第一章　總則

　　第一條　為了保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，促進(jìn)政府行為公正透明，提高政府服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱的政府信息，是指本市各級行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或掌握的文件、數(shù)據(jù)、圖表等信息資料。

　　本規(guī)定所稱的行政機(jī)關(guān)，是指本市各級人民政府及其職能部門、政府的派出機(jī)關(guān)以及其他依法行使行政管理職能的組織。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作適用本規(guī)定。

　　第四條　公開政府信息應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、便民的原則。

　　第五條　市人民政府辦公廳和縣(市)、區(qū)人民政府辦公室主管本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作，負(fù)責(zé)組織本規(guī)定的實施。

　　第六條　市和縣(市)、區(qū)人民政府建立政府信息公開聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由政府辦公廳(室)、信息化主管部門、監(jiān)察部門、政府法制機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)政府部門組成，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開過程中的重要事項。

　　第七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)關(guān)處理政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作，履行《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條規(guī)定的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

　　第八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開的經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障政府信息公開活動的正常進(jìn)行。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)對本機(jī)關(guān)的信息公開活動予以經(jīng)費保證。

第二章　公開的內(nèi)容和范圍

　　第九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開下列政府信息：

　　(一)管理規(guī)范和規(guī)劃方面

　　1.市人民政府規(guī)章及行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；

　　2.本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、計劃及其進(jìn)展和完成情況；

　　3.本行政區(qū)域經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)空間規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

　　(二)與公眾密切相關(guān)的重大事項方面

　　1.影響公眾人身健康和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況；

　　2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實施情況；

　　3.征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費用的發(fā)放、使用情況；

　　4.土地供應(yīng)、房地產(chǎn)交易情況；

　　5.為民辦實事的工程建設(shè)、管理等情況；

　　6.經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房的建設(shè)和分配等情況。

　　(三)公共資金使用和監(jiān)督方面

　　1.重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)項目的公開招標(biāo)的條件、程序和中標(biāo)的情況及工程進(jìn)度情況；政府核準(zhǔn)的投資項目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限；

　　2.政府集中采購項目目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購的方式、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況；

　　3.政府重要專項基金、資金的使用情況；

　　4.政府財政年度預(yù)算、決算及執(zhí)行情況；

　　5.搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況；

　　6.行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)政府機(jī)構(gòu)、工作目標(biāo)和人事方面

　　1.行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)職責(zé)、辦公地址、聯(lián)系方式、辦事條件、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督救濟(jì)途徑等情況；

　　2.行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式；

　　3.行政機(jī)關(guān)的年度工作目標(biāo)及其執(zhí)行情況；

　　4.行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人人事任免情況；

　　5.公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。

　　(五)有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和期限，行政許可申請材料目錄和申請書示范文本，以及行政機(jī)關(guān)辦理行政許可的情況；

　　(六)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、教育、交通等行政管理中的重大監(jiān)督檢查情況；

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的其他政府信息。

　　法律、法規(guī)對前款事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公開政府信息的范圍按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第十二條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　公民、法人和其他組織在行使獲取政府信息權(quán)利時，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密或其他社會公共利益，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第十二條　公民、法人和其他組織有權(quán)向行政機(jī)關(guān)申請公開本規(guī)定第九條第十條規(guī)定以外的其他政府信息。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或本規(guī)定第十四條規(guī)定的免予公開的內(nèi)容以外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人公開有關(guān)政府信息。

　　第十三條　行政機(jī)關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)章及其他規(guī)范性文件或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大 社會影響的事項，在正式?jīng)Q定前，應(yīng)當(dāng)實行預(yù)公開，由起草機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)將有關(guān)草案向社會公開，在充分聽取公眾意見后再作出決定。

　　第十四條　下列政府信息，免予公開：

　　(一)屬于國家秘密的；

　　(二)屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；

　　(三)屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；

　　(四)正在調(diào)查、討論、處理過程中的，但法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外；

　　(五)與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等行政執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)定免予公開的其他情形。

　　本條第一款第(二)、(三)項所列的政府信息，有下列情形之一的，可以不受免于公開的限制：

　　1.權(quán)利人同意公開的；

　　2.公開該政府信息所涉及的公共利益超過可能造成的損害的。

　　本條第一款第(四)、(五)項所列的政府信息，如果具有明顯的公共利益并且公開不會造成實質(zhì)性損害的，行政機(jī)關(guān)可以決定予以公開。

　　第十五條　行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確、完整的政府信息予以澄清。

　　行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

第三章　公開的形式和程序

　　第十六條　根據(jù)本規(guī)定第九條應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在制作、獲得或者擁有該政府信息之日起20個工作日內(nèi)采用下列一種或者幾種載體及時予以公開：

　　(一)政府公報或者報紙、雜志及廣播、電視等公共媒體；

　　(二)互聯(lián)網(wǎng)上的行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站；

　　(三)行政機(jī)關(guān)新聞發(fā)布會；

　　(四)在行政機(jī)關(guān)主要辦公地點等地設(shè)立的公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施；

　　(五)便于公眾及時、準(zhǔn)確獲得政府信息的其他載體。

　　各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定前款所列載體中的一種載體作為主要的政府信息發(fā)布渠道。

　　對時效性強(qiáng)或與突發(fā)性事件有關(guān)的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在獲得或者擁有該政府信息之日起3個工作日內(nèi)通過公共媒體、新聞發(fā)布會或行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站予以公開。

　　第十七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其所發(fā)布政府信息的及時性和有效性，所公布的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時予以更新。

　　第十八條　國家檔案館、公共圖書館應(yīng)設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。

　　第十九條　市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善新聞發(fā)言人制度，代表本級政府向社會發(fā)布政府信息。

　　市人民政府各部門根據(jù)實際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度。

　　第二十條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和屬于應(yīng)當(dāng)主動公開范圍的政府信息目錄。政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。

　　政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時更新本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和屬于應(yīng)當(dāng)主動公開范圍的政府信息目錄。

　　第二十一條　行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)注意上下級機(jī)關(guān)之間的政府信息內(nèi)容的相互銜接，并對相同的內(nèi)容作統(tǒng)一表述。

　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開，方便公民、法人和其他組織就政府信息公開事宜提出咨詢。

　　第二十三條　政府信息公開主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前，公布本級政府信息公開工作年度報告。年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)本級行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息的情況；

　　(二)公民、法人和其他組織依申請公開政府信息的情況統(tǒng)計；

　　(三)行政機(jī)關(guān)同意公開、部分公開和免予公開的分類情況統(tǒng)計；

　　(四)就政府信息公開提出行政復(fù)議、行政訴訟和申訴的情況統(tǒng)計及其處理結(jié)果；

　　(五)政府信息公開的收費及減免情況；

　　(六)政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；

　　(七)其他需要報告的事項。

　　第二十四條　公民、法人和其他組織根據(jù)本規(guī)定第十二條要求獲得政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書信、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等書面形式；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)代為填寫，向掌握該政府信息的行政機(jī)關(guān)提出申請。

　　申請人應(yīng)當(dāng)提供本人(本組織)的姓名或名稱，身份證明，聯(lián)系方式以及所需政府信息的內(nèi)容描述。

　　行政機(jī)關(guān)可以向申請人提供申請書的格式文本。格式文本中不得包含與申請政府信息公開事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

　　第二十五條　行政機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)及時登記，并根據(jù)下列情況及時給予答復(fù)：

　　(一)屬于公開范圍的，告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑；

　　(二)屬于免予公開范圍的，告知申請人不予公開，并說明理由；

　　(三)依法不屬于受理行政機(jī)關(guān)掌握范圍的，告知申請人；能夠確定該信息掌握行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

　　(四)申請公開的政府信息不存在的，告知申請人；

　　(五)申請公開的政府信息內(nèi)容不明確的，告知申請人作出更改、補(bǔ)充申請。

　　第二十六條　申請人要求提供的政府信息含有免予公開的內(nèi)容，但能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供可以公開的部分內(nèi)容。

　　第二十七條　公民、法人和其他組織要求行政機(jī)關(guān)向其提供注冊登記、費用繳納、社會保障等方面與自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效證件，向行政機(jī)關(guān)提交書面申請。書面申請應(yīng)當(dāng)包括對所需政府信息的內(nèi)容描述，并簽名或者蓋章。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便公民、法人和其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)向行政機(jī)關(guān)提交申請。

　　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整、不適時或者不相關(guān)的，有權(quán)要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)及時予以更改。受理的行政機(jī)關(guān)無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。

　　第二十八條　行政機(jī)關(guān)答復(fù)申請人不予公開、不予提供的政府信息，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過事業(yè)單位、中介組織、企業(yè)以有償或者變相有償?shù)男问较蚬瘛⒎ㄈ撕推渌M織提供。

　　第二十九條　行政機(jī)關(guān)依據(jù)本規(guī)定第二十五條第(二)項、第二十六條和第二十七條第三款的規(guī)定答復(fù)申請人的，應(yīng)當(dāng)說明理由；其中答復(fù)不予提供或者 不予更改的，還應(yīng)當(dāng)說明救濟(jì)途徑。　　　第三十條　對公民、法人和其他組織的申請，除可以當(dāng)場予以答復(fù)的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起15個工作日內(nèi)作出 是否予以公開的書面答復(fù)。

　　依照本規(guī)定向申請人提供政府信息，可以當(dāng)場提供的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥申請手續(xù)后當(dāng)場提供；不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥手續(xù)后15個工作日內(nèi)提供。

　　因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人，但延長期限最長不得超過15個工作日。

　　申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第三十一條　因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者不能向申請人提供政府信息的，期限中止。障礙消除后，期限恢復(fù)計算。

　　對期限的中止和恢復(fù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。

　　第三十二條　行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢砸蛏暾埲说囊筇峁z索、打印、復(fù)制、郵寄等服務(wù)，并可以收取一定的成本費用，收費按照國家、省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費用。

　　申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

　　申請人在申請中選擇以郵寄、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以該申請要求的形式提供。因技術(shù)原因無法滿足的，行政機(jī)關(guān)可以選擇以符合該政府信息特點的形式提供。

　　第三十三條　政府信息公開機(jī)關(guān)可以通過設(shè)立舉報電話、投訴窗口、政府信息公開監(jiān)督信箱等渠道，鼓勵群眾參與監(jiān)督本單位的政府信息公開工作。

第四章　法律責(zé)任

　　第三十四條　行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由政府信息公開主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門或者主管行政機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不履行主動公開義務(wù)、不及時更新主動公開內(nèi)容的；

　　(二)不提供或者不及時更新本機(jī)關(guān)的公開指南、政府信息目錄的；

　　(三)對符合法定條件的申請人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的，違反規(guī)定收取費用的；

　　(四)不依法更正與申請人有關(guān)的記錄有誤的信息的；

　　(五)提供的政府信息不真實的或公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

　　(六)違反本條例規(guī)定的其他行為。

　　第三十五條　行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中違反規(guī)定收費的，由價格行政主管部門依法處罰。

　　第三十六條　公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向政府信息公開主管部門、監(jiān)察部門或者上級行政機(jī)關(guān)舉報。

　　公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的具體行政行為，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十七條　行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的具體行政行為造成申請人或者第三方經(jīng)濟(jì)損失的，申請人或者第三方可以依法請求賠償。

　　第三十八條　公民、法人和其他組織違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五章　附則

　　第三十九條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本規(guī)定。

　　第四十條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條　本規(guī)定自2004年11月1日起施行。