今后,上海市政府各部門都將制定行政處罰裁量基準,并及時向社會公開。近日召開的行政處罰裁量基準制度及行政規(guī)范性文件工作推進會上獲悉,在上海有處罰權的執(zhí)法部門中,已有10余家探索建立了行政處罰裁量基準制度。
今年5月13日,市政府印發(fā)了《關于本市建立行政處罰裁量基準制度的指導意見》。所ν行政裁量基準,是行政機關結合行政執(zhí)法實踐,對法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用條件、適用情形等予以細化、量化形成的具體標準。《意見》明確了市政府各部門為行政處罰裁量基準的制定主體,并公布了三種基準制定參考模式:劃分裁量階次、打分、百分比模式。在制定行政處罰裁量基準的主要內(nèi)容上,《意見》明確應當側(cè)重于處罰幅度、處罰種類、單處和并處以及從輕、減輕、從重情形的適用等六個方面。
市政府法制辦相關負責人表示,行政處罰是行政執(zhí)法的重要手段,通過制定和運用行政處罰裁量基準,將有效避免執(zhí)法隨意性,對保障法律、法規(guī)、規(guī)章的實施,推進合理行政、公正執(zhí)法,保護相對人合法權益具有重要意義?!兑庖姟芬蟾鞑块T在制定好行政處罰裁量基準后及時向社會公開,這不僅是給執(zhí)法部門擁有的行政處罰裁量權“定了規(guī)矩”,更是為社會公眾的監(jiān)督提供了有效途徑。(上海市政府法制辦供稿)
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