*注：本篇法規(guī)已被《中國建設銀行關(guān)于公布失效和廢止的規(guī)章制度及規(guī)范性文件目錄的通知》（發(fā)布日期：1998年1月9日　實施日期：1998年1月9日）宣布失效 中國人民建設銀行重點項目財務資金管理辦法 　（１９９０年６月２５日　建總發(fā)字（９０）第８２號） 第一章　總則 　　第一條　根據(jù)黨中央和國務院關(guān)于“集中財力、物力保證重點建設”的方針，為了進一步加強國家按合理工期組織建設的重點項目（以下簡稱重點項目）財務和資金管理，促進提高投資效益，特制定本辦法。 　　第二條　管理重點項目財務和資金，是國家賦予建設銀行的光榮任務，也是我行的業(yè)務優(yōu)勢。全行應堅持把重點項目財務資金管理作為重要任務，抓緊抓好。 　　第三條　建設銀行管理重點項目財務資金的任務是：按照國家有關(guān)政策、計劃，精心組織、靈活調(diào)度、合理供應各項建設資金；加強財務管理，監(jiān)督建設資金的合理使用，努力完成貸款回收計劃；為重點建設項目廣泛籌措、融通資金；開展調(diào)查研究、反映情況、揭露矛盾、解決問題。 第二章　機構(gòu)和人員 　　第四條　重點項目具有投資多、工期長、專業(yè)性強、業(yè)務量大的特點，各行必須建立健全機構(gòu)。重點項目經(jīng)辦行機構(gòu)的設置可按下列原則考慮：總投資在１０億元以上，并且服務年限在１０年以上的，應設立縣團級專業(yè)分支行；總投資在５億元以上，并且服務年限在５年以上的，應設立支行或辦事處；在市區(qū)的以及總投資５億元以下的項目可根據(jù)實際情況、設立專業(yè)科或工作組。 　　第五條　各行直接從事重點項目財務資金管理的干部數(shù)量和素質(zhì)，必須保證工作需要并保持相對穩(wěn)定。要選派政治思想好、事業(yè)心強、有專業(yè)知識、懂業(yè)務的干部擔任領(lǐng)導。領(lǐng)導班子的人員變動，要事先征求上級業(yè)務主管部門的意見。根據(jù)工作需要，可設置相應的專業(yè)技術(shù)崗位。 　　各行要建立健全黨、團組織，加強政治思想工作。 　　第六條　為了確保重點項目財務資金管理工作的順利開展，凡是國家重點項目和大中型項目多，中央投資任務大的省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分行，都要單獨設處級職能機構(gòu)，切實加強管理。 　　第七條　重點項目財務資金管理和目標管理考核評比工作涉及面廣，為了做好組織協(xié)調(diào)工作，總、分行要相應成立重點項目管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，由主管行長任組長，下設辦公室，由有關(guān)業(yè)務部門人員組成。 第三章　職責 　　第八條　總行 　　一、根據(jù)國家經(jīng)濟建設方針，確定重點項目財務資金管理工作任務及要求，組織做好加強重點項目財務資金管理的制度建設。協(xié)調(diào)、指導和檢查全行重點項目財務資金管理工作，組織交流經(jīng)驗，推行目標管理，進行考核評比，促進重點項目財務資金管理工作向縱深發(fā)展。 　　二、參與并組織重點項目的可行性研究、項目評估和設計概算的審查，作出經(jīng)濟評價。利用建設銀行信貸資金的項目，要在評估審查的基礎上，向有關(guān)部門出具貸款意向書，作為安排計劃的依據(jù)。 　　三、參與重點項目年度投資（貸款）計劃的安排，在年度計劃范圍內(nèi)，及時核定和下達基本建設撥款限額和各項貸款計劃、指標。 　　四、精心組織、靈活調(diào)度、合理供應重點項目建設資金。積極開展重點項目的籌資和融資工作。 　　五、經(jīng)常深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，提出措施，妥善解決。檢查、督促重點項目經(jīng)辦行機構(gòu)設置、人員配備、崗位責任制落實以及目標管理的實施，為重點項目經(jīng)辦行提高管理水平創(chuàng)造條件。 　　六、參加重點項目的竣工驗收，審查分析投資效果，研究解決存在的問題并適時開展投產(chǎn)項目的后評估。 　　七、對下級行來函、來電請示的有關(guān)業(yè)務問題要認真研究，并在七個有效工作日內(nèi)作出回復。 　　八、組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)重點項目的聯(lián)行協(xié)作，檢查指導聯(lián)行協(xié)作工作，負責制訂和修改有關(guān)聯(lián)行協(xié)作管理辦法。 　　第九條　省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行 　　一、加強重點項目專業(yè)分支行的物質(zhì)文明和精神文明建設，遵守職業(yè)道德，搞好廉政建設，提高干部職工的政治、業(yè)務素質(zhì)。 　　二、按照總行提出的重點項目財務資金管理任務和要求，組織、協(xié)調(diào)、指導所屬行努力完成各項工作任務。加強重點項目財務資金管理制度建設，制定措施、保證目標管理的實施，并進行考核評比；分行應采取多種形式召開不同范圍的重點項目財務資金管理工作會議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，提出任務，向總行報告。 　　三、根據(jù)總行的布置，參與并組織建設項目的可行性研究、項目評估；積極參與、組織設計概算審查，及時提出合理化建議，并按規(guī)定將審查意見報送總行。 　　四、對重點項目應嚴格按照總行有關(guān)規(guī)定，保證資金的靈活調(diào)度和合理供應。 　　五、組織協(xié)助經(jīng)辦行為重點項目廣泛籌集、融通資金。 　　六、按照總行下達的計劃（指標），保證重點項目儲備貸款的資金供應。并根據(jù)有關(guān)儲備貸款管理辦法，對中央及地方級儲備貸款認真做好管理工作。 　　七、及時、認真、耐心地解答經(jīng)辦行請示的有關(guān)業(yè)務問題。對時間性強的重大問題不能立即答復的，一般應在收到經(jīng)辦行請示的七個有效工作日內(nèi)作出回復。 　　八、經(jīng)常深入重點項目經(jīng)辦行和施工現(xiàn)場，了解建設情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，反映和解決存在問題，幫助開展工作，檢查落實重點項目經(jīng)辦行機構(gòu)設置、人員配備、崗位責任制以及目標管理的實施等工作，為重點項目經(jīng)辦行提高管理水平提供保證。 　　九、組織落實總行下達的各項貸款回收任務，采取有效措施，確保貸款回收計劃的完成。 　　十、分管重點項目工作的行領(lǐng)導，應深入重點項目現(xiàn)場，聽取情況匯報，協(xié)調(diào)解決問題，指導工作。 　　十一、負責確定地市（州）中心支行管理重點項目財務資金的職責范圍及工作要求，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。 　　第十條　經(jīng)辦行 　　一、根據(jù)總、分行安排，積極參與項目的可行性研究和項目評估，積極主動參與設計概算審查。及時提出合理化建議，并在規(guī)定時間內(nèi)將評估意見和審查意見報送總、分行。 　　二、熟悉、掌握重點建設項目的有關(guān)文件規(guī)定和主要技術(shù)經(jīng)濟指標的發(fā)展變化過程和原因，按總、分行要求，結(jié)合項目特點，建立健全并合理使用項目的技術(shù)經(jīng)濟檔案。 　　三、參與計劃管理，落實年度投資。根據(jù)批準的合理工期要求，測算落實年度投資計劃。對投資和資金有缺口的項目，首先應協(xié)助建設單位清倉挖潛，平衡調(diào)劑內(nèi)部余缺，節(jié)約建設資金。對內(nèi)部消化解決不了的投資和資金缺口，及時向有關(guān)部門反映。 　　四、參與編制和審查建設單位財務計劃。積極協(xié)助建設單位合理計算為下年度儲備所需貸款，保證儲備貸款的合理有效使用，按照貸款合同要求，落實各項貸款回收計劃。 　　五、認真審查施工圖預算和非標設備價格，嚴格按照基本建設程序、年度基本建設計劃和批準后的概（預）算等有關(guān)文件，控制各項撥（貸）款支出和辦理工程結(jié)算。 　　六、按照國家有關(guān)法令及財經(jīng)制度，嚴格控制各項費用開支，揭露和制止任意攤派、擠占、挪用、浪費資金和物資的現(xiàn)象。認真審查財務報表，定期檢查帳目，幫助、督促建設單位建立健全財務制度。 　　七、依據(jù)基本建設貸款有關(guān)制度規(guī)定，嚴格貸款手續(xù)，及時簽訂、正確履行借款合同，并按規(guī)定將合同副本及時上報總、分行；監(jiān)督貸款的合理使用，并按合同規(guī)定督促建設單位按期、足額歸還貸款本息。努力完成上級行下達的各項收貸計劃。對逾期貸款要分析原因，并組織力量積極回收。 　　八、按照總、分行要求，按期報送重點項目專戶報告和各類報表，認真進行經(jīng)濟活動分析。對重點項目建設中的突出問題，要深入調(diào)查，弄清情況，分析原因，提出建議，并向總、分行專題報告。 　　九、專業(yè)分支行應在加強財務資金管理的同時，開展信用業(yè)務，積極吸收存款，籌措、融通資金，搞好銀企協(xié)作，保證重點項目建設資金的合理供應。 　　十、協(xié)助單位按期編報年度基建財務決算，認真做好基本建設財務決算的審查簽證工作。對審查過程中有分歧的問題，一般應協(xié)商解決，經(jīng)過協(xié)商難以解決的，要詳細說明情況，并提出處理意見。簽證單隨決算上報匯總部門外，還應直接報送總、分行各一份。 　　十一、督促建設單位及時辦理已完工程的交驗手續(xù)，編報竣工決算，清理結(jié)余資金，檢查負荷試車成本，準確計算基建收入，保證其及時歸還貸款或上繳財政。在工程預驗收前，要將存在的問題及建議，報告總、分行并抄送項目主管部門；正式驗收后，要在規(guī)定的時間內(nèi)，認真分析投資使用和財務效果，認真總結(jié)財務資金管理工作經(jīng)驗和教訓，并寫出全面工作總結(jié)報告，報送總、分行及管轄行。 　　十二、做好重點項目的后期管理工作。根據(jù)總分行布置或自行安排，對項目竣工后的經(jīng)濟效益進行后評估，積極協(xié)助借款單位改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，促其早日歸還貸款；對經(jīng)過批準，擬發(fā)放生產(chǎn)流動資金貸款的項目，要做好有關(guān)財務測算工作，培訓業(yè)務人員，疏通結(jié)算渠道，加強貸款管理。 　　十三、加強重點項目自籌基建資金管理，按照國家有關(guān)規(guī)定，督促建設單位及時、足額將自籌資金存入建行；嚴格按基建計劃控制自籌投資規(guī)模，認真做好監(jiān)督、檢查和服務工作。 　　十四、開展調(diào)查研究，努力改進、深化重點項目財務資金管理，配合建設單位推行投資包干等改革工作，認真完成上級行布置的各項工作任務。 　　十五、積極參加工程招標投標工作，會同有關(guān)部門認真審查招標工程造價標底，參加評標、定標工作。對沒有實行招標的工程，要認真審查工程預（結(jié)算），維護甲、乙雙方的合法權(quán)益，提高審查質(zhì)量。 　　十六、加強承擔重點建設任務的施工企業(yè)（包括內(nèi)包施工企業(yè)）的財務資金管理。在積極推行重點項目工程承包責任制過程中，以增強企業(yè)活力為中心，協(xié)助完善施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，節(jié)約開支，加速資金周轉(zhuǎn)。降低工程成本，縮短建設工期。 第四章　考核與獎罰 　　第十一條　各級行都要認真履行重點項目財務資金管理職責，完成各項工作任務。重點項目經(jīng)辦行實行目標管理，年度提出具體目標實施方案，并認真落實條件，努力完成；分行要積極創(chuàng)造條件，合理確定實施目標，督促檢查并組織完成各項工作任務，對目標實施情況進行考核評比；總行根據(jù)分行上報的考核結(jié)果和推薦意見，進行全行性的總結(jié)考評工作。 　　第十二條　按照各級行的職責實行逐級考核。對重點項目經(jīng)辦行實行目標管理，既要考核基礎工作，又要考核能夠充分反映和體現(xiàn)工作深度和工作成就的各類指標。 　　第十三條　各級行每年在目標管理考核基礎上，評選重點項目管理的先進集體和先進個人，并給予獎勵。對個別目標管理工作完成差的行，予以通報。 第五章　附則 　　第十四條　實行聯(lián)行管理的重點項目，在執(zhí)行本辦法的基礎上，具體聯(lián)行協(xié)作的管理應按有關(guān)聯(lián)行辦法執(zhí)行。 　　第十五條　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分行可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)情況，研究制定大中型項目財務和資金管理辦法，并報總行備案。 　　第十六條　本辦法自頒發(fā)之日起實行，１９８６年發(fā)布的《加強重點建設項目資金和財務管理暫行辦法》同時廢止。有關(guān)改善重點項目經(jīng)辦行工作生活條件等問題，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。