第五十七條 任何組織和個人強迫承包方進行土地承包經營權流轉的,該流轉無效。
【釋義】 本條是關于強迫承包方進行土地承包經營權流轉無效的規定。
農村土地承包及延包工作完成后,廣大農民普遍獲得了長達30年的農村土地承包經營權,這為農民放手發展農業生產和從事二、三產業經營解除了后顧之憂,為農民可以在不放棄土地承包經營權的前提下,通過土地承包經營權的流轉,提高土地利用率,參與合作生產,增加收入提供了可能。隨著農村經濟的發展,特別是隨著農業產業化、現代化進程的加快,農村勞動力的轉移,土地承包經營權的流轉將會是今后農村工作中值得關注的問題。對此,中央多次重申,土地作為農業的基本生產資料,在條件具備的地方可以按照自愿、有償的原則依法進行農村土地使用權的流轉。本法規定國家保護承包方依法、自愿、有償地進行土地承包經營權流轉。在承包期內,發包方有維護承包方土地承包經營權的義務,承包方有依法享有承包地使用、收益和土地承包經營權流轉的權利。通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓等方式流轉。土地承包經營權流轉應當遵循下列原則: (1)平等協商、自愿、有償; (2)不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途; (3)流轉的期限不得超過承包期的剩余期限; (4)受讓人須有農業經營能力; (5) 同等條件下本集體經濟組織成員享有優先權。土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式。任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉。在承包期內,如果有關組織或者個人強迫承包方進行土地承包經營權流轉,根據本條規定,該流轉沒有法律效力。例如,本法規定,承包期內,承包方進鎮落戶的,應當按照承包方的意愿,保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。假如農村集體經濟組織,違背這一規定,對進鎮落戶但愿意繼續保留土地承包經營權的承包方強迫其進行土地承包經營權流轉,那么,該流轉無效。承包方可以繼續保留其土地承包經營權,并依法受法律保護。而對該農村集體經濟組織的違法行為,應當依據本法第54條的規定,承擔返還原物、恢復原狀、賠償損失等責任。
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