第一章　總則

　　第二章　貸款對(duì)象、種類及用途

　　第三章　貸款條件和貸款方式

　　第四章　貸款期限、利率和科目

　　第五章　貸款程序

　　第六章　貸款管理與債權(quán)保護(hù)

　　第七章　貸款管理特別規(guī)定

　　第八章　附則

各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團(tuán)分行，各直屬分行：

　　現(xiàn)將《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行高等學(xué)校房地產(chǎn)貸款管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向總行（房地產(chǎn)信貸部）反映。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行高等學(xué)校房地產(chǎn)貸款管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為支持高等教育體制改革，促進(jìn)高等教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)范高等學(xué)校房地產(chǎn)貸款管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《高等教育法》、《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》和中國(guó)人民銀行頒布《貸款通則》以及《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行審貸分離實(shí)施辦法》等農(nóng)業(yè)銀行信貸管理新規(guī)則，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱高等學(xué)校房地產(chǎn)貸款是指農(nóng)業(yè)銀行向各類高等學(xué)校發(fā)放的，用于高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“高校”）教學(xué)、科研、后勤用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施等基本建設(shè)的貸款。

　　第三條　高校房地產(chǎn)貸款管理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律和有關(guān)法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，堅(jiān)持安全性、流動(dòng)性、效益性經(jīng)營(yíng)原則。

　　第四條　本辦法適用于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)辦理的高等學(xué)校房地產(chǎn)貸款。

　　第二章　貸款對(duì)象、種類及用途

　　第五條　貸款對(duì)象：經(jīng)國(guó)務(wù)院教育行政部門或國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn)設(shè)立的大學(xué)、學(xué)院和高等專科學(xué)校，包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校。

　　第六條　貸款種類。高校房地產(chǎn)貸款包括短期貸款和中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款。

　　短期貸款系指貸款期限在1年以內(nèi)（含1年），用于高校建設(shè)的土地費(fèi)用和前期工程費(fèi)用等臨時(shí)性資金需求的貸款。前期工程費(fèi)用主要包括項(xiàng)目前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、可行性研究，水文、地質(zhì)勘測(cè)，以及“三通一平”等階段的費(fèi)用支出。

　　項(xiàng)目貸款系指貸款期限在1年以上（不含1年），用于高校教學(xué)、科研、后勤用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施等基本建設(shè)方面的貸款。

　　第三章　貸款條件和貸款方式

　　第七條　短期貸款條件。高校申請(qǐng)短期房地產(chǎn)貸款，應(yīng)具備以下條件：

　　（一）屬教育部確認(rèn)的“211工程”高校；

　　（二）經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，具有事業(yè)法人資格，取得事業(yè)單位法人證書及事業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證，并辦理年檢手續(xù)；

　　（三）財(cái)務(wù)管理體制健全，管理規(guī)范；

　　（四）在農(nóng)業(yè)銀行開立基本賬戶或一般存款賬戶；

　　（五）持有人民銀行核發(fā)并經(jīng)過(guò)年審的貸款證；

　　（六）無(wú)不良信用記錄；

　　（七）具有償還貸款本息的能力；

　　（八）自有資金不低于30％；

　　（九）需提供貸款擔(dān)保的，擔(dān)保合法、足值、可行；　（十）其他貸款條件。

　　第八條　項(xiàng)目貸款條件。申請(qǐng)項(xiàng)目貸款的，高校除應(yīng)符合本辦法第七條第（二）至（七）、第（九）、第（十）款外，還應(yīng)具備以下條件：

　　（一）取得有權(quán)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)和列入基本建設(shè)計(jì)劃的批件；

　　（二）形成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并取得有權(quán)部門同意的批文；

　　（三）取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《國(guó)有土地使用證》、《建筑工程施工許可證》，報(bào)建手續(xù)合法、齊全；

　　（四）取得有權(quán)部門有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合法批件；

　　（五）用于項(xiàng)目開發(fā)的自有資金（資本金）不低于項(xiàng)目總投資的30％；自有資金分年度到位的，如資金來(lái)源為財(cái)政補(bǔ)助收入，應(yīng)納入學(xué)校年度預(yù)算。

　　第九條　貸款方式。高校房地產(chǎn)貸款方式包括：保證擔(dān)保、抵（質(zhì)）押擔(dān)保、信用貸款。

　　第十條　采用信用貸款方式的，應(yīng)滿足以下條件：

　　（一）屬教育部確認(rèn)的“211工程”高校或省屬重點(diǎn)高校；

　　（二）在農(nóng)業(yè)銀行開立預(yù)算外資金收支專戶；

　　（三）與農(nóng)業(yè)銀行簽署了全面合作協(xié)議，明確由農(nóng)業(yè)銀行提供資金結(jié)算、電子匯劃、信用卡、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等全方位金融服務(wù)；

　　（四）第一還款來(lái)源充足，且有足夠的保證；

　　（五）農(nóng)業(yè)銀行要求的其他條件。

　　第四章　貸款期限、利率和科目

　　第十一條　短期貸款期限最長(zhǎng)為1年（含1年），項(xiàng)目貸款期限最長(zhǎng)為10年（含10年）。

　　第十二條　貸款利率按照人民銀行規(guī)定的相應(yīng)期限檔次的貸款利率執(zhí)行。低于同檔次基準(zhǔn)利率須報(bào)經(jīng)總行批準(zhǔn)。

　　第十三條　高校房地產(chǎn)貸款在其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款科目反映。

　　第五章　貸款程序

　　第十四條　貸款申請(qǐng)。高校申請(qǐng)房地產(chǎn)短期貸款，除出具貸款申請(qǐng)書外，還要提供以下資料：

　　（一）辦理年檢手續(xù)的事業(yè)單位法人證書、事業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人的證明書或法人授權(quán)委托書；

　　（二）人民銀行核發(fā)并經(jīng)過(guò)年審的貸款證；

　　（三）最近三年的年度財(cái)務(wù)報(bào)表及最近一季度的財(cái)務(wù)報(bào)表；最近三年的基建投資報(bào)表；

　　（四）經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的最近三年的學(xué)校招生計(jì)劃；

　　（五）經(jīng)有權(quán)部門核發(fā)的最近三年的收費(fèi)許可證；

　　（六）用財(cái)政補(bǔ)助或上級(jí)補(bǔ)助收入還貸的，應(yīng)提供相應(yīng)的證明材料；

　　（七）自有資金落實(shí)計(jì)劃；

　　（八）采用貸款擔(dān)保方式的，需提供抵押物清單和擔(dān)保人情況的材料；

　　（九）其他貸款資料。

　　申請(qǐng)項(xiàng)目貸款的，除提供上述資料外，還應(yīng)提供以下資料：

　　（一）有權(quán)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)和列入基本建設(shè)計(jì)劃的批件；

　　（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)；

　　（三）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《國(guó)有土地使用證》（或國(guó)土部門同意繼續(xù)劃撥土地的批件）、《建筑工程施工許可證》，上述“四證”正在辦理、尚未正式取得的，應(yīng)提供“四證”取得計(jì)劃；

　　（四）項(xiàng)目的總平面圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、投資概（預(yù)）算；

　　（五）建設(shè)項(xiàng)目屬財(cái)政貼息的，提供有權(quán)部門同意貼息的批件；

　　第十五條　貸款調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查以下內(nèi)容：

　　（一）貸款合法性調(diào)查。主要調(diào)查：借款人提供材料的真實(shí)性、合法性和完整性；借款人的主體資格；項(xiàng)目是否納入學(xué)校基建計(jì)劃，項(xiàng)目開發(fā)所需合法證件是否齊全；抵押物、質(zhì)物的合法性和擔(dān)保單位的擔(dān)保是否合法有效。

　　（二）貸款安全性調(diào)查。主要調(diào)查：

　　1.借款人辦學(xué)的實(shí)力、業(yè)績(jī)、社會(huì)品牌形象；

　　2.借款人近年來(lái)的招生及畢業(yè)生分配情況；

　　3.借款人近年的基本建設(shè)支出情況及項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)是否還有其他較大的基本建設(shè)項(xiàng)目；

　　4.借款人現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)借款余額及還本付息情況；

　　5.項(xiàng)目自有資金的來(lái)源及落實(shí)情況，是否用貸款或其他債務(wù)充抵；

　　6.貸款償還期內(nèi)借款人各項(xiàng)收支情況和可用于貸款償還的各項(xiàng)資金來(lái)源；

　　7.借款人是否列入高等學(xué)校布局調(diào)整計(jì)劃。如借款人即將發(fā)生劃轉(zhuǎn)或合并，需調(diào)查新組建單位的整體負(fù)債情況及舉債能力；

　　8.抵押物、質(zhì)押物的變現(xiàn)能力和保證人的擔(dān)保能力。

　　（三）貸款效益性調(diào)查。主要調(diào)查：項(xiàng)目建成后對(duì)學(xué)校的發(fā)展前景產(chǎn)生的影響；項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益；項(xiàng)目為我行帶來(lái)的存款、中間業(yè)務(wù)等附帶效益。

　　第十六條　貸款審批。高校房地產(chǎn)貸款（含短期貸款）的有權(quán)審批行為總行和一級(jí)分行。一級(jí)分行貸款審批權(quán)限內(nèi)的高校房地產(chǎn)貸款，按總行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行報(bào)備制度。

　　第六章　貸款管理與債權(quán)保護(hù)

　　第十七條　經(jīng)營(yíng)行須在借款人落實(shí)貸款審批的各項(xiàng)限制性條款后，才可發(fā)放貸款。

　　第十八條　借款人進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，必須首先使用自有資金。自有資金分年度到位的，須在年度自有資金到位后方可發(fā)放該年度貸款。

　　第十九條　貸款管理參照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行商品房開發(fā)項(xiàng)目貸款管理辦法》實(shí)行客戶經(jīng)理制和報(bào)賬制。

　　第二十條　建立貸款早期預(yù)警制度。發(fā)生下列情況之一的，經(jīng)營(yíng)行須實(shí)行預(yù)警，并采取相應(yīng)債權(quán)保護(hù)措施：

　　（一）未按規(guī)定用途使用貸款的；　（二）借款人發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并時(shí)，不能有效落實(shí)貸款債務(wù)的；

　　（三）由于國(guó)家政策調(diào)整，導(dǎo)致借款人的財(cái)政補(bǔ)助收入和上級(jí)補(bǔ)助收入下降、生源減少或收費(fèi)水平下降，對(duì)貸款還款資金來(lái)源產(chǎn)生不利影響的；

　　（四）借款人續(xù)建項(xiàng)目對(duì)貸款還款資金來(lái)源產(chǎn)生重大不利影響的；

　　（五）未經(jīng)農(nóng)業(yè)銀行同意，改變貸款支持項(xiàng)目用途的；

　　（六）高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革中，貸款支持項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)可能發(fā)生變化或項(xiàng)目產(chǎn)生收益可能發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

　　（七）借款人或擔(dān)保人涉及訴訟，可能影響貸款安全的；

　　（八）貸款抵（質(zhì)）押物被司法機(jī)關(guān)或其他有權(quán)機(jī)關(guān)查封、扣押的；

　　（九）其他可能發(fā)生貸款風(fēng)險(xiǎn)的情況。

　　第七章　貸款管理特別規(guī)定

　　第二十一條　對(duì)確系效益好，風(fēng)險(xiǎn)小的高校房地產(chǎn)貸款，符合特事特辦條件的，上報(bào)總行特批。

　　第二十二條　嚴(yán)禁化整為零，短貸長(zhǎng)用。短期貸款只限于用于土地費(fèi)用和前期工程費(fèi)用，且貸款最高額不得超過(guò)該項(xiàng)費(fèi)用的70％。

　　第二十三條　一級(jí)分行不得對(duì)下轉(zhuǎn)授高校房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款、短期貸款審批權(quán)限。項(xiàng)目貸款確需轉(zhuǎn)授權(quán)的報(bào)總行審批。

　　第八章　附則

　　第二十四條　具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)申請(qǐng)高校學(xué)生公寓等后勤設(shè)施建設(shè)的貸款按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行商品房開發(fā)項(xiàng)目貸款管理辦法》執(zhí)行。貸款期限、科目按本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條　其他類學(xué)校的房地產(chǎn)貸款可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條　農(nóng)業(yè)銀行各一級(jí)分行可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則不得與本辦法相抵觸。

　　第二十七條　本辦法由農(nóng)業(yè)銀行總行負(fù)責(zé)解釋、修訂。

　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。