晨報訊 《上海市商品包裝物減量若干規定(草案)》(修改稿)昨天提交市人大常委會第36次會議審議。根據草案修改稿,過度包裝情節嚴重的,可處2萬元以上5萬元以下的罰款。
根據原草案規定,本市倡導生產者、銷售者在商品外包裝上明示包裝物回收利用及包裝成本等信息。消費者在購買商品時將包裝物返還給銷售者的,銷售者應接受。市人大法制委員會委員朱言文表示,有關消費者返還包裝物的條款,在操作中具有一定難度。為此,法制委員會建議,將規定草案第七條第二款修改為“本市倡導生產者、銷售者在商品外包裝上明示包裝物回收利用及包裝成本等信息,開展包裝物的回收再利用。”
法律責任方面,不少委員和銷售商代表提出,要進一步斟酌規定草案側重抓銷售環節的責任分配方式,建議增加生產者的法律責任。在處罰力度上,有委員建議適當減輕,本著“過罰相當”的原則,草案修改稿將“銷售者銷售違反強制性規定的商品的,質量技術監督部門應責令停止銷售,限期改正;拒不停止銷售的,處二千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,處二萬元以上十萬元以下罰款”,改為“情節嚴重的,處二萬元以上五萬元以下罰款”。
在昨天下午舉行的分組審議中,關于促進商品包裝物減量的激勵措施成為委員熱議的話題。有委員指出,對于銷售者積極對商品包裝進行回收再利用,政府應當考慮給予適當的稅收優惠或稅收補貼政策加以鼓勵支持。也有委員建議,可以考慮將包裝減量納入到節能環保補貼范疇中。
為了方便社會監督,草案修改稿明確,公眾發現商品包裝違反強制性規定的,可向質量技術監督部門舉報,質監部門應當及時查處。廣播電臺、電視臺、報刊和互聯網站等媒體應當對商品包裝物減量開展社會監督,不得為違反強制性規定的商品做宣傳或廣告。
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