第一章　總則

　　第二章　處分的種類和適用

　　第三章　處分的管轄

　　第四章　處分的實(shí)施機(jī)構(gòu)

　　第五章　回避

　　第六章　受理和立案調(diào)查

　　第七章　處分的決定及程序

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了切實(shí)履行律師協(xié)會(huì)的職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)自律的作用，規(guī)范對(duì)違法違紀(jì)會(huì)員的處分工作，維護(hù)律師行業(yè)執(zhí)業(yè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》和《律師協(xié)會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條　律師協(xié)會(huì)會(huì)員，違反《律師法》和《律師協(xié)會(huì)章程》、《律師職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)受律師協(xié)會(huì)處分的，適用本規(guī)則。

　　第三條　各級(jí)律師協(xié)會(huì)實(shí)施處分，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持教育與處分相結(jié)合，遵循客觀、公正、公開的原則。

　　第二章　處分的種類和適用

　　第四條　律師協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的處分行為：

　　（一）訓(xùn)誡；

　　（二）通報(bào)批評(píng)；

　　（三）取消會(huì)員資格。

　　對(duì)違反《律師法》第四十四條、第四十五條及司法部《律師違法行為處罰辦法》的律師，律師協(xié)會(huì)在對(duì)違紀(jì)會(huì)員除予以上述處分外，有權(quán)建議司法行政部門給予行政處罰。

　　第五條　會(huì)員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重予以處分：

　　（一）違反《律師法》第四十四條、第四十五條和其他法律法規(guī)規(guī)定的；

　　（二）違反《律師協(xié)會(huì)章程》以及不履行會(huì)員義務(wù)的；

　　（三）違反律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的；

　　（四）嚴(yán)重違反社會(huì)公共道德，影響律師職業(yè)形象和榮譽(yù)的；

　　（五）有其他應(yīng)受處分的違紀(jì)行為的。

　　第六條　會(huì)員有應(yīng)有處分的行為，并有下列情形之一的，予以從重處分：

　　（一）拒不執(zhí)行律師協(xié)會(huì)紀(jì)律委員會(huì)處分的；

　　（二）造成嚴(yán)重后果的；

　　（三）對(duì)投訴人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

　　（四）曾因違法違紀(jì)受過紀(jì)律處分或行政處罰的；

　　（五）案發(fā)后訂立攻守同盟或隱匿證據(jù)材料、阻撓調(diào)查的。

　　第七條　會(huì)員有應(yīng)受處分的行為，并有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處分：

　　（一）主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤的；

　　（二）情節(jié)顯著輕微的；

　　（三）及時(shí)采取有效措施，防止不良后果發(fā)生或減輕不良后果的。

　　第三章　處分的管轄

　　第八條　設(shè)區(qū)的市的律師協(xié)會(huì)管轄下列案件：

　　本市律師協(xié)會(huì)的會(huì)員有本規(guī)則第五條之行為，應(yīng)予訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)處分的。

　　第九條　省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會(huì)管轄下列案件：

　　（一）本地區(qū)的會(huì)員有本規(guī)則第五條之行為，應(yīng)予“取消會(huì)員資格”處分的；

　　（二）司法廳（局）直管律師事務(wù)所律師有本規(guī)則第五條之行為，應(yīng)予處分的；

　　（三）認(rèn)為應(yīng)由其直接處分的本地區(qū)的會(huì)員違紀(jì)案件。

　　第十條　中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)管轄下列案件：

　　（一）在全國(guó)律師登記的團(tuán)體會(huì)員有本規(guī)則第五條之行為，應(yīng)予處分的；

　　（二）司法部直管律師事務(wù)所律師有本規(guī)則第五條之行為，應(yīng)予處分的；

　　（三）認(rèn)為應(yīng)由其直接處分的案件。

　　第十一條　地方律師協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于其管轄的，應(yīng)告之當(dāng)事人到有管轄權(quán)的律師協(xié)會(huì)投訴。因管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)律師協(xié)會(huì)指定管轄。

　　第四章　處分的實(shí)施機(jī)構(gòu)

　　第十二條　中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)及地方各級(jí)律師協(xié)會(huì)設(shè)立紀(jì)律委員會(huì)。

　　第十三條　中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會(huì)，設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會(huì)紀(jì)律委員會(huì)分別由十五名、九名、七名委員組成。

　　第十四條　律師協(xié)會(huì)紀(jì)律委員會(huì)主任、副主任由律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)提名，經(jīng)理事會(huì)選舉產(chǎn)生；

　　律師協(xié)會(huì)紀(jì)律委員會(huì)的其他成員常務(wù)理事會(huì)指定，任期與律師協(xié)會(huì)理事任期相同。

　　第十五條　律師協(xié)會(huì)紀(jì)律委員會(huì)的人選名單應(yīng)報(bào)同級(jí)司法行政部門和上級(jí)律師協(xié)會(huì)備案。

　　第十六條　各級(jí)律師協(xié)會(huì)紀(jì)律委員會(huì)下設(shè)辦公室。辦公室是紀(jì)律委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)以下工作：

　　（一）辦理投訴、舉報(bào)和有關(guān)部門移送的違紀(jì)案件受理手續(xù)；

　　（二）制作紀(jì)律委員會(huì)評(píng)審記錄，制作、送達(dá)處分決定書及有關(guān)的文書；

　　（三）向律師協(xié)會(huì)紀(jì)律委員會(huì)提交年度處分工作綜合分析報(bào)告；

　　（四）與紀(jì)律處分工作有關(guān)的其他事項(xiàng)。

　　第五章　回避

　　第十七條　紀(jì)律委員會(huì)委員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：

　　（一）本案投訴人或當(dāng)事人的近親屬；

　　（二）本人或近親屬與案件有直接利害關(guān)系的；

　　（三）與本案當(dāng)事人在同一律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；

　　（四）其他可能影響案件公正處理的。

　　前款規(guī)定，也適用于紀(jì)律委員會(huì)辦公室工作人員。

　　第十八條　紀(jì)律委員會(huì)主任、副主任的回避由同級(jí)律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)決定；

　　紀(jì)律委員會(huì)成員和其他辦案人員的回避，由紀(jì)律委員會(huì)主任決定。

　　對(duì)提出回避的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，在收到回避申請(qǐng)的10天內(nèi)作出是否準(zhǔn)予回避的決定，并記錄在案。

　　第六章　受理和立案調(diào)查

　　第十九條　各級(jí)律師協(xié)會(huì)紀(jì)律委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)公布投訴電話，指定專人負(fù)責(zé)受理投訴。

　　第二十條　投訴人可以采用信函、電話或直接來訪投訴，也可以委托他人投訴。受理投訴的紀(jì)律委員會(huì)辦公室有權(quán)要求投訴人盡可能提供具體的事實(shí)和有關(guān)證據(jù)材料。

　　第二十一條　律師協(xié)會(huì)紀(jì)律委員會(huì)在受理案件時(shí)，必須作到：

　　（一）受理當(dāng)面投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)由專人接待，認(rèn)真作好筆錄，必要時(shí)征得同意可以錄音。接待投訴、舉報(bào)時(shí)，無關(guān)人員不得在場(chǎng)旁聽和詢問；

　　（二）對(duì)于信函投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)建立收發(fā)、登記、轉(zhuǎn)辦和保管等工作制度。電話投訴、舉報(bào)的，要耐心接聽，認(rèn)真記錄。

　　（三）受理案件，紀(jì)律委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)填寫受理登記表。依照管轄規(guī)定，屬于本會(huì)查處范圍的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案。

　　（四）對(duì)違紀(jì)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

　　（五）提出調(diào)查處理報(bào)告，報(bào)紀(jì)律委員會(huì)審議。

　　第二十二條　不予受理的投訴為：

　　（一）認(rèn)為有違法、違紀(jì)的事實(shí)，但不符合管轄規(guī)定的；

　　（二）投訴材料線索含糊、事實(shí)不清，又不能提供基本證據(jù)材料的；

　　（三）其他不予受理的投訴。

　　對(duì)于不予受理的，應(yīng)在十天內(nèi)主動(dòng)向投訴人說明不予受理的理由，如需移送司法行政部門、有管轄權(quán)的律師協(xié)會(huì)的，要制作移送文書，移送給有關(guān)部門處理。

　　第二十三條　投訴、舉報(bào)的案件涉及違反司法部《律師違法行為處罰辦法》可能構(gòu)成刑事犯罪的，或有重大社會(huì)影響的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)司法行政部門和上級(jí)律師協(xié)會(huì)。

　　第二十四條　不得私自摘錄、復(fù)制或泄露投訴、舉報(bào)或移送的材料。嚴(yán)禁將投訴、舉報(bào)或移送的材料轉(zhuǎn)給當(dāng)事人。向當(dāng)事人調(diào)查時(shí)，也不得直接出示投訴、舉報(bào)材料及其復(fù)印件。在調(diào)查中確實(shí)需要當(dāng)面核查的材料除外。

　　第二十五條　會(huì)員因違紀(jì)立案后，紀(jì)律委員會(huì)應(yīng)于10日內(nèi)向當(dāng)事人發(fā)出通知，責(zé)令當(dāng)事人及其律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人到律師協(xié)會(huì)說明情況，回答質(zhì)詢，并提供書面報(bào)告。

　　第二十六條　紀(jì)律委員會(huì)必須全面、客觀、公正的進(jìn)行調(diào)查搜集有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答調(diào)查人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

　　調(diào)查案情時(shí)，應(yīng)由不少于兩人同時(shí)參加，并出示律師協(xié)會(huì)出具的介紹信函。

　　第七章　處分的決定及程序

　　第二十七條　調(diào)查終結(jié)，紀(jì)律委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

　　（一）確認(rèn)該會(huì)員違反本規(guī)則第五條所規(guī)定的行為的，視行為性質(zhì)、情節(jié)，予以訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)、取消會(huì)員資格的處分；

　　取消其會(huì)員資格的，應(yīng)同時(shí)提請(qǐng)司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；

　　（二）確認(rèn)該會(huì)員承擔(dān)了并不精通的業(yè)務(wù)，對(duì)客戶造成了損失的，視性質(zhì)、情節(jié)作出處分的同時(shí)，應(yīng)指令當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受專業(yè)訓(xùn)練，考核合格后方可繼續(xù)該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　（三）確認(rèn)該會(huì)員不具備律師基本素質(zhì)和能力，不能勝任律師工作的，可建議司法行政部門暫緩注冊(cè)或停止執(zhí)業(yè)；

　　（四）確認(rèn)違法違紀(jì)事實(shí)不能成立或違紀(jì)行為輕微的，分別作出撤消案件或不予處分的決定，并作出善后工作。

　　第二十八條　紀(jì)律委員會(huì)在作出處分決定前，應(yīng)通知當(dāng)事人本人及律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人到會(huì)陳述、申辯。當(dāng)事人放棄陳述或申辯權(quán)利的，不影響作出決定。

　　第二十九條　紀(jì)律委員會(huì)作出取消會(huì)員資格決定前應(yīng)事先征詢有關(guān)司法行政部門的意見，并報(bào)送有關(guān)材料。

　　第三十條　紀(jì)律委員會(huì)在作出取消會(huì)員資格決定前，應(yīng)當(dāng)告之當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，紀(jì)律委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證依照以下程序組織：

　　（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在紀(jì)律委員會(huì)告之后的3日內(nèi)提出；

　　（二）紀(jì)律委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　（三）除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；

　　（四）舉行聽證時(shí)，紀(jì)律委員會(huì)辦公室的調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法、違紀(jì)的事實(shí)、證據(jù)和處分建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

　　（五）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章。

　　第三十一條　聽證結(jié)束后，紀(jì)律委員會(huì)依照本規(guī)則第二十七條的規(guī)定，作出決定。

　　第三十二條　紀(jì)律委員會(huì)作出處分決定，應(yīng)當(dāng)開會(huì)集體討論決定，會(huì)議至少應(yīng)由2／3的委員出席，處分的決定由出席會(huì)議委員的2／3以上的多數(shù)通過。

　　第三十三條　紀(jì)律委員會(huì)成員及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，對(duì)處分評(píng)議情況應(yīng)當(dāng)保密。

　　第三十四條　處分決定通過后，應(yīng)當(dāng)正式制作處分決定書。決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、住所和所在律師事務(wù)所；

　　（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者律師協(xié)會(huì)章程及其他行業(yè)規(guī)范的事實(shí)和證據(jù)；

　　（三）處分決定；

　　（四）不服處分決定，申訴的途徑和期限；

　　（五）作出處分的律師協(xié)會(huì)名稱和作出決定的日期。

　　第三十五條　處分決定書由該律師協(xié)會(huì)紀(jì)律委員會(huì)主任簽發(fā)，會(huì)長(zhǎng)核發(fā)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及其所在的律師事務(wù)所，同時(shí)將決定書及證據(jù)材料副本級(jí)報(bào)同級(jí)司法行政部門和上級(jí)律師協(xié)會(huì)備案。

　　處分決定書除直接送達(dá)外，可以委托當(dāng)事人的所在單位或所屬司法行政部門送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)。

　　第三十六條　送達(dá)處分決定書時(shí)，必須有送達(dá)回執(zhí)。由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收取日期并簽名蓋章，受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽收日期為送達(dá)日期。

　　受送達(dá)人拒收時(shí)，可由送達(dá)人在送報(bào)回執(zhí)上注明情況后，交由受送達(dá)人所在單位代為簽收，代為簽收日期為送達(dá)日期。

　　將處分決定書采用郵寄方式投遞至受送達(dá)人住所地或慣常通訊地址的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

　　第三十七條　被處分的律師對(duì)處分不服的，可以自收到處分決定書之日起10日內(nèi)，書面向作出決定的律師協(xié)會(huì)提出申訴。

　　第三十八條　申訴由該律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)及紀(jì)律委員會(huì)成員開會(huì)集體決定，至少應(yīng)由2／3的人員出席，并以無記名投票的方式表決，由出席會(huì)議的2／3以上多數(shù)通過。申訴決定應(yīng)于收到申訴申請(qǐng)后15日內(nèi)作出。

　　第三十九條　對(duì)于由紀(jì)律委員會(huì)查實(shí)并予處分的違法違紀(jì)的會(huì)員，因投訴調(diào)查、聽證所發(fā)生的一切費(fèi)用，由當(dāng)事人所在的律師事務(wù)所承擔(dān)，律師事務(wù)所承擔(dān)費(fèi)用后可以向當(dāng)事人追索。

　　第四十條　發(fā)生法律效力的處分決定由直接管理被處分會(huì)員的律師事務(wù)所或律師協(xié)會(huì)執(zhí)行。

　　第八章　附則

　　第四十一條　本規(guī)則自2000年1月1日起實(shí)施，原各級(jí)律師協(xié)會(huì)自行制定的會(huì)員懲戒（處分）的規(guī)定同時(shí)廢止。

　　第四十二條　本規(guī)則由中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。