各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計劃單列市分行：

　　為進一步加強農村信用社的內部經營管理，不斷提高經營效益，總行對1992年下發(fā)的《農村信用社經營責任制》重新進行了修訂，并形成了《農村信用社經營目標責任制示范辦法》。此文已經全國農村信用合作工作會議討論修改，現印發(fā)給你們。請各地結合本地實際，盡快制訂出具體的實施辦法，并全面組織落實。實施辦法請報總行備案。

　　附：農村信用社經營目標責任制示范辦法為適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，進一步完善農村信用社的經營機制，加強經營管理，特制定本示范辦法。

　　一、經營目標責任制的指導思想及基本要求農村信用社作為集體所有制的合作金融組織，在執(zhí)行國家各項方針政策、服從宏觀調控大局要求的前提下，實行獨立核算、自負盈虧。農村信用社實行經營目標責任制的指導思想是：在服從國家宏觀調控和嚴格執(zhí)行國家金融政策的前提下，按照所有權與經營權分離的原則，以業(yè)務經營為中心，以利潤為目標，充分調動經營者的積極性，努力開拓業(yè)務，優(yōu)化資產負債結構，大力增收節(jié)支，不斷提高經營效益，以切實增強信用社自我生存和發(fā)展的能力。

　　農村信用社實行經營目標責任制是一項綜合性工作。要在農業(yè)銀行領導下，由縣（市）聯(lián)社統(tǒng)一組織實施，并充分發(fā)揮信用社民主管理組織的作用。信用社經營目標責任制的各項指標要分解落實到社內各職能部門和崗位，切實做到各司其職、各負其責。作為法定代表人的信用社主任和作為共同經營承包人的信用社職工，其責、權、利應有明確區(qū)分。各項經營指標的確立與考核必須堅持實事求是、切合實際的原則，嚴禁弄虛作假；必須打破分配上的“大鍋飯”，切實將責、權、利掛起鉤來，按勞分配，獎優(yōu)罰劣，落實各項考核獎懲措施，真正做到經營成果與經濟利益掛鉤，達到預定的經營責任制目標。

　　二、經營目標責任制的經營指標體系根據現行金融管理的要求，結合農村信用社自身經營的特點和實際，確定農村信用社經營目標責任制的經營指標為如下八項：

　　（一）定量指標：

　　1.利潤增長率（或減虧率）；

　　2.利息收回率；

　　3.催收貸款率；

　　4.各項存款增長率；

　　5.資本保值增值率；

　　6.綜合費用率；

　　（二）定性指標：

　　7.執(zhí)行國家宏觀金融調控政策情況；

　　8.“三防一保”工作開展情況。

　　三、經營目標責任制經營指標及合同的確定（一）經營指標的確定經營目標責任制的各項指標，應本著“實事求是，科學合理，分類指導，區(qū)別對待”的原則確定，既要防止因核定過低失去激勵作用，又要避免因核定過高挫傷經營積極性，以真正體現鼓勵先進，鞭策后進。

　　在具體確定各指標時，應由信用社依據前幾年的經營實績，結合對經營期內業(yè)務發(fā)展趨勢和潛力的預測，實事求是地進行制定，經信用社民主管理組織討論通過并連同測算依據上報縣聯(lián)社，由聯(lián)社審核確定。

　　經營目標責任制一般采用百分制考核辦法，各指標的分值及加減分幅度由各聯(lián)社在分行指導下確定。各地也可根據實際采取其他行之有效的考核辦法。

　　（二）經營目標責任制合同的確定信用社的經營目標責任制，分全員目標責任制和內部職工崗位責任制兩個層次。其中，全員目標責任制應以書面形式由信用社民主管理組織或縣聯(lián)社（發(fā)包方）與經營者代表（信用社主任、承包方）簽定雙方認可、有法律效力的經營責任制合同。合同書內容除經營指標定額和考核辦法外，要確定經營（承包）期限（一般1—3年），雙方的權利和義務，經營責任和獎懲辦法，社主任和職工的利益分配，雙方約定的其他事項等。信用社內部職工崗位責任制應由信用社主任與職工個人簽定書面合同，確定雙方權利義務及獎懲辦法。

　　信用社主任的經濟利益應同職工一樣與信用社經營效益掛鉤，但其獎懲幅度應與本社職工有所區(qū)別。

　　經營目標責任制合同需另行增加的其他考核內容以及合同書樣式，由各省（市、區(qū)）分行具體制定。

　　四、經營目標責任制的考核經營目標責任制的考核兌現，一般采取工資獎懲、與勞動分紅掛鉤和與多項補貼掛鉤三種形式。

　　（一）工資獎懲根據農村信用社工資改革的精神，信用社職工工資總額中的責任目標津貼部分，是直接與其工作業(yè)績相聯(lián)系的，考核后的兌現應主要體現在這部分所得上。為便于組織實施經營目標責任制，各聯(lián)社可在分行指導下，集中職工責任目標津貼的一定比例（不低于50％），與各項考核指標掛起鉤來。凡完成或超額完成全部考核指標的，全額返還其上交的工資額；完成部分考核指標的，依其所占份額相應扣減與該掛鉤指標計算上交的工資額。

　　對虧損社，可集中全部責任目標津貼。實現減虧目標的，集中的津貼可以返還個人；未完成減虧目標的，集中的津貼可不返還個人，而用于彌補虧損。

　　（二）與勞動分紅掛鉤盈余信用社在年終確定出勞動分紅在利潤分配中的比例后，應結合考核得分，確定分配數額。具體操作時，應在百分線上規(guī)定一個調整系數（以5％左右為宜），得滿分的，按規(guī)定額度平均計發(fā)勞動分紅；超額完成或未完成計劃指標的，結合調整系數分值對應得的勞動分紅金額進行增減調整。

　　在具體確定掛鉤獎勵幅度時，各地應從當地的經濟環(huán)境和自身能力出發(fā)，適當確定。對因安全保衛(wèi)指標影響兌現的，應主要與有關責任人員掛鉤。

　　（三）與多項補貼掛鉤在以上方式基礎上，為切實調動經營者的積極性，各地可根據經營情況，將工資外的各種補貼中的有關項目與責任制掛起鉤來，以加大獎懲力度。

　　五、附則（一）信用社實行經營目標責任制后，各級信用合作管理部門和縣（市）聯(lián)社，應充分尊重信用社的經營自主權，并進行經常性的政策指導，適時開展稽核監(jiān)督，確保信用社經營目標責任制的順利實施。

　　（二）信用社經營目標責任制的組織實施情況，要作為年終工作綜合考評的主要內容之一。對推動信用社經營責任制成績突出的縣（市）聯(lián)社和各級信用合作管理部門，也可根據情況，按照一級獎勵一級的原則予以表彰獎勵。

　　（三）為推動經營目標責任制的實行，經濟欠發(fā)達地區(qū)可根據需要設立減虧補償統(tǒng)籌基金。基金來源可從聯(lián)社業(yè)務收入、稅款減免、上級撥入及基層上交的管理費中解決。

　　（四）各地要以本示范辦法為指導，制定出具體的實施辦法，并報總行備案。

　　附件：農村信用社經營目標責任制經營指標計算公式

　　　　　　　　　　本年核定利潤
　　一、利潤增長率＝－－－－－－×100％－1
　　　　　　　　　　上年實際利潤
　　其中：上年實際利潤指上年實際實現的利潤總額，即稅前利潤。
　　本年核定利潤指本年核定應完成的稅前利潤總額。
　　　　　　　本年核定虧損額
　　減虧率＝1－－－－－－－－×100％
　　　　　　　上年實際虧損額
　　　　　　　　　　　　利息收入－應收利息
　　二、貸款利息收回率＝－－－－－－－－－×100％
　　　　　　　　　　　　　　利息收入
　　

　　其中：利息收入是本年進入損益的各項應收利息收入；
　　應收利息指“應收利息”科目和表外“逾期貸款應收利息”科目中的貸款應收利息年末余額減去年初余額后的數值。
　　

　　　　　　　　　　催收貸款月均余額
　　三、催收貸款率＝－－－－－－－－×100％
　　　　　　　　　　各項貸款月均余額
　　　　　　　　逾期貸款月均余額
　　逾期貸款率＝－－－－－－－－×100％
　　　　　　　　各項貸款月均余額
　　　　　　　　　　　本年各項存　上年各項存
　　　　　　　　　　　　　　　　－
　　　　　　　　　　　　款月均余額　款月均余額
　　四、各項存款增長率＝－－－－－－－－－－－－×100％
　　　　　　　　　　　　上年各項存款月均余額
　　　　　　　　　　　　期末所有者權益總額
　　五、資本保值增值率＝－－－－－－－－－×100％
　　　　　　　　　　　　期初所有者權益總額
　　其中：資本保值率＝100％為資本保值；大于100％為資本增值。
　　　　　　　　　　營業(yè)費用
　　六、綜合費用率＝－－－－×100％
　　　　　　　　　　各項收入