【法條】
第三十七條 參加導游資格考試成績合格,與旅行社訂立勞動合同或者在相關旅游行業組織注冊的人員,可以申請取得導游證。
【釋義】
本條是關于導游執業資格制度的規定。
我國的導游執業資格制度始于20世紀80年代。國務院1987年的《導游人員管理暫行規定》和1999年頒布的《導游人員管理條例》明確了導游執業資格認可的條件和程序,國家旅游局陸續頒布了《導游證管理辦法》、《導游人員管理實施辦法》等規定,構建了我國的導游執業資格制度。
實行導游執業資格制度是必要的。一是導游職業直接提供公眾服務,需要具備特殊信譽和技能。導游是為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務的人員,是“體力”加“智力”高度結合的職業,是文化傳播者和地方乃至國家形象宣傳大使,是需要掌握語言、歷史地理文化、心理學和美學、社會經濟、政策法規、旅游常識等知識的雜家,需要具備語言表達、人際溝通、組織協調、安全保障和應急處理能力。二是導游服務需要有較高的應變能力。旅游者在旅途中,可能會遭遇自然災害、事故災難、公共衛生、社會治安等突發事件,導游如何及時、有效防范和應對,關乎旅游者的人身、財產安全和旅游舒適度。三是保障旅游者權益的需要。導游執業時,一般獨立完成相關工作,旅行社很難有效控制,對導游沒有足夠的責任要求和制度約束,將給旅游者人身、財產權益造成較大損害,單靠事后監管或旅行社民事賠償,難以從根本上減少或者杜絕此類危害事件的發生,實行執業許可是一種有效的管理手段。
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