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寧波
中華人民共和國水污染防治法釋義：第20條
第二十條 國家實行排污許可制度。直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位，應當取得排污許可證；城鎮污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規定。
禁止企業事業單位無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。
【釋義】
本條是關于排污許可制度的規定。
排污許可制度，是指以污染物排放總量控制為基礎，由政府主管部門對企業排污的種類、數量、性質、去向、方式等實行審查許可的制度。排污單位持有排污許可證方有權排污，同時必須按照許可證規定的范圍和要求排污。排污許可制度是國家為加強環境資源管理而采用的一種行政管理制度。實施排污許可制度有利于落實污染物排放總量控制制度，加強污染物排放監管；有利于提高環境管理水平，增強環境執法透明度，推進環境保護的科學化管理。
排污許可制度也是其他一些國家實行環境管理的一項基本制度。我國自20世紀80年代中期開始引入和探索排污許可制度。1988年3月，國家環境保護總局發布了《水污染物排放許可證管理暫行辦法》，提出在濃度控制的基礎上，通過排污申報登記，向企業發放水污染物排放許可證。1995年8月施行的《淮河流域水污染防治暫行條例》和2000年3月施行的《水污染防治法實施細則》中規定，對向實行總量控制水體排放重點水污染物的單位實行排污許可制度。2001年7月，國家環境保護總局發布了《淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法(試行)》。一些地方也制定了有關排污許可證制度的地方性法規或規章。2000年4月，全國人大常委會修訂的《大氣污染防治法》第15條規定，對總量控制區內排放主要大氣污染物的企事業單位實行許可證管理。《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》提出，要“推行排污許可證制度，禁止無證或超總量排污”。在2006年4月召開的全國環境保護大會上，溫家寶總理在講話中明確提出“要全面推行排污許可證制度，加強重點排污企業在線監控，禁止無證或違章排污”。本次修訂的水污染防治法，明確將實行排污許可制度規定為法定制度。
直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位，應當取得排污許可證；城鎮污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。禁止企業事業單位無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放廢水、污水。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規定。目前，排污許可證管理條例已被列入國務院的立法計劃。
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