（１９９５年６月２１日　農(nóng)發(fā)行字〔１９９５〕１５０號(hào)） 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行： 　　現(xiàn)將中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行林業(yè)貸款管理辦法（試行）印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中有什么情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)總行。 附：　　　　　　中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行林業(yè)貸款管理辦法（試行） 第一章　總則 　　第一條　經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，林業(yè)貸款自１９９５年起由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦理。為管好用好此項(xiàng)貸款，特制定本辦法。 　　第二條　林業(yè)貸款是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國(guó)家的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)家有關(guān)金融法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)我國(guó)有條件的地區(qū)營(yíng)造速生豐產(chǎn)林，撫育中幼林，增加苗林生產(chǎn)以及國(guó)營(yíng)、集體林場(chǎng)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用、增加林業(yè)生產(chǎn)后勁提高經(jīng)濟(jì)效益，給予資金支持的一項(xiàng)政策性專(zhuān)項(xiàng)貼息貸款。 　　第三條　林業(yè)貸款的基本任務(wù)是：為保護(hù)經(jīng)營(yíng)好現(xiàn)有森林，大力造林育林，擴(kuò)大林木蓄積量，合理利用森林資源提供必要的資金支持，建立比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和比較完備的生態(tài)體系，充分發(fā)揮森林的多種功能和綜合效益。 　　第四條　林業(yè)貸款必須堅(jiān)持“因地制宜、區(qū)別對(duì)待、擇優(yōu)扶持”、“自愿申請(qǐng)、誰(shuí)借誰(shuí)用、有借有還、到期歸還、債務(wù)落實(shí)”和“貸前審查、保證效益、銀行自主發(fā)放”等信貸政策和原則 第二章　范圍和用途 　　第五條　林業(yè)貸款的使用范圍：用于營(yíng)造用材林，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，撫育中幼林以及國(guó)營(yíng)和集體林場(chǎng)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用等。 　　第六條　林業(yè)貸款的主要用途： 　　（一）在育苗、造林、撫育管理過(guò)程中所需的種子、苗木、化肥、農(nóng)藥等費(fèi)用支出。 　　（二）購(gòu)置生產(chǎn)機(jī)械、修建簡(jiǎn)易林道、購(gòu)置必要的運(yùn)輸機(jī)具等生產(chǎn)設(shè)施支出。 　　（三）發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，包括種植、養(yǎng)殖、采掘加工等。 　　（四）與林業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的生產(chǎn)建設(shè)資金需要。 第三章　對(duì)象和條件 　　第七條　林業(yè)貸款的對(duì)象：各類(lèi)林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位，各種林業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體以及國(guó)營(yíng)森工企業(yè)及所屬集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 　　第八條　申請(qǐng)林業(yè)貸款的基本條件 　　（一）所經(jīng)營(yíng)的山林必須持有當(dāng)?shù)卣l(fā)給的山權(quán)、林權(quán)證件，承包單位必須有營(yíng)林造林的批準(zhǔn)文件或具有法律效力的承包合同，貸款期限不超過(guò)承包年限。 　　（二）林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須納入當(dāng)?shù)卣牧謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃；多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須具備有關(guān)部門(mén)的立項(xiàng)批復(fù)文件。 　　（三）有經(jīng)營(yíng)管理林業(yè)的能力，經(jīng)濟(jì)效益較好。 　　（四）借款者必須是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。投資以自籌為主，必須具有占投資總額３０％以上的自籌資金，先用自籌資金，后用貸款。 　　（五）有具備擔(dān)保實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供擔(dān)保或有高于貸款額度２５％以上的財(cái)產(chǎn)作為抵押。 　　（六）承包單位須在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（代理行）開(kāi)立結(jié)算帳戶(hù)，接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（代理行）的檢查和監(jiān)督，并向貸款行提供生產(chǎn)計(jì)劃、資金往來(lái)和財(cái)務(wù)收支等有關(guān)報(bào)表和材料。 　　（七）恪守信用，有還款能力，按期歸還借款本息。 　　（八）借款單位要參加有關(guān)保險(xiǎn)。 　　（九）申請(qǐng)貸款項(xiàng)目必須符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。 第四章　種類(lèi)、期限與利率 　　第九條　林業(yè)貸款的種類(lèi)分為四種：速生豐產(chǎn)林貸款、經(jīng)濟(jì)林貸款、中幼林撫育貸款和多種經(jīng)營(yíng)貸款。 　　第十條　林業(yè)貸款期限。根據(jù)借款單位所經(jīng)營(yíng)林業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目周期的長(zhǎng)短和綜合還款能力，并預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)效益等情況后合理確定。速生豐產(chǎn)林貸款最長(zhǎng)不超過(guò)七年。經(jīng)濟(jì)林和中幼林撫育貸款最長(zhǎng)不超過(guò)五年。多種經(jīng)營(yíng)貸款最長(zhǎng)不超過(guò)三年。 　　第十一條　林業(yè)貸款利率按照人民銀行規(guī)定利率計(jì)收。其貸款還本付息辦法：用于造林、護(hù)林、撫育的貸款，每年計(jì)收一次利息；用于多種經(jīng)營(yíng)的貸款，每季計(jì)收一次利息。歸還本金從新增收入起分年償還。 　　第十二條　貸款經(jīng)辦行向借款單位收取全額利息。對(duì)予以貼息的林業(yè)貸款，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出具收息證明，由借款戶(hù)向有關(guān)部門(mén)領(lǐng)取貼息金。 第五章　程序 　　第十三條　林業(yè)貸款實(shí)行項(xiàng)目管理，其管理程序： 　　（一）下達(dá)貸款計(jì)劃控制額。每年四季度，自上而下下達(dá)次年度林業(yè)貸款控制額，各級(jí)行據(jù)此組織選報(bào)項(xiàng)目。 　　（二）上報(bào)意向性貸款項(xiàng)目。各行根據(jù)下達(dá)的貸款計(jì)劃控制額，對(duì)林業(yè)部門(mén)提出的項(xiàng)目進(jìn)行考察初審。經(jīng)初審可行的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位填報(bào)林業(yè)貸款項(xiàng)目計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)。 　　（三）下達(dá)貸款計(jì)劃。依據(jù)信貸計(jì)劃，對(duì)下級(jí)行上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查篩選平衡后，自上而下逐級(jí)下達(dá)信貸計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)。 　　（四）受理借款申請(qǐng)。列入項(xiàng)目計(jì)劃的單位，向開(kāi)戶(hù)行提交《林業(yè)貸款項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》，提交《項(xiàng)目建議書(shū)》、《可行性研究報(bào)告》及有關(guān)部門(mén)的立項(xiàng)批復(fù)文件。 　　（五）考察評(píng)估。對(duì)已受理的借款申請(qǐng)，開(kāi)戶(hù)行要及時(shí)組織對(duì)貸款項(xiàng)目的考察評(píng)估并寫(xiě)出評(píng)估報(bào)告，連同借款申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告及其批復(fù)文件，形成項(xiàng)目貸款報(bào)批材料。 　　（六）呈報(bào)審批。對(duì)已形成的項(xiàng)目貸款報(bào)批材料，要逐級(jí)行文報(bào)上級(jí)行，按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批；需變更項(xiàng)目的，要重新選報(bào)項(xiàng)目，待審查同意后再辦理審批。 　　（七）簽約發(fā)放。貸款項(xiàng)目審批后，由開(kāi)戶(hù)行與借款方簽定借款合同，并按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用順序發(fā)放貸款。 　　（八）建立項(xiàng)目檔案。貸款發(fā)放后，經(jīng)辦行要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的各類(lèi)資料進(jìn)行分類(lèi)、收集、整理，建立項(xiàng)目檔案。 　　（九）跟蹤檢查。經(jīng)辦行和審批行要經(jīng)常對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、貸款使用、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。 　　（十）按約收貸。經(jīng)辦行按照借款雙方商定的還款期限，在貸款到期前向借款單位發(fā)出《催收到（逾）期借款通知單》，按期收回貸款；對(duì)項(xiàng)目單位因不可抗拒原因不能按期歸還的貸款，可按規(guī)定辦理延期還款手續(xù)。 　　（十一）總結(jié)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目終結(jié)時(shí)，經(jīng)辦行要對(duì)貸款項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寫(xiě)出書(shū)面的項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)上級(jí)行。 第六章　管理 　　第十四條　計(jì)劃管理。林業(yè)貸款計(jì)劃每年逐級(jí)審查上報(bào)，由總行統(tǒng)一安排，并實(shí)行項(xiàng)目管理。貸款計(jì)劃的安排依據(jù)： 　　（一）資金來(lái)源。即林業(yè)部門(mén)的育林、造林補(bǔ)助、自籌資金、財(cái)政貼息和人民銀行計(jì)劃安排資金。 　　（二）當(dāng)?shù)刭Y源條件、林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿Α? 　　（三）上年信貸計(jì)劃完成情況和貸款管理水平。 　　（四）上報(bào)林業(yè)貸款項(xiàng)目的情況。 　　第十五條　資金管理。林業(yè)貸款資金計(jì)劃的落實(shí)與項(xiàng)目要銜接一致，專(zhuān)款專(zhuān)用，并保證及時(shí)到位。林業(yè)貸款到期收回后，由省級(jí)分行重新安排使用，但也必須專(zhuān)款專(zhuān)用。 　　第十六條　項(xiàng)目管理。申請(qǐng)林業(yè)貸款的項(xiàng)目計(jì)劃要正式行文上報(bào)。內(nèi)容包括：計(jì)劃說(shuō)明、項(xiàng)目分類(lèi)、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，投資及自籌資金情況，效益分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等。 　　第十七條　審批權(quán)限管理。各級(jí)行都要確定相應(yīng)的審批權(quán)限，具體規(guī)定另行發(fā)文。 　　第十八條　統(tǒng)計(jì)管理。為準(zhǔn)確反映貸款執(zhí)行情況和結(jié)果，向上級(jí)反饋真實(shí)的信息，各級(jí)貸款經(jīng)辦行要把統(tǒng)計(jì)工作作為信貸規(guī)范管理內(nèi)容之一。 　　（一）林業(yè)貸款使用專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)科目。 　　（二）各行要建立報(bào)表，反映貸款執(zhí)行情況。 　　（三）收回再貸的林業(yè)貸款仍要反映在所屬會(huì)計(jì)科目中。 　　第十九條　檔案管理。各級(jí)行要逐步建立健全林業(yè)貸款經(jīng)濟(jì)檔案和項(xiàng)目檔案，并建立備選項(xiàng)目庫(kù)。 第七章　監(jiān)督與制裁 　　第二十條　林業(yè)貸款周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，貸款經(jīng)辦行要經(jīng)常對(duì)項(xiàng)目貸款實(shí)施、使用、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保林業(yè)貸款專(zhuān)款專(zhuān)用。 　　第二十一條　林業(yè)貸款經(jīng)辦行要與林業(yè)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)協(xié)作，每年對(duì)林業(yè)貸款的使用情況進(jìn)行一次檢查，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人擠占挪用、截留銀行貸款。 　　第二十二條　以借款人實(shí)行信貸監(jiān)督，主要檢查是否執(zhí)行國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；是否履行貸款合同；是否符合國(guó)家有關(guān)信貸政策和規(guī)章制度。 　　第二十三條　對(duì)違反借款合同者，依據(jù)具體情況給予加息、停止發(fā)放新貸款，扣收貸款或提前收回貸款等經(jīng)濟(jì)制裁。 第八章　附則 　　第二十四條　本辦法由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行制定并負(fù)責(zé)解釋和修改。 　　第二十五條　各分行可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。 　　第二十六條　本國(guó)法自頒布之日起執(zhí)行。