快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法(2013修正)

　　(交通運輸部令2013年第4號)

　　《關(guān)于修改〈快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法〉的決定》已于2013年4月3日經(jīng)第3次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　部長 楊傳堂

　　2013年4月12日

　　關(guān)于修改《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》的決定

　　交通運輸部決定對《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》(交通運輸部令2009年第12號)作如下修改：

　　一、將第三條修改為：“國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)負責(zé)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的管理工作。”

　　二、將第十五條修改為：“取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)設(shè)立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構(gòu)，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(副本)及所附分支機構(gòu)名錄，到分支機構(gòu)所在地工商行政管理部門辦理注冊登記。企業(yè)分支機構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到所在地省級以下郵政管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)合并、分立或者撤銷分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門備案。”

　　本決定自公布之日起施行。

　　《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

　　快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法

　　(2009年9月1日交通運輸部發(fā)布根據(jù)2013年4月12日交通運輸部《關(guān)于修改〈快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法〉的決定》修正)

　　第一章 總 則

　　第一條為規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理，促進快遞行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國行政許可法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請、審批和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)負責(zé)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的管理工作。

　　第四條快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及便利高效的原則。

　　第五條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得郵政管理部門頒發(fā)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并接受郵政管理部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理;未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

　　第二章 許可條件

　　第六條申請經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國郵政法》第五十二條的規(guī)定，具備下列條件：

　　(一)符合企業(yè)法人條件;

　　(二)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣五十萬元，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣一百萬元，經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于人民幣二百萬元;

　　(三)有本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定的與申請經(jīng)營的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力;

　　(四)有嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度，包括服務(wù)承諾、服務(wù)項目、服務(wù)價格、服務(wù)地域、賠償辦法、投訴受理辦法等，有完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，包括收寄驗視、分揀運輸、派送投遞、業(yè)務(wù)查詢等制度;

　　(五)有健全的安全保障制度和措施，包括保障寄遞安全、快遞服務(wù)人員和用戶人身安全、用戶信息安全的制度，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的各項安全措施，開辦代收貨款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以自營方式提供代收貨款服務(wù)，具備完善的風(fēng)險控制措施和資金結(jié)算系統(tǒng)，并明確與委托方和收件人之間的權(quán)利、義務(wù);

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條申請在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力：

　　(一)具備在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和運遞能力;

　　(二)經(jīng)營同城快遞業(yè)務(wù)的，須提供寄遞快件(郵件)的電話查詢服務(wù)，經(jīng)營省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的，除提供上述電話查詢服務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)有提供寄遞快件(郵件)跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò);

　　(三)有符合《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》并通過資格認定的快遞業(yè)務(wù)員，經(jīng)營同城快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于30%，經(jīng)營省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于40%。

　　第八條申請跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力：

　　(一)具備與申請經(jīng)營地域范圍相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)和運遞能力;

　　(二)有封閉的、面積適宜的快件(郵件)處理場所，符合國務(wù)院郵政管理部門及國家安全機關(guān)依法履行職責(zé)的要求，并配備相應(yīng)的處理設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施;

　　(三)有統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)，有可提供寄遞快件(郵件)跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)，并配置符合規(guī)定的數(shù)據(jù)接口，能夠根據(jù)要求向郵政管理部門提供寄遞快件(郵件)的有關(guān)數(shù)據(jù);

　　(四)有符合《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》并通過資格認定的快遞業(yè)務(wù)員，企業(yè)及其各分支機構(gòu)快遞業(yè)務(wù)員中，具備初級以上資格的均不低于40%。

　　第九條申請經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力：

　　(一)具備經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和運遞能力;

　　(二)有封閉的、面積適宜的快件(郵件)處理場所，符合國務(wù)院郵政管理部門及國家安全機關(guān)、海關(guān)依法履行職責(zé)的要求，并配備相應(yīng)的處理設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施;

　　(三)有統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)，有可提供寄遞快件(郵件)跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)，并配置符合規(guī)定的數(shù)據(jù)接口，能夠根據(jù)要求向郵政管理部門和有關(guān)部門提供寄遞快件(郵件)的報關(guān)數(shù)據(jù);

　　(四)有符合《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》并通過資格認定的快遞業(yè)務(wù)員，企業(yè)及其各分支機構(gòu)快遞業(yè)務(wù)員中，具備初級以上資格的均不低于50%;

　　(五)有獲得專業(yè)資格的報關(guān)、報檢、報驗人員。

　　第十條外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。

　　國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，是指從收寄到投遞的全過程均發(fā)生在中華人民共和國境內(nèi)的快遞業(yè)務(wù)。

　　郵政企業(yè)以外的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下稱快遞企業(yè))，不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國家機關(guān)公文。

　　第三章 審批程序

　　第十一條申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)提出申請;跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營或者經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院郵政管理部門提出申請。

　　第十二條申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門提交下列申請材料：

　　(一)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請書;

　　(二)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書或者企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;

　　(三)驗資報告、場地使用證明以及本辦法第六、七、八、九條規(guī)定條件的相關(guān)材料;

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十三條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起四十五日內(nèi)對申請材料審查核實，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》;不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

　　郵政管理部門審查快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請，應(yīng)當(dāng)考慮國家安全等因素，并征求有關(guān)部門的意見。

　　第十四條申請人憑《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》向工商行政管理部門辦理設(shè)立或者變更登記。

　　第十五條取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)設(shè)立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構(gòu)，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(副本)及所附分支機構(gòu)名錄，到分支機構(gòu)所在地工商行政管理部門辦理注冊登記。企業(yè)分支機構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到所在地省級以下郵政管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)合并、分立或者撤銷分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門備案。

　　第十六條《中華人民共和國郵政法》公布前按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門批準(zhǔn)或者備案，并向工商行政管理部門依法辦理登記后經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理企業(yè)，依照《中華人民共和國郵政法》第八十五條規(guī)定領(lǐng)取《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院郵政管理部門提交下列材料：

　　(一)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》領(lǐng)取申請書;

　　(二)國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門批準(zhǔn)或備案文件;

　　(三)工商行政管理部門依法頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照;

　　(四)分支機構(gòu)名錄。

　　第四章 許可證管理

　　第十七條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的許可范圍和有效期限經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

　　《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期限為五年。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期屆滿三十日前向頒發(fā)許可證的郵政管理部門提出申請，換領(lǐng)許可證。

　　第十八條《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》管理實行年度報告制度。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年四月三十日前向頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的郵政管理部門提交下列材料：

　　(一)年度報告書，包括年度經(jīng)營情況、遵守法律法規(guī)情況等;

　　(二)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》副本原件;

　　(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　第十九條《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》企業(yè)名稱、企業(yè)類型、股權(quán)關(guān)系、注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域和分支機構(gòu)等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)報郵政管理部門辦理變更手續(xù)，并換領(lǐng)許可證。

　　第二十條快遞企業(yè)在《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知頒發(fā)許可證的郵政管理部門，交回《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并按郵政管理部門規(guī)定妥善處理未投遞的快件。

　　第二十一條遇有下列情形之一的,郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的注銷手續(xù)：

　　(一)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期屆滿未延續(xù)的;

　　(二)企業(yè)法人資格依法終止的;

　　(三)申請人自取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后無正當(dāng)理由超過六個月未經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，或者自行連續(xù)停業(yè)六個月以上的;

　　(四)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營的;

　　(五)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回的，或者《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》被依法吊銷的;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十二條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的頒發(fā)、變更、注銷等事項向社會公告。

　　第二十三條《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》由國務(wù)院郵政管理部門統(tǒng)一印制。

　　任何組織和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十四條郵政管理部門依法對取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的企業(yè)進行監(jiān)督檢查，被檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。

　　第二十五條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

　　(一)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)名稱、法定代表人(負責(zé)人)、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域、經(jīng)營期限等重要事項，應(yīng)當(dāng)與《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》登記事項相符合;

　　(二)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》變更、延續(xù)、注銷等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況;

　　(三)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的條件;

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第二十六條郵政管理部門進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

　　第二十七條郵政管理部門進行監(jiān)督檢查時，不得妨礙經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得收取任何費用。

　　第二十八條公民、企業(yè)和其他組織發(fā)現(xiàn)郵政管理部門的工作人員在實施行政許可和監(jiān)督檢查過程中有違法行為，有權(quán)向郵政管理部門舉報，接到舉報的郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十九條違反本辦法第五條、第十七條第一款規(guī)定的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十二條規(guī)定予以處罰。

　　第三十條申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可時，申請人隱瞞真實情況，弄虛作假，騙取經(jīng)營許可的，由郵政管理部門依法撤銷經(jīng)營許可，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，郵政管理部門可處以一萬元以上三萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條快遞企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)、合并、分立，未向郵政管理部門備案的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十三條規(guī)定予以處罰。

　　除前款規(guī)定外，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，未按本辦法規(guī)定辦理備案、變更手續(xù)，或者未按期提交年度報告書的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并可處以一萬元以下的罰款;辦理備案和變更手續(xù)、提交年度報告書，隱瞞真實情況、弄虛作假的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第三十二條快遞企業(yè)停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，未書面告知郵政管理部門并交回《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，或者未按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定妥善處理尚未投遞的快件的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十三條規(guī)定予以處罰。

　　第三十三條違反本辦法第二十四條規(guī)定，依照《中華人民共和國郵政法》第七十七條規(guī)定予以處罰。

　　第三十四條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對郵政管理部門根據(jù)本辦法作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)逾期不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的郵政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十五條郵政管理部門工作人員在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十六條除本辦法第十六條規(guī)定的企業(yè)外，《中華人民共和國郵政法》公布前依法向工商行政管理部門辦理登記后經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，不具備經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的條件的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實施之日起一年內(nèi)達到經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的條件，并依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，逾期不能取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，不得繼續(xù)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

　　第三十七條本辦法自2009年10月1日起施行。