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寧波
開發開放十舉措將出臺 濱海新區改革向深層邁進
改革的“濱海時間”滴答作響，分秒必爭。即使在春節期間，進一步推進天津濱海新區開發開放的新舉措仍在緊鑼密鼓地醞釀;節后,十項措施即將出臺，濱海新區在深化改革中發動機、增長極的作用將因此越發明顯。
地處渤海灣的濱海新區被譽為中國經濟 “第三增長極”，是繼浦東新區之后全國第二個綜合配套改革試驗區。天津連續實施兩個綜合配套改革試驗項目化“三年行動計劃”，今年即將完成。濱海新區行政區將“三年行動計劃”細分為行政管理體制、保障性住房制度、金融創新、涉外經濟體制等 “十大改革”、26個子項，以抓項目的方式抓改革，爭當深化改革排頭兵。
中共中央政治局委員、天津市委書記孫春蘭說，濱海新區開發開放的重大意義，不僅僅是建設一個高新技術產業集聚區，更重要的是在制度創新上先行先試，努力成為全國最具潛力、最有活力、最為開放的現代化新區之一。天津市市長黃興國在市十六屆人大一次會議上宣示：以更大的決心和勇氣，推動綜合配套改革試驗向更寬領域、更深層次邁進，充分釋放“改革紅利”，全面增強發展活力，做到改革不停頓、開放不止步。
濱海新區行政管理體制改革以處理政府與市場邊界為核心，確定“一級政府、分類服務”的行政框架。去年市政府第二批給新區下放65個審批事項和職能事權，依法或以授權委托方式賦予新區政府在轄區內行使市級經濟管理權限，審批權能下放的全部下放，“新區事新區辦”、“新區內高效辦”。新區行政服務中心主任許春梅告訴記者：“目前審批要件減少了30%，以聯席會方式創新聯合審批機制，企業設立的審批時間平均控制在2.5個工作日內。”
新區住房制度改革實現低端有保障、中端有供給、高端有市場。全區僅藍白領公寓及“建設者之家”就達40余座，把外來技術管理人才、產業工人、建筑工人、環衛工人以及散居社區的農民工建設者，納入本地住房保障范圍。寒冬時分，走進濱海新區公司員工朱雁南在中新天津生態城公屋小區的新房，60多平方米溫馨舒適。“去年買的時候1平方米7200元，精裝修帶家電，我只買了窗簾和飲水機，拎包入住，”朱雁南對居住條件很滿意。這里的“公屋”是濱海新區保障性住房的一種。
和諧勞動關系為發展提供堅強的人力保障。濱海新區啟動全國首家構建和諧勞動關系綜合試驗區建設，26個職能部門、14個功能區管委會織成責任網，整體推行勞動用工備案管理，在27個街鎮設立勞動爭議調處服務窗口，與司法、法院、工會“四方”聯動。在臨港工業區打工不足一月的徐師傅受工傷，投訴到區人力社保局。該局開辟“綠色通道”，立即指定監察人員，與受傷者家屬到施工項目部，責令其承擔醫療救助，妥善處置。局長孟繁萍說：“今年新區將在勞動關系雙方主體責任激勵約束、勞動關系預警和勞動關系突發事件應急處置等機制方面有所創新。”
作為全國社會管理創新綜合試點區，社會管理創新也是濱海新區“十大改革”之一。新區在解決本地“存量”農民問題的同時，探索創新近百萬“增量”外來務工人員的服務管理，確立了“穩定下來，各得其所，融入城市”的導向。搭建新區、功能區管委會、街鎮三級平臺，實施派出所、居委會、出租業主、外來人口為主的“四方承諾責任制”，實有人口底數清、情況明、信息準，“一站式”服務全員、全域覆蓋。天津經濟技術開發區率先成立政府直管中心，將24座流動人口公寓納入管理范圍，每個公寓設工作站，全天候為住宿人員提供社區式服務。開發區與南開大學泰達學院合作推出“圓夢計劃”，為外來建設者圓大學夢。#p#分頁標題#e#
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