津政辦發(fā) 〔2011〕71 號 　　各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　市教委擬定的《天津市民辦學(xué)前教育管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市 　　人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，自2011年8月1日起施行。 　　天津市人民政府辦公廳 　　二○一一年六月二十四日 　　天津市民辦學(xué)前教育管理暫行規(guī)定 　　第一章 總則 　　第一條　為加強(qiáng)我市民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)民辦學(xué) 　　前教育健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及其舉辦者、幼兒、教 　　職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、 　　《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第399 　　號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條　本規(guī)定所稱民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，是指在我市行政區(qū) 　　域內(nèi)，由國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性 　　經(jīng)費(fèi)，面向社會依法舉辦的招收學(xué)齡前兒童，對其進(jìn)行保育和教 　　育的教育機(jī)構(gòu)。 　　第三條　學(xué)前教育屬于公益性事業(yè)，是教育事業(yè)的重要組成 　　部分。我市對民辦學(xué)前教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、 　　依法管理的方針。 　　第四條　民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社 　　會發(fā)展的需要，符合本地區(qū)各類教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于教育 　　資源的優(yōu)化配置。 　　第五條　民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家和我市的法律法規(guī) 　　及有關(guān)政策，接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評估，保證教職工 　　和幼兒的安全，不斷提高保育和教育質(zhì)量。 　　第二章 管理體制 　　第六條　民辦學(xué)前教育管理實(shí)行市級統(tǒng)籌、區(qū)縣負(fù)責(zé)、分類 　　管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。 　　第七條　市教委負(fù)責(zé)全市民辦學(xué)前教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜 　　合協(xié)調(diào)和管理。 　　第八條　區(qū)縣教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦學(xué)前教 　　育工作。其主要職責(zé)是：貫徹實(shí)施國家相關(guān)政策和規(guī)定，負(fù)責(zé)制 　　定和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí) 　　施地方性管理規(guī)章;對民辦一類、二類幼兒園實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日 　　常管理;指導(dǎo)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對民辦學(xué)前教育服務(wù)點(diǎn) 　　的管理,并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理。 　　第九條　民政、衛(wèi)生等有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)， 　　負(fù)責(zé)民辦學(xué)前教育的管理工作。 　　第十條　申請舉辦民辦一類幼兒園的，應(yīng)向所在地區(qū)縣教育 　　行政部門提出申請。符合標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)縣教育行政部門頒發(fā)《中 　　華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。取得許可證后應(yīng)向市教委 　　備案并依法到相關(guān)部門進(jìn)行登記。 　　第十一條　申請舉辦民辦二類幼兒園的，應(yīng)向所在地區(qū)縣教 　　育行政部門提出申請。符合標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)縣教育行政部門頒發(fā)《 　　天津市民辦幼兒園辦園許可證》。取得許可證后應(yīng)向市教委備案 　　并依法到相關(guān)部門進(jìn)行登記。 　　第十二條 申請舉辦民辦學(xué)前教育服務(wù)點(diǎn)的，應(yīng)按照《天津 　　市民辦學(xué)前教育服務(wù)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(津教委〔2010〕 　　166號)的要求，向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行注冊 　　登記，注冊登記機(jī)關(guān)向其頒發(fā)注冊證書。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 　　政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)前教育服務(wù)點(diǎn)的安全、衛(wèi)生及日常 　　管理。 　　第十三條　新設(shè)立的托幼機(jī)構(gòu)，招生前應(yīng)當(dāng)取得市或區(qū)縣衛(wèi) 　　生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的符合《托兒所幼兒園衛(wèi)生 　　保健工作規(guī)范》的衛(wèi)生評價(jià)報(bào)告。 　　第三章 設(shè)置與審批 　　第十四條　申請舉辦民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的社會組織應(yīng)當(dāng)具有 　　法人資格;申請舉辦民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利 　　和完全民事行為能力。 　　第十五條　申請舉辦民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向?qū)徟虻怯洐C(jī) 　　關(guān)提供下列材料： 　　(一)申請報(bào)告及審批表; 　　(二)舉辦者的資格、資產(chǎn)證明文件; 　　(三)首屆決策機(jī)構(gòu)組成人員名單及身份證明; 　　(四)擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明; 　　(五)擬聘任工作人員的相關(guān)資格證明及舉辦者與其簽訂的 　　聘任協(xié)議; 　　(六)市或區(qū)縣衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的符 　　合《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》的衛(wèi)生評價(jià)報(bào)告; 　　(七)擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的有效證明文件; 　　(八)擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的章程; 　　(九)擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建筑平面圖、各功能室分布圖， 　　設(shè)施、設(shè)備計(jì)劃配置情況說明以及經(jīng)公證的場所使用證明，其中 　　民辦一類、二類幼兒園不得使用居民樓作為辦學(xué)場所，民辦學(xué)前 　　教育服務(wù)點(diǎn)使用居民樓作為辦學(xué)場所的，應(yīng)當(dāng)使用居民樓的一樓， 　　且應(yīng)提供由居民委員會(村民委員會)或小區(qū)業(yè)主委員會出具的 　　同意證明。 　　第十六條　審批機(jī)關(guān)在受理舉辦者的申請后，要按照論證、 　　審核材料、現(xiàn)場考察、研究決定、發(fā)文頒證的程序依次進(jìn)行。要 　　充分論證在當(dāng)?shù)卦O(shè)置民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的必要性、可行性，審批 　　時(shí)要按照相關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織有關(guān)人員對擬辦的學(xué)前教育 　　機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，并依據(jù)評審意見研究決定，對符合條件的發(fā)文批 　　復(fù)并頒發(fā)相關(guān)證書。 　　第四章 組織與活動 　　第十七條　民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》 　　(1996年3月9日原國家教委令第25號)、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要 　　(試行)》(教基〔2001〕20號)實(shí)施保育和教育。要使用全國 　　通用的普通話和規(guī)范字。應(yīng)當(dāng)按照幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn), 　　以游戲?yàn)榛净顒有问剑茖W(xué)合理地安排一日生活，選擇適宜的 　　教育內(nèi)容和方法，關(guān)注個(gè)體差異，制訂與兒童生理特點(diǎn)相適應(yīng)的 　　體格鍛煉計(jì)劃，促進(jìn)每個(gè)幼兒富有個(gè)性的發(fā)展。培養(yǎng)良好的品德 　　行為和生活、衛(wèi)生習(xí)慣。不得進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律、有損幼兒 　　身心健康的活動。嚴(yán)禁幼兒教育"小學(xué)化"，嚴(yán)禁對幼兒歧視、侮 　　辱、虐待、體罰或變相體罰。 　　第十八條　民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國家和本市托幼機(jī) 　　構(gòu)衛(wèi)生保健相關(guān)規(guī)定，根據(jù)規(guī)模、接收兒童數(shù)量設(shè)置衛(wèi)生室或保 　　健室，配備衛(wèi)生保健工作人員。建立健全衛(wèi)生保健制度和安全管 　　理制度，防范發(fā)生食物中毒、傳染病流行和傷害事故。注意幼兒 　　飲食衛(wèi)生和安全，為兒童提供合理的營養(yǎng)膳食，科學(xué)制訂食譜， 　　保證膳食平衡。提供的飲用水衛(wèi)生安全，食堂飯菜應(yīng)每天取樣留 　　滯24小時(shí)。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生消毒制度，做到一人一碗一巾，且每天 　　消毒。加強(qiáng)日常保育護(hù)理，開展體弱兒專案管理，配合開展兒童 　　五官保健和心理衛(wèi)生保健，增進(jìn)兒童身心健康。 　　第十九條　民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)本市幼兒園安全工 　　作的相關(guān)規(guī)定，建立安全防護(hù)制度，制訂各項(xiàng)安全預(yù)案和應(yīng)急措 　　施，配備必要的消防器材。嚴(yán)禁在辦學(xué)場所內(nèi)設(shè)置可能威脅幼兒 　　安全的構(gòu)筑物和設(shè)施。使用的教具、玩具必須符合國家有關(guān)安全 　　和衛(wèi)生的規(guī)定。嚴(yán)禁使用貨用汽車、機(jī)動三輪車、拖拉機(jī)等各種 　　非法載人運(yùn)輸工具接送幼兒。配備校車的幼兒園應(yīng)定期嚴(yán)格進(jìn)行 　　司機(jī)教育培訓(xùn)和車輛檢驗(yàn)，杜絕超載行為。 　　第二十條　民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)與工作人員簽訂聘任協(xié)議或 　　勞動合同，并依法保障工作人員的合法權(quán)益。應(yīng)規(guī)定園(所)長、 　　教師、保育員等工作人員的工資和福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，對已簽訂勞動 　　合同的教職工，應(yīng)按規(guī)定為其辦理社會保險(xiǎn)。 　　第二十一條　民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保辦學(xué)許可證、辦園 　　許可證或注冊證書所載明的地址與法人登記證書一致，方可開展 　　教育教學(xué)活動。 　　第五章 財(cái)務(wù)管理 　　第二十二條　民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立財(cái)務(wù)制度，設(shè)立財(cái)務(wù) 　　賬冊，配備專(兼)職財(cái)會人員。向幼兒收取的費(fèi)用必須專款專 　　用。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)在教育機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，任何單位和 　　個(gè)人均不得侵占、私分和挪用。 　　第二十三條　民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)可以接受有關(guān)部門、單位或 　　者公民個(gè)人的資助或捐贈，其受資助和捐贈的財(cái)產(chǎn)應(yīng)單獨(dú)立賬， 　　用于改善辦學(xué)條件和組織幼兒活動。 　　第二十四條　民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會計(jì)年度結(jié)束時(shí) 　　提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，委托會計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審 　　計(jì)結(jié)果。 　　第六章 管理與監(jiān)督 　　第二十五條　各級教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)對民辦學(xué)前教 　　育機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、教師、保育員定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)，各級教育教 　　學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。 　　第二十六條　各級教育行政部門要加強(qiáng)對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu) 　　的督導(dǎo)、評估，幫助其提高辦學(xué)水平。 　　第七章 法律責(zé)任 　　第二十七條　民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定、具有下列情形 　　之一的，由審批機(jī)關(guān)(注冊登記機(jī)關(guān))發(fā)出整改通知書，對不予 　　整改或整改后仍達(dá)不到要求的，視情節(jié)輕重，可責(zé)令停止招生、 　　吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究其刑事責(zé)任： 　　(一)擅自分立、合并教育機(jī)構(gòu)的; 　　(二)擅自改變教育機(jī)構(gòu)名稱和舉辦者的; 　　(三)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)? 　　(四)內(nèi)部管理混亂，嚴(yán)重影響教學(xué)秩序，產(chǎn)生惡劣社會影 　　響的; 　　(五)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證、辦園許 　　可證或注冊證書的。 　　第八章 附則 　　第二十八條　本規(guī)定自2011年8月1日起施行，2016年7月31 　　日廢止。 　　第二十九條　本規(guī)定下發(fā)后，沒有取得合法資質(zhì)的民辦學(xué)前 　　教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣教育行政部門或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 　　民政府提出辦學(xué)申請，待取得《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許 　　可證》、《天津市民辦幼兒園辦園許可證》或注冊證書后方可開 　　展辦學(xué)活動;本規(guī)定實(shí)施一年后仍未取得上述相關(guān)資質(zhì)的，由區(qū) 　　縣有關(guān)部門依法予以關(guān)停撤銷。 　　第三十條　民辦學(xué)前教育服務(wù)點(diǎn)應(yīng)于2015年12月31日前達(dá)到 　　民辦一類或二類幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。2016年1月1日起停止對民辦學(xué) 　　前教育服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行注冊備案。 　　天津市教育委員會 　　二○一一年三月六日