改革的“濱海時間”滴答作響，分秒必爭。即使在春節(jié)期間，進(jìn)一步推進(jìn)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的新舉措仍在緊鑼密鼓地醞釀;節(jié)后,十項措施即將出臺，濱海新區(qū)在深化改革中發(fā)動機(jī)、增長極的作用將因此越發(fā)明顯。

　　地處渤海灣的濱海新區(qū)被譽(yù)為中國經(jīng)濟(jì) “第三增長極”，是繼浦東新區(qū)之后全國第二個綜合配套改革試驗區(qū)。天津連續(xù)實施兩個綜合配套改革試驗項目化“三年行動計劃”，今年即將完成。濱海新區(qū)行政區(qū)將“三年行動計劃”細(xì)分為行政管理體制、保障性住房制度、金融創(chuàng)新、涉外經(jīng)濟(jì)體制等 “十大改革”、26個子項，以抓項目的方式抓改革，爭當(dāng)深化改革排頭兵。

　　中共中央政治局委員、天津市委書記孫春蘭說，濱海新區(qū)開發(fā)開放的重大意義，不僅僅是建設(shè)一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更重要的是在制度創(chuàng)新上先行先試，努力成為全國最具潛力、最有活力、最為開放的現(xiàn)代化新區(qū)之一。天津市市長黃興國在市十六屆人大一次會議上宣示：以更大的決心和勇氣，推動綜合配套改革試驗向更寬領(lǐng)域、更深層次邁進(jìn)，充分釋放“改革紅利”，全面增強(qiáng)發(fā)展活力，做到改革不停頓、開放不止步。

　　濱海新區(qū)行政管理體制改革以處理政府與市場邊界為核心，確定“一級政府、分類服務(wù)”的行政框架。去年市政府第二批給新區(qū)下放65個審批事項和職能事權(quán)，依法或以授權(quán)委托方式賦予新區(qū)政府在轄區(qū)內(nèi)行使市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，審批權(quán)能下放的全部下放，“新區(qū)事新區(qū)辦”、“新區(qū)內(nèi)高效辦”。新區(qū)行政服務(wù)中心主任許春梅告訴記者：“目前審批要件減少了30%，以聯(lián)席會方式創(chuàng)新聯(lián)合審批機(jī)制，企業(yè)設(shè)立的審批時間平均控制在2.5個工作日內(nèi)。”

　　新區(qū)住房制度改革實現(xiàn)低端有保障、中端有供給、高端有市場。全區(qū)僅藍(lán)白領(lǐng)公寓及“建設(shè)者之家”就達(dá)40余座，把外來技術(shù)管理人才、產(chǎn)業(yè)工人、建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人以及散居社區(qū)的農(nóng)民工建設(shè)者，納入本地住房保障范圍。寒冬時分，走進(jìn)濱海新區(qū)公司員工朱雁南在中新天津生態(tài)城公屋小區(qū)的新房，60多平方米溫馨舒適。“去年買的時候1平方米7200元，精裝修帶家電，我只買了窗簾和飲水機(jī)，拎包入住，”朱雁南對居住條件很滿意。這里的“公屋”是濱海新區(qū)保障性住房的一種。

　　和諧勞動關(guān)系為發(fā)展提供堅強(qiáng)的人力保障。濱海新區(qū)啟動全國首家構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)，26個職能部門、14個功能區(qū)管委會織成責(zé)任網(wǎng)，整體推行勞動用工備案管理，在27個街鎮(zhèn)設(shè)立勞動爭議調(diào)處服務(wù)窗口，與司法、法院、工會“四方”聯(lián)動。在臨港工業(yè)區(qū)打工不足一月的徐師傅受工傷，投訴到區(qū)人力社保局。該局開辟“綠色通道”，立即指定監(jiān)察人員，與受傷者家屬到施工項目部，責(zé)令其承擔(dān)醫(yī)療救助，妥善處置。局長孟繁萍說：“今年新區(qū)將在勞動關(guān)系雙方主體責(zé)任激勵約束、勞動關(guān)系預(yù)警和勞動關(guān)系突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制方面有所創(chuàng)新。”

　　作為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)，社會管理創(chuàng)新也是濱海新區(qū)“十大改革”之一。新區(qū)在解決本地“存量”農(nóng)民問題的同時，探索創(chuàng)新近百萬“增量”外來務(wù)工人員的服務(wù)管理，確立了“穩(wěn)定下來，各得其所，融入城市”的導(dǎo)向。搭建新區(qū)、功能區(qū)管委會、街鎮(zhèn)三級平臺，實施派出所、居委會、出租業(yè)主、外來人口為主的“四方承諾責(zé)任制”，實有人口底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)，“一站式”服務(wù)全員、全域覆蓋。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先成立政府直管中心，將24座流動人口公寓納入管理范圍，每個公寓設(shè)工作站，全天候為住宿人員提供社區(qū)式服務(wù)。開發(fā)區(qū)與南開大學(xué)泰達(dá)學(xué)院合作推出“圓夢計劃”，為外來建設(shè)者圓大學(xué)夢。#p#分頁標(biāo)題#e#