【法條】
第十二條 旅游者在人身、財產安全遇有危險時,有請求救助和保護的權利。
旅游者人身、財產受到侵害的,有依法獲得賠償的權利。
【釋義】
本條是關于旅游者在人身和財產遇有危險和受到損害時有要求救助和賠償的規定。
旅游活動多在戶外進行,“游山玩水”中的安全問題不容忽視。本法高度重視旅游者的人身安全和財產安全,不但在本條從旅游者權利的角度作出規定,還在本法設“旅游安全”專章,對旅游經營者、當地政府及相關機構對旅游者的救助責任分別作出規定。
自然災害、事故災害、公共衛生事件或者人為因素等都可能造成這種危險。首先,這種危險是正在發生的,或者是能夠預見、并且對旅游者的人身或者財產的安全直接構成威脅的情形。如在旅行途中,旅游者患上傳染病或者其他嚴重疾病;旅行團因車輛故障拋錨一時難以修復,而道路上來往車輛多,有發生碰撞的潛在危險等。其次,旅游者在人身、財產安全遇有危險時,有權請求旅游經營者、當地政府和相關機構進行及時救助。中國出境旅游者在境外陷入困境時,有權請求我國駐當地機構在其職責范圍內給予協助和保護。法律規定的特定義務人接到報警求助后必須立即組織施救。本法規定的“旅游經營者”包括旅行社及其從業人員、景區以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經營者。一般而言,旅行社及有關旅游經營者應立即按照法律法規的規定向有關部門報告,同時展開必要的救助,事后還應配合有關方面做好善后工作。“當地政府”可以是鄉鎮、市(縣)或者省級人民政府。對于在跨行政區域的地區發生的危險,相關的當地政府要協調配合,共同援救。突發事件應對法規定,履行統一領導職責的人民政府可以采取單項或者多項應急處置措施,組織和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員及采取其他救助措施。“相關機構”主要指負有法定職責的特定義務人。人民警察法規定,人民警察遇到公民人身、財產安全受到侵犯或者處于其他危難情形,應當立即救助。傳染病防治法規定,醫療機構應當對傳染病病人或者疑似傳染病病人提供醫療救護、現場救援和接診治療。道路交通安全法規定,醫療機構對交通事故中的受傷人員應當及時搶救,不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。總之,收到求助的政府及其有關部門應當迅速組織力量施救,最大限度地減少損害擴大,并組織做好善后處理等相關工作。本法第八十一條和第八十二條對施救責任作了具體規定。需要說明的是,本法沒有列明具體的救助機構,是考慮到旅游者人身和財產遇有危險和受到侵害時的情況復雜,參加救助的機構不同。本法根據危險發生的情況,依照相關法律、法規的規定,要求負有法定義務的機構參與救助,增強了對事件處置的靈活性和可操作性。
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