第五十六條 國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

　　飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門的意見后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于飲用水水源保護(hù)區(qū)制度、劃定程序及設(shè)立標(biāo)志的規(guī)定。

　　我國飲用水來源主要以大的河流湖泊為主。據(jù)水利部門統(tǒng)計(jì), 全國七成以上的河流湖泊遭受了不同程度的污染。在我國長江、黃河、淮河、海河和珠江等七大水系中, 已不適合做飲用水源的河段接近40%; 城市水域中78%的河段不適合做飲用水水源。讓人民群眾喝上干凈的水，已引起黨和國家的高度重視。中央和地方加大了城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的力度，采取了一系列工程和管理措施，解決了一些城鄉(xiāng)居民的飲水安全問題。但是，飲用水安全形勢仍十分嚴(yán)峻，為了維護(hù)廣大人民群眾的基本權(quán)益，切實(shí)做好飲用水安全保障工作，本法將建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度以法律的形式固定下來，使之規(guī)范化、法律化。

　　所謂“飲用水水源保護(hù)區(qū)”，是指國家為防止飲用水水源地污染、保證水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。根據(jù)本條規(guī)定，飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級和二級保護(hù)區(qū)，必要時(shí)還可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。不同級別的飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)采取不同的保護(hù)管理措施。在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采取措施，防止污染水體；在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目的，不得增加排污量等。

　　國家環(huán)保總局于2007年頒布的《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，對飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的基本方法和水質(zhì)要求等作出了具體規(guī)定。

　　飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。跨市、縣行政區(qū)域飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，有關(guān)人民政府本著保護(hù)飲用水水源，保證人民群眾身體健康的宗旨，協(xié)商提出劃定方案；協(xié)商不成的，由省級政府有關(guān)部門提出劃定方案，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報(bào)本級政府批準(zhǔn)。

　　跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　按照本條第四款的規(guī)定，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。