本報訊 (記者 申劍麗 劉洋 王姝) “我被人綁架……”去年10月16日上午，合肥市公安局110短信報警臺突然收到這條手機求救短信。警方立即展開營救，半小時后成功解救被害人。據了解，去年天津廣州合肥等城市已經開通短信報警平臺，在昨日的政協會上，市政協委員司馬小萌提交提案，建議設立110短信報警平臺。

　　目前北京市報警主要采用電話語音方式。司馬委員認為，在一些情況下，如在目擊歹徒作案，甚至遭遇歹徒行兇時，市民可能無法用語音報警；一些失聰者或者言語障礙人士，或者一些只會講外地方言的外地人，或只會講外語的外國人，在遭遇危險時，用文字表達比語言更順暢。

　　司馬委員認為，區別于普通的手機短信，可由公安部門牽頭，與通訊運營商合作，在現有語音報警平臺的基礎上，開發專門的短信報警系統，通過數字代碼等方式，使市民簡單撥幾個鍵，就能實現報警。

　　司馬委員稱，該系統可以通過網頁直接操作設定報警內容，并及時轉發到值班民警的手機，以便他們及時做出處理決定。110收到短信報警后，會自動回復“已收到”信息，并會適時將處理情況和其他處理信息發送到報警人手機，報警人可根據提示信息，及時配合警方開展工作。

　　司馬委員稱，國外110報警系統早有先例，近年來國內吉林、福建、河南、浙江等省市已先后開通了短信110報警平臺。2005年底天津市公安局和天津移動合作，開通了110手機短信報警系統。

　　“北京市自己的實際也迫切希望借鑒其他地方經驗。110、119、120三線合一后，我曾經在三分鐘內撥打過110三次，每次都是等待的自動語音提示，且等到48秒后就自動掛斷。短信的點對點便捷性，或可緩解這個問題，短信和電話二者一起接受市民報警，必是如虎添翼”，司馬委員表示。

　　本月9日，在北京市公安局“三臺聯動”新聞發布會上，110指揮中心負責人表示，今年下半年，推出110、119、122“三臺聯動”時，將同時開通“短信報警”。市民可以通過發送手機短信的方式，在第一時間向警方通報自己遇到的、看到的險情。短信報警警方出警時間限制為：接到短信后5分鐘。

　　據了解，目前，北京警方正在與電信服務商協調，以解決短信報警可能出現的延時問題，及短信發送號碼。

　　-背景

　　天津重慶廣州開通短信報警

　　其中兩地僅移動用戶有此功能

　　本報綜合報道 記者獲悉，天津、重慶、廣州、合肥等地已實現了短信110報警。除重慶是今年1月實施外，其他三地于去年實施此報警渠道。

　　1月8日，重慶警方公布了短信110報警方法：移動用戶發送報警內容至8110；聯通用戶發送報警內容至08110，就可以實行短信報警。

　　去年12月1日，天津市公安局110報警服務臺開始受理群眾110短信報警，持有天津移動134-139號段的手機用戶只要通過手機發送短信到“022110”，即可報警。

　　去年5月，廣州市公安局110報警臺開通了“廣州移動”客戶手機短信報警服務。

　　“廣州移動”客戶報警短信發送到“020110”，110報警臺收到報警短信，即向報警人回復“您的報警我們已受理(廣州市110短信報警臺)”。移動公司將按規定向發送報警短信的客戶收取短信費用。

　　“我被人綁架……”，去年10月16日上午11：00左右，合肥市公安局110短信報警臺突然收到這條手機求救短信。情況緊急，警方立即展開營救，半小時后成功解救被害人。據了解，安徽部分城市去年開通了短信報警平臺。

　　-分析

　　短信報警送達時間無法保證

　　公安部有關負責人表示，短信報警有幾大技術難題有待解決

　　本報訊(記者 張劍鋒 王姝)目前，短信報警已成為全國各地警方爭相開通的報警渠道。公安部辦公廳分管110的副主任王冀昆接受記者采訪時說，短信報警是公安部門必須開通的報警渠道，但目前仍存在技術難題。#p#分頁標題#e#

　　北京聯通公司市場部門有關人員說，目前存在的主要問題包括110或010110技術號的開通和不同運營商對此的接入等問題。

　　節假日報警短信可能會延遲

　　王冀昆表示，只要開通了短信報警，警方的出境到場時間必須有硬性保證。有時一條短信在路上會“走”一天，尤其是節假日等短信“高發”日，短信到達時間更加無法保證，面對種種意外情況。

　　可是，如果警方次日才接到報警，那么，不僅短信報警沒有任何意思，而且，將傷害群眾對警方的信任度。

　　短信定位應有技術保證

　　王冀昆說，收到短信報警后，警方應該隨時掌握報警人所處的位置，110指揮中心應該擁有完善的設備，能立刻查出發射短信的具體方位，然后跟蹤，動態布警，這樣才能達到打擊效果。

　　110短信報警號不好調配

　　據聯通公司人員介紹，按照外地開通的如“020110”等110短信報警號，但對于北京聯通而言，如果開通1或0打頭的(比如110)的技術號，必須由聯通總部來分配，地方公司沒有這個權限，另外移動、聯通等各運營商對技術號的分配規定是不一樣的，作為北京聯通，他們倒可以開通8字頭的技術號，此前就曾與北京警方開通過8110的技術號，主要針對敲詐等有害短信的處理等。

　　移動聯通同時接入有困難

　　該人員還提到：因為移動、聯通和小靈通涉及不同運營商，短信接入的技術規范又不相同，如果想要移動、聯通和小靈通同時接入110報警平臺還存在些困難。

　　短信需現有報警平臺支持

　　另外，北京建立110短信報警平臺可能還涉及警方原有報警平臺各環節的技術支持問題，而開通110短信報警平臺，還涉及一個選擇就是：是走保密性較好的專線服務，還是走普通的互聯網，這也需要警方來自主選擇，并和相應的運營商進行協商。而北京移動公司對于110短信報警平臺表示，因這屬于較新的技術問題，他們無法直接做出詳細答復。

　　-訪談

　　反扒民警：一直期待110短信

　　認為開通這條接警渠道，執行任務將占據主動權

　　本報訊(記者王姝)“只要開通了短信報警，足可以網盡全市的扒竊老手”，昨日，幾名基層反扒民警表示，他們一直等著開通110短信。

　　據其介紹，北京市公安局公交總隊有一個開通了10幾年的反扒熱線，反扒民警常根據熱線反饋，設計自己的打扒路線。如果開通了短信報警，民警就可以采取另一種反扒模式，占據抓賊的主動權。

　　一位反扒近10年的老民警說，扒手傷害的對象絕大多數都是工薪族，所以，公交乘客有足夠的打擊熱情。

　　但是，當直面扒手的時候，乘客即使目睹了扒竊過程，也不敢立即報警，暴露自己的身份。不少乘客都是事后報警，“我下車了，剛在××條公交車上，有小偷……”

　　據了解，每天，全市反扒民警都會在各條公交車上活動。該位老民警說，這種活動常常是被動的。一方面，他們綜合反扒熱線，鎖定幾條路線；另一方面，在公交站點觀察，跟蹤扒手。但是，鎖定的路線常常是平安無事；盯住的扒手很狡猾，警察發現他們的同時，他們也有可能發現了警察。所以，經常是民警明確確認哪個人是扒手，跟了一兩個小時，但是，只要扒手不出手，警察就無法抓捕。短信報警開通后，只要接到群眾報警，附近民警就會被立即聚集到該條路線周圍，后面跟，前面堵，中間抓，扒手無路可逃，“民警也可有效保護自身安全。因為平時出警，除了手銬，民警沒有武器，可扒手沒準抽出一把匕首”。

　　-觀點

　　短信報警難核實真偽

　　一位民警表示，虛假短信會造成無效出警

　　本報訊 (記者 張劍鋒) 一位多年從事110警情處置工作的警官認為設立110短信報警系統有利有弊。

　　好處在于，短信報警增加了公眾的報警途徑，有助于克服身處危險或聾啞人報警不便的困難，也有助于緩解報警人的畏難情緒。#p#分頁標題#e#

　　與此同時，該警官還提到了一些困難，首先是增加了民警處理警情的難度，尤其是短信報警時，由于報警者輸入信息未必準確，尤其是人名、地名和事件不清，而警方又不便再通話核實，民警就要不斷尋找確認，這樣就會給警情處理帶來困難。還有一些報警者為了引起警方重視，有意無意的夸大事實，更有甚者會發虛假報警短信，造成無效出警。另外，從技術上來講，有時短信收發會出現延時，或者警方要對情況不詳的短信進行核實，從而造成處置時機延誤，到時要怎么追究責任都是問題。

　　-資料

　　短信報警適用4大范圍

　　1.使用電話報警可能會受到侵害，如在公共汽車上發生搶劫案、在家里發現盜竊嫌疑人等；

　　2.向公安機關提供一般線索，無需警察現場接案處理的，如舉報手機短信詐騙等；

　　3.向公安機關提意見或建議；

　　4.不方便使用電話報警的失聰或語言障礙人士等。