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寧波
中華人民共和國水法釋義：第四十條
第四十條 禁止圍湖造地。已經圍墾的，應當按照國家規(guī)定的防洪標準有計劃地退地還湖。
禁止圍墾河道。確需圍墾的，應當經過科學論證，經省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者國務院水行政主管部門同意后，報本級人民政府批準。
【釋義】 本條是對圍墾河道、湖泊的限制性規(guī)定。
一、湖泊具有調蓄洪水的功能，河道是行洪的通道，維護湖泊、河道的自然功能，對保障防洪安全具有重要意義。但長期以來，隨著人類生產和社會發(fā)展，忽視對自然生態(tài)的保護，與水爭地，擅自圍湖造地，盲目圍墾河道的現象比較普遍。圍墾湖泊、河道的目的是為了造地，進行生產和建設，但卻占據了調蓄洪水的場所，束窄了行洪通道，加重了防洪負擔，加大了洪水損失，其結果是破壞了資源與環(huán)境，并最終損害了人類自身。據統計，全國被圍墾的湖泊面積至少有2000多萬畝，減少蓄洪容量350多億立方米。河湖防洪能力的下降是造成防洪形勢緊張的重要原因之一。為此，1998年長江大水后，國家實施了退田還湖政策，目的就是要保護自然生態(tài)，保護湖泊調蓄洪水的功能。
二、本條規(guī)定，禁止圍湖造地，已經圍墾的，要按照國家規(guī)定的防洪標準有計劃地退地還湖。禁止圍墾河道，因生產和社會發(fā)展確需圍墾的，也要從嚴管理，即要進行科學論證，不僅要考慮經濟和社會發(fā)展，還要考慮保護環(huán)境和資源，不僅要考慮眼前，還要考慮長遠，經省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門同意，并報政府批準后，方可進行。
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