津政辦發(fā) 〔2011〕71 號 　　各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　市教委擬定的《天津市民辦學(xué)前教育管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市 　　人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，自2011年8月1日起施行。 　　天津市人民政府辦公廳 　　二○一一年六月二十四日 　　天津市民辦學(xué)前教育管理暫行規(guī)定 　　第一章 總則 　　第一條　為加強我市民辦學(xué)前教育機構(gòu)的管理，促進民辦學(xué) 　　前教育健康發(fā)展，維護民辦學(xué)前教育機構(gòu)及其舉辦者、幼兒、教 　　職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、 　　《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(國務(wù)院令第399 　　號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。 　　第二條　本規(guī)定所稱民辦學(xué)前教育機構(gòu)，是指在我市行政區(qū) 　　域內(nèi)，由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性 　　經(jīng)費，面向社會依法舉辦的招收學(xué)齡前兒童，對其進行保育和教 　　育的教育機構(gòu)。 　　第三條　學(xué)前教育屬于公益性事業(yè)，是教育事業(yè)的重要組成 　　部分。我市對民辦學(xué)前教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、 　　依法管理的方針。 　　第四條　民辦學(xué)前教育機構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社 　　會發(fā)展的需要，符合本地區(qū)各類教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于教育 　　資源的優(yōu)化配置。 　　第五條　民辦學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家和我市的法律法規(guī) 　　及有關(guān)政策，接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評估，保證教職工 　　和幼兒的安全，不斷提高保育和教育質(zhì)量。 　　第二章 管理體制 　　第六條　民辦學(xué)前教育管理實行市級統(tǒng)籌、區(qū)縣負(fù)責(zé)、分類 　　管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。 　　第七條　市教委負(fù)責(zé)全市民辦學(xué)前教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜 　　合協(xié)調(diào)和管理。 　　第八條　區(qū)縣教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦學(xué)前教 　　育工作。其主要職責(zé)是：貫徹實施國家相關(guān)政策和規(guī)定，負(fù)責(zé)制 　　定和組織實施本行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)前教育機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，組織實 　　施地方性管理規(guī)章;對民辦一類、二類幼兒園實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日 　　常管理;指導(dǎo)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對民辦學(xué)前教育服務(wù)點 　　的管理,并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理。 　　第九條　民政、衛(wèi)生等有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)， 　　負(fù)責(zé)民辦學(xué)前教育的管理工作。 　　第十條　申請舉辦民辦一類幼兒園的，應(yīng)向所在地區(qū)縣教育 　　行政部門提出申請。符合標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)縣教育行政部門頒發(fā)《中 　　華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。取得許可證后應(yīng)向市教委 　　備案并依法到相關(guān)部門進行登記。 　　第十一條　申請舉辦民辦二類幼兒園的，應(yīng)向所在地區(qū)縣教 　　育行政部門提出申請。符合標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)縣教育行政部門頒發(fā)《 　　天津市民辦幼兒園辦園許可證》。取得許可證后應(yīng)向市教委備案 　　并依法到相關(guān)部門進行登記。 　　第十二條 申請舉辦民辦學(xué)前教育服務(wù)點的，應(yīng)按照《天津 　　市民辦學(xué)前教育服務(wù)點設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(津教委〔2010〕 　　166號)的要求，向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行注冊 　　登記，注冊登記機關(guān)向其頒發(fā)注冊證書。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 　　政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)前教育服務(wù)點的安全、衛(wèi)生及日常 　　管理。 　　第十三條　新設(shè)立的托幼機構(gòu)，招生前應(yīng)當(dāng)取得市或區(qū)縣衛(wèi) 　　生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的符合《托兒所幼兒園衛(wèi)生 　　保健工作規(guī)范》的衛(wèi)生評價報告。 　　第三章 設(shè)置與審批 　　第十四條　申請舉辦民辦學(xué)前教育機構(gòu)的社會組織應(yīng)當(dāng)具有 　　法人資格;申請舉辦民辦學(xué)前教育機構(gòu)的個人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利 　　和完全民事行為能力。 　　第十五條　申請舉辦民辦學(xué)前教育機構(gòu)，應(yīng)向?qū)徟虻怯洐C 　　關(guān)提供下列材料： 　　(一)申請報告及審批表; 　　(二)舉辦者的資格、資產(chǎn)證明文件; 　　(三)首屆決策機構(gòu)組成人員名單及身份證明; 　　(四)擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明; 　　(五)擬聘任工作人員的相關(guān)資格證明及舉辦者與其簽訂的 　　聘任協(xié)議; 　　(六)市或區(qū)縣衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的符 　　合《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》的衛(wèi)生評價報告; 　　(七)擬辦學(xué)前教育機構(gòu)資產(chǎn)的有效證明文件; 　　(八)擬辦學(xué)前教育機構(gòu)的章程; 　　(九)擬辦學(xué)前教育機構(gòu)的建筑平面圖、各功能室分布圖， 　　設(shè)施、設(shè)備計劃配置情況說明以及經(jīng)公證的場所使用證明，其中 　　民辦一類、二類幼兒園不得使用居民樓作為辦學(xué)場所，民辦學(xué)前 　　教育服務(wù)點使用居民樓作為辦學(xué)場所的，應(yīng)當(dāng)使用居民樓的一樓， 　　且應(yīng)提供由居民委員會(村民委員會)或小區(qū)業(yè)主委員會出具的 　　同意證明。 　　第十六條　審批機關(guān)在受理舉辦者的申請后，要按照論證、 　　審核材料、現(xiàn)場考察、研究決定、發(fā)文頒證的程序依次進行。要 　　充分論證在當(dāng)?shù)卦O(shè)置民辦學(xué)前教育機構(gòu)的必要性、可行性，審批 　　時要按照相關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織有關(guān)人員對擬辦的學(xué)前教育 　　機構(gòu)進行評審，并依據(jù)評審意見研究決定，對符合條件的發(fā)文批 　　復(fù)并頒發(fā)相關(guān)證書。 　　第四章 組織與活動 　　第十七條　民辦學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》 　　(1996年3月9日原國家教委令第25號)、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要 　　(試行)》(教基〔2001〕20號)實施保育和教育。要使用全國 　　通用的普通話和規(guī)范字。應(yīng)當(dāng)按照幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點, 　　以游戲為基本活動形式，科學(xué)合理地安排一日生活，選擇適宜的 　　教育內(nèi)容和方法，關(guān)注個體差異，制訂與兒童生理特點相適應(yīng)的 　　體格鍛煉計劃，促進每個幼兒富有個性的發(fā)展。培養(yǎng)良好的品德 　　行為和生活、衛(wèi)生習(xí)慣。不得進行違背幼兒教育規(guī)律、有損幼兒 　　身心健康的活動。嚴(yán)禁幼兒教育"小學(xué)化"，嚴(yán)禁對幼兒歧視、侮 　　辱、虐待、體罰或變相體罰。 　　第十八條　民辦學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實國家和本市托幼機 　　構(gòu)衛(wèi)生保健相關(guān)規(guī)定，根據(jù)規(guī)模、接收兒童數(shù)量設(shè)置衛(wèi)生室或保 　　健室，配備衛(wèi)生保健工作人員。建立健全衛(wèi)生保健制度和安全管 　　理制度，防范發(fā)生食物中毒、傳染病流行和傷害事故。注意幼兒 　　飲食衛(wèi)生和安全，為兒童提供合理的營養(yǎng)膳食，科學(xué)制訂食譜， 　　保證膳食平衡。提供的飲用水衛(wèi)生安全，食堂飯菜應(yīng)每天取樣留 　　滯24小時。嚴(yán)格落實衛(wèi)生消毒制度，做到一人一碗一巾，且每天 　　消毒。加強日常保育護理，開展體弱兒專案管理，配合開展兒童 　　五官保健和心理衛(wèi)生保健，增進兒童身心健康。 　　第十九條　民辦學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實本市幼兒園安全工 　　作的相關(guān)規(guī)定，建立安全防護制度，制訂各項安全預(yù)案和應(yīng)急措 　　施，配備必要的消防器材。嚴(yán)禁在辦學(xué)場所內(nèi)設(shè)置可能威脅幼兒 　　安全的構(gòu)筑物和設(shè)施。使用的教具、玩具必須符合國家有關(guān)安全 　　和衛(wèi)生的規(guī)定。嚴(yán)禁使用貨用汽車、機動三輪車、拖拉機等各種 　　非法載人運輸工具接送幼兒。配備校車的幼兒園應(yīng)定期嚴(yán)格進行 　　司機教育培訓(xùn)和車輛檢驗，杜絕超載行為。 　　第二十條　民辦學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)與工作人員簽訂聘任協(xié)議或 　　勞動合同，并依法保障工作人員的合法權(quán)益。應(yīng)規(guī)定園(所)長、 　　教師、保育員等工作人員的工資和福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，對已簽訂勞動 　　合同的教職工，應(yīng)按規(guī)定為其辦理社會保險。 　　第二十一條　民辦學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保辦學(xué)許可證、辦園 　　許可證或注冊證書所載明的地址與法人登記證書一致，方可開展 　　教育教學(xué)活動。 　　第五章 財務(wù)管理 　　第二十二條　民辦學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)建立財務(wù)制度，設(shè)立財務(wù) 　　賬冊，配備專(兼)職財會人員。向幼兒收取的費用必須專款專 　　用。民辦學(xué)前教育機構(gòu)的資產(chǎn)在教育機構(gòu)存續(xù)期間，任何單位和 　　個人均不得侵占、私分和挪用。 　　第二十三條　民辦學(xué)前教育機構(gòu)可以接受有關(guān)部門、單位或 　　者公民個人的資助或捐贈，其受資助和捐贈的財產(chǎn)應(yīng)單獨立賬， 　　用于改善辦學(xué)條件和組織幼兒活動。 　　第二十四條　民辦學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個會計年度結(jié)束時 　　提供財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所依法進行審計，并公布審 　　計結(jié)果。 　　第六章 管理與監(jiān)督 　　第二十五條　各級教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)對民辦學(xué)前教 　　育機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、教師、保育員定期進行崗位培訓(xùn)，各級教育教 　　學(xué)研究機構(gòu)應(yīng)對民辦學(xué)前教育機構(gòu)的教育教學(xué)業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)。 　　第二十六條　各級教育行政部門要加強對民辦學(xué)前教育機構(gòu) 　　的督導(dǎo)、評估，幫助其提高辦學(xué)水平。 　　第七章 法律責(zé)任 　　第二十七條　民辦學(xué)前教育機構(gòu)違反本規(guī)定、具有下列情形 　　之一的，由審批機關(guān)(注冊登記機關(guān))發(fā)出整改通知書，對不予 　　整改或整改后仍達(dá)不到要求的，視情節(jié)輕重，可責(zé)令停止招生、 　　吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究其刑事責(zé)任： 　　(一)擅自分立、合并教育機構(gòu)的; 　　(二)擅自改變教育機構(gòu)名稱和舉辦者的; 　　(三)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)? 　　(四)內(nèi)部管理混亂，嚴(yán)重影響教學(xué)秩序，產(chǎn)生惡劣社會影 　　響的; 　　(五)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證、辦園許 　　可證或注冊證書的。 　　第八章 附則 　　第二十八條　本規(guī)定自2011年8月1日起施行，2016年7月31 　　日廢止。 　　第二十九條　本規(guī)定下發(fā)后，沒有取得合法資質(zhì)的民辦學(xué)前 　　教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣教育行政部門或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 　　民政府提出辦學(xué)申請，待取得《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許 　　可證》、《天津市民辦幼兒園辦園許可證》或注冊證書后方可開 　　展辦學(xué)活動;本規(guī)定實施一年后仍未取得上述相關(guān)資質(zhì)的，由區(qū) 　　縣有關(guān)部門依法予以關(guān)停撤銷。 　　第三十條　民辦學(xué)前教育服務(wù)點應(yīng)于2015年12月31日前達(dá)到 　　民辦一類或二類幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。2016年1月1日起停止對民辦學(xué) 　　前教育服務(wù)點進行注冊備案。 　　天津市教育委員會 　　二○一一年三月六日