同利益群體之間的物質(zhì)利益矛盾，在不同的社會生產(chǎn)發(fā)展階段，其實質(zhì)及表現(xiàn)形式也不相同。在資本主義社會時期，存在兩個根本對立的階級，即工人階級與資產(chǎn)階級，他們在經(jīng)濟利益上的矛盾，是當(dāng)時社會經(jīng)濟矛盾的集中表現(xiàn)，其根本原因在于生產(chǎn)資料的私人占有。

　　資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展經(jīng)歷了簡單協(xié)作、工場手工業(yè)和機器大工業(yè)三個階段。從嚴(yán)格意義上講，“無產(chǎn)階級是由于產(chǎn)業(yè)革命而產(chǎn)生的”。而在此之前的簡單協(xié)作階段和工場手工業(yè)階段，也存在幫工、學(xué)徒和手工業(yè)工人等一些雇傭勞動者，他們都是雇傭工人的先輩，并未形成嚴(yán)格意義上的工人階級，而只是工人階級的前身。現(xiàn)代工人階級是在機器大工業(yè)階段產(chǎn)生的。這是因為，由于產(chǎn)業(yè)革命而興起的機器大生產(chǎn)，創(chuàng)造了手工業(yè)小生產(chǎn)無法比擬的勞動生產(chǎn)率，從而徹底排擠了個體手工業(yè)和手工工場等前資本主義的生產(chǎn)關(guān)系，而使工人成了機器的單純附屬物。因此，機器大生產(chǎn)完全割斷了工人與小生產(chǎn)、小私有者的聯(lián)系，從而造就了一個全新的，同機器大生產(chǎn)緊密相聯(lián)系的，沒有自己的生產(chǎn)資料而不得不靠出賣勞動力來維持生活的產(chǎn)業(yè)工人階級，即工人階級。同時，也形成了以占有社會生產(chǎn)資料，使用雇傭勞動為特征的大工業(yè)資本家階級，即資產(chǎn)階級。因此，工人階級與資產(chǎn)階級是隨著資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和發(fā)展而相伴形成的。

　　產(chǎn)業(yè)革命使社會的階級對立簡單化了，這種對立主要表現(xiàn)為工人階級和資產(chǎn)階級的對立。在資本主義社會中，勞動和資本根本對立，工資和利潤直接對抗。由于資本主義生產(chǎn)的目的就是榨取剩余價值，資本家為了獲取剩余價值就要千方百計地通過增加工時、減少福利、增加勞動強度等方法降低工資，提高利潤。這就決定了工人階級必然要向資產(chǎn)階級開展階級間的各種形式的經(jīng)濟斗爭。工人在沒有組織時，工資有不斷下降的趨勢。工人階級維護自己利益的第一斗爭就是進行要求增加工資、縮短工時和改善勞動條件的經(jīng)濟斗爭。在資本主義條件下，工資規(guī)律并不是固定不變的，而是在一定的范圍內(nèi)由討價還價決定的。在這個斗爭中誰堅持的長久和有效，誰就會多得。產(chǎn)業(yè)工人的人數(shù)雖然遠遠超過大工業(yè)資本家，但是，在與資本家斗爭的過程中還是處于弱勢地位，單個的工人不可能同資本家抗衡，分散的工人當(dāng)然也不行，早期工人運動中工人搗毀機器的“盧德運動”，以及自發(fā)的小規(guī)模的罷工常常以失敗告終，原因即在于工人沒有組織起來。因此，工人運動的實踐證明，只有工人群眾聯(lián)合并組織起來，結(jié)合成一個強有力的組織，使他們在必要的時候能夠同他們的雇主對抗，并能夠作為一種力量去同這些雇主進行談判，才可能戰(zhàn)勝資本家，最終維護自己的物質(zhì)利益。在經(jīng)濟斗爭的這一客觀前提下，形成了以職工為主體，以維護和改善勞動條件，提高經(jīng)濟地位為主要目的而自主組織起來的團體或者其聯(lián)合團體，即工會。工會最早出現(xiàn)于18世紀(jì)90年代末的英國，并于1824年在英國取得了合法地位。因此，工會是工人階級與資產(chǎn)階級進行經(jīng)濟斗爭的產(chǎn)物，是以經(jīng)濟斗爭為直接動因而產(chǎn)生的。

　　工會在資本主義社會產(chǎn)生之初，只是為維護工人階級的經(jīng)濟利益而形成的經(jīng)濟組織，各個工會彼此之間是孤立的，還沒有形成整個產(chǎn)業(yè)和整個社會的聯(lián)合，這也是工人階級在自己的發(fā)展歷程中最初的和最原始的組織。但是，工會并不是只停留在維護經(jīng)濟利益這個性質(zhì)上，而是由在經(jīng)濟斗爭中維護個別的和一部分工人的經(jīng)濟利益，逐步發(fā)展到進行維護整個工人階級的利益的政治斗爭。這樣，以19世紀(jì)中期歐洲的三大工人運動為標(biāo)志，工會開始逐步發(fā)展成為工人階級的政治組織。19世紀(jì)下半葉，隨著工會運動和階級斗爭的發(fā)展，各主要資本主義國家紛紛建立了工人政黨，工會運動開始進入與工人階級政黨運動相互依存、相互影響的歷史時期。

　　中國工會的誕生要比資本主義國家晚100多年，它產(chǎn)生于我國半封建半殖民地社會時期，當(dāng)時的社會經(jīng)濟矛盾主要表現(xiàn)在無產(chǎn)階級同封建主義、帝國主義和官僚資本主義之間的經(jīng)濟利益上的根本對立。中國最早的一批產(chǎn)業(yè)工會，誕生在外國殖民主義者在中國開辦的一些資本主義企業(yè)中。中國工人階級處于帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山的壓迫之下，地位極其低下，其勞動條件極差，勞動強度極大，經(jīng)濟收入極低，所以中國工人階級所受的剝削更為慘烈。在這種情形下，中國工人為爭取自己最基本的經(jīng)濟利益而成立了工會組織。隨著民族資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展，中國工人運動也不斷發(fā)展，工會也在反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的過程中發(fā)展為政治組織。中國工會從產(chǎn)生之后，很早就和無產(chǎn)階級政黨發(fā)生了密切的聯(lián)系，很快地發(fā)展壯大起來，并成為中國共產(chǎn)黨聯(lián)系工人階級，組織革命運動乃至武裝斗爭的重要依靠力量；直到社會主義時期，中國工會發(fā)展成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級最廣泛的群眾組織，是國家政治體制中重要的社會政治團體。可以說，中國的工會從產(chǎn)生之日起就有濃厚的政治色彩，這一點不同于西方國家的工會。

　　在社會主義制度下，工人階級掌握了國家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之后，工會仍然是社會經(jīng)濟矛盾的產(chǎn)物，其根本原因在于社會生產(chǎn)力的發(fā)展還沒有達到完全消滅工農(nóng)之間差別，消滅城鄉(xiāng)之間、體力勞動和腦力勞動之間以及其他重大社會差別的高度。但社會主義時期的社會經(jīng)濟矛盾的性質(zhì)、表現(xiàn)形式以及解決矛盾的方式是同資本主義社會有根本區(qū)別的。社會主義社會的社會經(jīng)濟矛盾主要是指人民內(nèi)部各個階級、階層、不同的利益群體之間在根本利益一致基礎(chǔ)上的經(jīng)濟利益上的差別和矛盾。形成我國工會必須長期存在和發(fā)展的社會經(jīng)濟矛盾主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是全國人民總體利益與職工群眾具體利益之間既統(tǒng)一又相互矛盾的情況；二是國家、企業(yè)（集體）、職工三者利益之間也存在著既統(tǒng)一又相互矛盾的情況；三是工人、農(nóng)民、以及其他社會階層，如個體戶、私營企業(yè)主等社會各利益群體之間的矛盾；四是在企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部，職工作為生產(chǎn)者和被管理者與經(jīng)營者和管理者之間的矛盾；五是隨著外商投資企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和私營經(jīng)濟等多種經(jīng)濟形式的出現(xiàn)和發(fā)展，在我國重新產(chǎn)生了勞資關(guān)系和勞資矛盾。顯然，在上述經(jīng)濟矛盾的沖撞和協(xié)調(diào)中，職工群眾作為具有自身具體利益的社會利益群體，必然要組織工會表達和維護自身的應(yīng)有權(quán)益。

　　工會是社會經(jīng)濟矛盾的產(chǎn)物，更具體地講，也是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物。因社會經(jīng)濟矛盾，具體地和直接地是在勞動關(guān)系中體現(xiàn)出來的，或者說，這種社會經(jīng)濟矛盾主要是表現(xiàn)為勞動關(guān)系的矛盾。在資本主義社會，工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾，最直觀的表現(xiàn)是工人和雇主之間的矛盾，這種矛盾是在勞動過程的實現(xiàn)中展開。工會就是在勞動關(guān)系矛盾斗爭和發(fā)展中，工人為了維護自己的勞動權(quán)益而自愿結(jié)合成的與雇主對抗的組織。工會最基本的活動即是圍繞著勞動問題，諸如提高勞動工資、減少勞動工時、改善勞動待遇等展開的。在市場經(jīng)濟中，工會是作為勞動關(guān)系的有機組成部分而存在的。脫離勞動關(guān)系，工會便失去了存在的基礎(chǔ)，而沒有工會便構(gòu)不成一個完整的勞動關(guān)系。

　　社會主義時期的社會經(jīng)濟矛盾也同樣集中表現(xiàn)在勞動關(guān)系問題上，勞動關(guān)系矛盾的存在是工會繼續(xù)存在和發(fā)展的社會基礎(chǔ)。勞動關(guān)系原意是指勞動者同勞動力使用單位在勞動過程中所發(fā)生的關(guān)系。但在計劃經(jīng)濟時代，勞動關(guān)系并非原來意義上的勞動關(guān)系，而表現(xiàn)為一種勞動行政關(guān)系，勞動者同國家發(fā)生關(guān)系，用國家行政機關(guān)來調(diào)整勞動關(guān)系；正是由于計劃經(jīng)濟下勞動關(guān)系的異化，工會存在與否，不能引起人們的關(guān)注。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，勞動關(guān)系原本性質(zhì)開始復(fù)歸，勞動關(guān)系由計劃經(jīng)濟下的國家與職工的關(guān)系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛萌藛挝慌c職工的關(guān)系，并向市場化、契約化方向發(fā)展，從而勞動關(guān)系主體雙方的利益之間也將會發(fā)生磨擦和沖突。同時，隨著對外開放和私營經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會重新出現(xiàn)了勞資矛盾，這使得我國的勞動關(guān)系顯得更加復(fù)雜。在這種情況下，一方面，國家制訂有關(guān)法律來規(guī)范勞動關(guān)系主體雙方的行為；另一方面，工會以勞動者代表的身份同勞動力使用單位進行協(xié)商談判，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，保護勞動者的合法權(quán)益。

　　在了解了工會的產(chǎn)生和發(fā)展之后，我們再來探討工會法的立法宗旨，工會法的立法宗旨主要體現(xiàn)在以下三個方面：

　　一、保障工會在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位

　　工會在國家經(jīng)濟、政治和社會生活中所處的位置共同構(gòu)建了工會的地位，這種地位是由法律所規(guī)定的工會的權(quán)利和義務(wù)所確定的，是通過工會在社會經(jīng)濟、政治關(guān)系和廣泛的社會生活中所發(fā)揮的作用而實現(xiàn)的。

　　工會在社會經(jīng)濟關(guān)系中的地位，是指工會在社會經(jīng)濟關(guān)系中所處的具體地位。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，工會的地位主要是通過工會對于勞動關(guān)系所產(chǎn)生的影響而體現(xiàn)出來的。工會產(chǎn)生并作用于社會經(jīng)濟關(guān)系和社會經(jīng)濟矛盾，作為社會經(jīng)濟構(gòu)成一個基本要素直接參與這種經(jīng)濟關(guān)系運行。在市場經(jīng)濟中，如果缺少工會這一要素，或這一要素的作用不能正常發(fā)揮，社會經(jīng)濟關(guān)系便不能正常運行，社會經(jīng)濟矛盾也不能有效的得到調(diào)節(jié)。我國工會在經(jīng)濟關(guān)系中地位集中體現(xiàn)在是勞動關(guān)系中的勞動者合法權(quán)益的代表。在社會經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系中，勞動者是一個不可或缺的基本要素。工會作為集體勞權(quán)的代表，成為勞動關(guān)系當(dāng)中不可缺少的一方，是推進改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要力量。在市場經(jīng)濟的條件下，工會是社會經(jīng)濟關(guān)系和社會勞動關(guān)系中的不可缺少的基本要素。可以這樣認(rèn)為，沒有工會的存在和發(fā)揮作用，便不可能有一個規(guī)范的和穩(wěn)定的勞動關(guān)系，這樣也就沒有市場經(jīng)濟的運作。工會的地位表現(xiàn)在勞動關(guān)系的構(gòu)成和運行中，沒有工會的參與和介入，勞動關(guān)系將是不平衡的或是殘缺的。工會的地位還表現(xiàn)在勞動爭議的處理上，作為一方代表的工會，在勞動爭議的處理過程中，不僅是勞動者一方的代表，而且是協(xié)調(diào)矛盾的組織和力量。隨著我國勞動關(guān)系市場化的程度越來越高，工會在其中的作用也越來越突出，其地位也會越來越高，需要從法律上保障其地位，這也是保障廣大職工群眾的合法權(quán)益，保持和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的必然要求。

　　工會在政治關(guān)系中的地位主要是指工會在國家政治體制中的重要作用。我國工會在政治關(guān)系中的地位特點主要體現(xiàn)在工會是國家政治體制中的重要組成部分。在計劃經(jīng)濟下，被看重和突出的是工會在政治關(guān)系中的地位即政治地位，工會主要是作為一個社會政治團體發(fā)揮作用的。在市場經(jīng)濟下，工人階級仍然是黨的階級基礎(chǔ)，是社會主義國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，只要工人階級的主人翁地位不變，工會在國家政治體制中的重要社會政治團體的地位也不會變，黨仍然堅持全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，就必然要充分發(fā)揮工會在社會政治生活中的作用。作為社會主義國家民主政治的特點，最基本和最突出的就是廣大的勞動者群眾享有最廣泛的民主權(quán)利。勞動人民當(dāng)家作主是我國政治生活中始終堅持的原則和追求的目標(biāo)，社會主義民主政治的一個最基本的要求，就是不斷擴大勞動者群眾的經(jīng)濟權(quán)利和政治權(quán)利。在這個過程當(dāng)中，作為勞動者代表的工會，從法律上對其地位予以保障也是一個必然的要求。

　　工會在社會生活中的地位，主要是指工會在現(xiàn)實的廣泛的社會生活中的影響力和聲望。工會應(yīng)該關(guān)心并參與廣泛的社會生活，在社會生活中扮演重要的角色，為推動社會的全面發(fā)展發(fā)揮重要的作用。

　　新時期，加快改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，工會必須承擔(dān)更艱巨的任務(wù)，發(fā)揮更重要的作用。這是黨的重托，職工群眾的期望，也是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。由于多種經(jīng)濟成分和多種分配方式并存，許多改革政策和措施都涉及職工利益，在保障廣大職工的勞動權(quán)利、經(jīng)濟利益、政治地位、民主權(quán)利等方面，遇到了一系列新情況、新問題。黨需要工會組織更好地關(guān)心職工疾苦，重視職工利益，反映職工要求，更加密切與職工群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。職工群眾需要工會敢于和善于為自己說話辦事，更好地代表維護自己的合法利益，充分發(fā)揮民主渠道和社會調(diào)節(jié)作用。工人階級和工會與黨之間的這種親密無間的血肉聯(lián)系，在新形勢下顯得更加重要。社會主義市場經(jīng)濟對工會提出了新的更高的要求：依靠職工群眾搞好國有企業(yè)特別是大中型企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，是鞏固社會主義制度和發(fā)揮社會主義優(yōu)越性的關(guān)鍵所在，工會在這方面的工作非常艱巨；深化改革和擴大開放，使勞動關(guān)系由國家與職工的關(guān)系逐步變?yōu)槠髽I(yè)與職工的關(guān)系，并向市場化、契約化的方向發(fā)展，國家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系日益清晰，工會作為職工利益代表者的身份更加明確，工會代表職工調(diào)節(jié)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益的任務(wù)突出出來；發(fā)展市場經(jīng)濟要依法規(guī)范政府、企業(yè)、職工等各方面的行為，強化監(jiān)督和制約機制，要求工會加大參與立法、制定政策和執(zhí)法監(jiān)督的力度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的迅速發(fā)展，工人階級隊伍不斷壯大，使得工會的組織建設(shè)任務(wù)異常繁重；經(jīng)濟發(fā)展走上依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道，改革開放既要吸收和利用世界各國包括發(fā)達資本主義國家所創(chuàng)造的一切先進文明成果，又要抵御資本主義腐朽思想對職工隊伍腐蝕的進一步加重。因此，新形勢下工會的地位和作用更加重要了，工會工作只能加強不能削弱。另外，在社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善的過程中，隨著社會勞動關(guān)系的變化，工會與勞動者逐漸形成一種利益上的更緊密聯(lián)系。在這種情況下。勞動者自然要以工會作為自己的利益組織而擁護和支持工會，而工會也必須要以勞動者為基礎(chǔ)和依托來形成自己的組織力量和社會影響，工會與勞動者切實地聯(lián)系和結(jié)合起來，工會的地位和權(quán)利具有了堅實的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。這些都需要從法律上保障工會的地位。

　　二、確定工會的權(quán)利與義務(wù)

　　權(quán)利與義務(wù)是相對而言的，是相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的整體。沒有不講權(quán)利的義務(wù)，更沒有不履行義務(wù)的權(quán)利。

　　我國正在推行依法治國方略，這一方面要求進一步完善社會主義法制，另一方面要求包括國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和公民個人在內(nèi)的所有的主體都應(yīng)該依法行事，即在法律的范圍內(nèi)進行活動。工會作為工人階級自愿結(jié)合的群眾組織也不例外，也必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，享受法律所賦予的權(quán)利，履行法律所規(guī)定的義務(wù)。工會法是調(diào)整工會活動關(guān)系法，為保障工會在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位，充分發(fā)揮工會在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的重要作用，明確了工會的地位和作用，為工會代表和維護職工合法權(quán)益，賦予了更加廣泛、具體的權(quán)利，同時也相應(yīng)規(guī)定了工會的職責(zé)和義務(wù)。工會法確立的工會的權(quán)利和義務(wù)主要有：

　　1．工會代表和維護職工合法權(quán)益的權(quán)利和義務(wù)

　　工會代表和維護職工的合法權(quán)益既是工會的權(quán)利，又是工會的義務(wù)。一方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，國家、企業(yè)、職工三方利益格局（即勞動關(guān)系三方格局）開始形成，工會的實際地位是，在國家和企業(yè)面前是職工利益的社會代表，工會法、勞動法等相關(guān)法律都賦予工會在國家和企業(yè)面前以代表和維護職工合法權(quán)益的資格，即工會享有代表和維護職工合法權(quán)益的權(quán)利，工會以外的其他社會團體則沒有這一權(quán)利。另一方面，相對于廣大職工群眾而言，這同時又是法律所規(guī)定的工會應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，工會在任何時候都必須代表和維護職工的合法權(quán)益，特別是當(dāng)職工的利益受到企業(yè)或者國家的不當(dāng)政策或者行為侵害時，工會有義務(wù)出面代表職工據(jù)理力爭，維護職工的合法利益。工會代表和維護職工合法權(quán)益的權(quán)利和義務(wù)主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　（1）維護職工的民主權(quán)利。企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權(quán)要求其予以糾正，有權(quán)保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。職工的民主權(quán)利不僅需要黨和國家在制定和執(zhí)行政策、法律、法規(guī)時加以維護，而且還需要工會組織通過參與立法、參政議政，代表和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督等途徑，依法加以維護。

　　（2）幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同，代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同并監(jiān)督集體合同的履行。勞動合同是勞動者與用人單位之間確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。集體合同是企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的勞動者一方與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項簽訂的合同。工會幫助指導(dǎo)職工與用人單位簽訂勞動合同，代表職工與用人單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同，可以促進勞動合同的依法簽訂和依法履行，避免合同糾紛的產(chǎn)生，可以將全體職工的各項勞動權(quán)利利用合同的形式規(guī)定，使勞動者明確自身的合法權(quán)益和應(yīng)盡的義務(wù)，從而有利于維護職工的勞動權(quán)利和其他合法權(quán)益。企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動權(quán)益的，工會可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭議的，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以向勞動爭議仲裁機構(gòu)提請仲裁，仲裁機構(gòu)不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

　　（3）對企業(yè)、事業(yè)單位處分職工，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)提出意見。企業(yè)單方面解除職工勞動合同，工會認(rèn)為其違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，可以要求企業(yè)重新研究處理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。

　　（4）對企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益的，工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉。企業(yè)、事業(yè)單位違反國家有關(guān)職工工資、勞動安全衛(wèi)生條件、勞動（工作）時間的規(guī)定，以及違反保護女職工和未成年工特殊權(quán)益的法律、法規(guī)或者存在其他嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的情形的，工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會作出答復(fù)；企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚怼?

　　（5）工會有權(quán)對危及職工生命安全的情況提出解決的建議。當(dāng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)時，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害時，工會有權(quán)提出解決的建議；當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場；工會有權(quán)參加職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。此外，依照國家的有關(guān)規(guī)定對企業(yè)“三同時”項目的使用進行監(jiān)督。

　　（6）企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商，反映職工的意見和要求并提出解決意見。在我國，停工、怠工事件還不同程度地時有發(fā)生，造成這種狀況的原因是多方面的，其中有相當(dāng)一部分是由于職工的正當(dāng)愿望或要求未能得到及時解決或者答復(fù)，職工不得已所采取的消極做法。我國的停工、怠工不同于資本主義國家的罷工，但如果未能得到及時、正確的處理，也會影響企業(yè)、事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營，增加社會的不穩(wěn)定因素。這種時候，工會首當(dāng)其沖應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位或者政府有關(guān)方面進行交涉，反映職工的意見和要求并提出解決意見。由于工會組織與職工聯(lián)系較多，比較熟悉和了解職工的意見和要求，也容易做好職工的思想工作。職工與企業(yè)行政之間的矛盾通過工會組織參與協(xié)調(diào)，有利于問題得到更快更有效的解決。

　　（7）工會有權(quán)參加勞動爭議的調(diào)解和仲裁工作，有權(quán)為其所屬的工會和職工提供法律服務(wù)。工會參加企業(yè)的勞動爭議調(diào)解工作，地方勞動爭議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級工會代表參加，職工認(rèn)為企業(yè)侵犯其勞動權(quán)益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助，縣級以上各級地方總工會可以為所屬的工會和職工提供法律服務(wù)。

　　2．工會的法人權(quán)利和義務(wù)

　　此外，工會法還規(guī)定了工會的一些法人權(quán)利義務(wù)，主要有：

　　（1）依法取得社會團體法人資格的權(quán)利。本法第十四條直接賦予中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會以社會團體法人資格，這些工會自成立之時起就具有法人資格，法律同時規(guī)定，基層工會組織依照民法通則規(guī)定的法人條件，取得法人資格。

　　（2）依法獲取工會經(jīng)費的權(quán)利以及依法獲取工會辦公或者開展活動所必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件的權(quán)利。工會法明確規(guī)定，建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)每月按職工工資總額的百分之二向工會撥繳工會經(jīng)費，企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費，基層工會或者上級工會可以向人民法院申請支付令，拒不執(zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行；各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。

　　（3）工會財產(chǎn)、經(jīng)費獨立的權(quán)利。工會法規(guī)定，工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥；工會所屬的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關(guān)系不得隨意改變。

　　（4）工會法人義務(wù)。工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。工會經(jīng)費的使用應(yīng)當(dāng)依法接受國家的監(jiān)督。

　　3．工會其他的權(quán)利和義務(wù)

　　工會其他的權(quán)利和義務(wù)主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是必須關(guān)心職工生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

　　二是吸引和組織職工群眾積極參加改革，努力完成國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的任務(wù)。

　　三是代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)的管理，參與關(guān)系職工切身利益的相關(guān)立法和政策制定，組織職工參與企業(yè)、事業(yè)單位的管理，實行民主管理，民主監(jiān)督。

　　四是教育職工提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，使職工成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的勞動者。

　　五是根據(jù)政府委托，與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

　　三、發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的作用

　　工人階級向來都是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的中堅力量，因此，進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須全心全意依靠工人階級，大力發(fā)揚工人階級的主人翁精神，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。離開了工人階級和廣大勞動群眾的積極性、智慧和創(chuàng)造力，一切都無從談起。工會作為工人階級最基本和最直接的組織形式，團結(jié)了工人階級中大部分的職工群眾（包括產(chǎn)業(yè)工人、知識分子和管理者階層），這就要求工會組織應(yīng)當(dāng)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮重要作用，應(yīng)當(dāng)成為社會主義事業(yè)名副其實的建設(shè)者。

　　工會要充分發(fā)揮其在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的重要作用，主要應(yīng)當(dāng)著眼于調(diào)動、保護和發(fā)揮好職工群眾的積極性，以自己特有的手段和方式，解放生產(chǎn)力，保護生產(chǎn)力，推動生產(chǎn)力的發(fā)展；要組織、支持職工參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，進一步健全職工代表大會制度，加強企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理和民主監(jiān)督，保障職工的主人翁地位和民主權(quán)利，維護職工的物質(zhì)利益和精神利益，并使他們的勞動成果真正同經(jīng)濟利益和政治榮譽緊密結(jié)合起來。這是調(diào)動、保護、發(fā)揮好職工主人翁積極性的關(guān)鍵所在，也是推動改革開放、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的最有力保證。工會圍繞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這一目標(biāo)，開展社會主義勞動競賽、群眾性的合理化建議、技術(shù)革新和技術(shù)協(xié)作活動，是發(fā)掘職工群眾的智慧，促進技術(shù)進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益的有效形式，從而充分發(fā)揮廣大職工群眾在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的主力軍作用。所以，工會法立法宗旨之一也是為了進一步發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的重要作用。

　　工會法的立法依據(jù)是《中華人民共和國憲法》。憲法是國家的根本大法，規(guī)定國家的根本制度和原則，具有最高的法律效力，是一切立法的依據(jù)和準(zhǔn)則。我國現(xiàn)行憲法是1982年12月五屆全國人大第五次會議通過的。這部憲法規(guī)定了國家的根本任務(wù)和基本制度，體現(xiàn)了黨在社會主義初級階段的基本路線，是建國以來最好的一部憲法。根據(jù)憲法的規(guī)定，我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事務(wù)，管理社會事務(wù)；中華人民共和國公民有結(jié)社的自由；社會主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識分子，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量；各人民團體是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的組成部分；全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。工會法的任務(wù)就是以憲法為依據(jù)，總結(jié)實踐經(jīng)驗，將工會的地位、性質(zhì)、權(quán)利義務(wù)、職能等納入法治軌道，以最大限度地保護廣大職工的合法權(quán)益，最大限度地保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行，最大限度地保障我們的無產(chǎn)階級專政的政權(quán)性質(zhì)。