第一章　總則

　　第一條　為了保障公民、法人和其他組織的知情權，促進政府行為公正透明，提高政府服務水平，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱的政府信息，是指本市各級行政機關在履行行政管理職責或提供公共服務過程中制作、獲得或掌握的文件、數(shù)據(jù)、圖表等信息資料。

　　本規(guī)定所稱的行政機關，是指本市各級人民政府及其職能部門、政府的派出機關以及其他依法行使行政管理職能的組織。

　　第三條　本市行政區(qū)域內的政府信息公開工作適用本規(guī)定。

　　第四條　公開政府信息應當遵循公平、公正、便民的原則。

　　第五條　市人民政府辦公廳和縣(市)、區(qū)人民政府辦公室主管本行政區(qū)域內政府信息公開工作，負責組織本規(guī)定的實施。

　　第六條　市和縣(市)、區(qū)人民政府建立政府信息公開聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由政府辦公廳(室)、信息化主管部門、監(jiān)察部門、政府法制機構及其他有關政府部門組成，負責研究、協(xié)調推進政府信息公開過程中的重要事項。

　　第七條　行政機關應當指定本機關處理政府信息公開事務的專門機構,負責本機關政府信息公開的日常工作，履行《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條規(guī)定的政府信息公開工作機構的職責。

　　第八條　各級人民政府應當將政府信息公開的經(jīng)費納入年度財政預算，保障政府信息公開活動的正常進行。

　　行政機關應對本機關的信息公開活動予以經(jīng)費保證。

第二章　公開的內容和范圍

　　第九條　行政機關應當主動向社會公開下列政府信息：

　　(一)管理規(guī)范和規(guī)劃方面

　　1.市人民政府規(guī)章及行政機關制定的規(guī)范性文件；

　　2.本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況；

　　3.本行政區(qū)域經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)空間規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

　　(二)與公眾密切相關的重大事項方面

　　1.影響公眾人身健康和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況；

　　2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標準、條件及實施情況；

　　3.征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

　　4.土地供應、房地產(chǎn)交易情況；

　　5.為民辦實事的工程建設、管理等情況；

　　6.經(jīng)濟適用住房、廉租房的建設和分配等情況。

　　(三)公共資金使用和監(jiān)督方面

　　1.重大城鄉(xiāng)基礎建設項目的公開招標的條件、程序和中標的情況及工程進度情況；政府核準的投資項目的依據(jù)、標準、范圍、內容、申報程序和辦理時限；

　　2.政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購的方式、采購結果及其監(jiān)督情況；

　　3.政府重要專項基金、資金的使用情況；

　　4.政府財政年度預算、決算及執(zhí)行情況；

　　5.搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況；

　　6.行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準。

　　(四)政府機構、工作目標和人事方面

　　1.行政機關的機構職責、辦公地址、聯(lián)系方式、辦事條件、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督救濟途徑等情況；

　　2.行政機關負責人的姓名和聯(lián)系方式；

　　3.行政機關的年度工作目標及其執(zhí)行情況；

　　4.行政機關負責人人事任免情況；

　　5.公務員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等情況。

　　(五)有關行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和期限，行政許可申請材料目錄和申請書示范文本，以及行政機關辦理行政許可的情況；

　　(六)環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質量、教育、交通等行政管理中的重大監(jiān)督檢查情況；

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的其他政府信息。

　　法律、法規(guī)對前款事項的公開權限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公開政府信息的范圍按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第十二條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　公民、法人和其他組織在行使獲取政府信息權利時，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密或其他社會公共利益，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第十二條　公民、法人和其他組織有權向行政機關申請公開本規(guī)定第九條第十條規(guī)定以外的其他政府信息。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或本規(guī)定第十四條規(guī)定的免予公開的內容以外，行政機關應當向申請人公開有關政府信息。

　　第十三條　行政機關擬作出的決策、制定的規(guī)章及其他規(guī)范性文件或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大 社會影響的事項，在正式?jīng)Q定前，應當實行預公開，由起草機關或者決定機關將有關草案向社會公開，在充分聽取公眾意見后再作出決定。

　　第十四條　下列政府信息，免予公開：

　　(一)屬于國家秘密的；

　　(二)屬于商業(yè)秘密或者公開可能導致商業(yè)秘密被泄露的；

　　(三)屬于個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當侵害的；

　　(四)正在調查、討論、處理過程中的，但法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外；

　　(五)與行政執(zhí)法有關，公開后可能會影響檢查、調查、取證等行政執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)定免予公開的其他情形。

　　本條第一款第(二)、(三)項所列的政府信息，有下列情形之一的，可以不受免于公開的限制：

　　1.權利人同意公開的；

　　2.公開該政府信息所涉及的公共利益超過可能造成的損害的。

　　本條第一款第(四)、(五)項所列的政府信息，如果具有明顯的公共利益并且公開不會造成實質性損害的，行政機關可以決定予以公開。

　　第十五條　行政機關發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內發(fā)布準確、完整的政府信息予以澄清。

　　行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

第三章　公開的形式和程序

　　第十六條　根據(jù)本規(guī)定第九條應當主動公開的政府信息，行政機關應當在制作、獲得或者擁有該政府信息之日起20個工作日內采用下列一種或者幾種載體及時予以公開：

　　(一)政府公報或者報紙、雜志及廣播、電視等公共媒體；

　　(二)互聯(lián)網(wǎng)上的行政機關網(wǎng)站；

　　(三)行政機關新聞發(fā)布會；

　　(四)在行政機關主要辦公地點等地設立的公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設施；

　　(五)便于公眾及時、準確獲得政府信息的其他載體。

　　各行政機關應當確定前款所列載體中的一種載體作為主要的政府信息發(fā)布渠道。

　　對時效性強或與突發(fā)性事件有關的政府信息，行政機關應當在獲得或者擁有該政府信息之日起3個工作日內通過公共媒體、新聞發(fā)布會或行政機關網(wǎng)站予以公開。

　　第十七條　行政機關應當保證其所發(fā)布政府信息的及時性和有效性，所公布的政府信息內容發(fā)生變化時，應當及時予以更新。

　　第十八條　國家檔案館、公共圖書館應設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

　　行政機關應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。

　　第十九條　市和縣(市)、區(qū)人民政府應當建立和完善新聞發(fā)言人制度，代表本級政府向社會發(fā)布政府信息。

　　市人民政府各部門根據(jù)實際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度。

　　第二十條　行政機關應當編制本機關的政府信息公開指南和屬于應當主動公開范圍的政府信息目錄。政府信息公開指南，應當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。

　　政府信息公開目錄，應當包括政府信息的索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。

　　行政機關應當適時更新本機關的政府信息公開指南和屬于應當主動公開范圍的政府信息目錄。

　　第二十一條　行政機關公開政府信息，應當注意上下級機關之間的政府信息內容的相互銜接，并對相同的內容作統(tǒng)一表述。

　　第二十二條　行政機關應當將本機關負責政府信息公開事務的專門機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開，方便公民、法人和其他組織就政府信息公開事宜提出咨詢。

　　第二十三條　政府信息公開主管部門應當于每年3月31日之前，公布本級政府信息公開工作年度報告。年度報告應當包括下列內容：

　　(一)本級行政機關主動公開政府信息的情況；

　　(二)公民、法人和其他組織依申請公開政府信息的情況統(tǒng)計；

　　(三)行政機關同意公開、部分公開和免予公開的分類情況統(tǒng)計；

　　(四)就政府信息公開提出行政復議、行政訴訟和申訴的情況統(tǒng)計及其處理結果；

　　(五)政府信息公開的收費及減免情況；

　　(六)政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；

　　(七)其他需要報告的事項。

　　第二十四條　公民、法人和其他組織根據(jù)本規(guī)定第十二條要求獲得政府信息的，應當采用書信、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等書面形式；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫，向掌握該政府信息的行政機關提出申請。

　　申請人應當提供本人(本組織)的姓名或名稱，身份證明，聯(lián)系方式以及所需政府信息的內容描述。

　　行政機關可以向申請人提供申請書的格式文本。格式文本中不得包含與申請政府信息公開事項沒有直接關系的內容。

　　第二十五條　行政機關收到申請后，應當及時登記，并根據(jù)下列情況及時給予答復：

　　(一)屬于公開范圍的，告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑；

　　(二)屬于免予公開范圍的，告知申請人不予公開，并說明理由；

　　(三)依法不屬于受理行政機關掌握范圍的，告知申請人；能夠確定該信息掌握行政機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式；

　　(四)申請公開的政府信息不存在的，告知申請人；

　　(五)申請公開的政府信息內容不明確的，告知申請人作出更改、補充申請。

　　第二十六條　申請人要求提供的政府信息含有免予公開的內容，但能夠作區(qū)分處理的，行政機關應當提供可以公開的部分內容。

　　第二十七條　公民、法人和其他組織要求行政機關向其提供注冊登記、費用繳納、社會保障等方面與自身相關的政府信息的，應當持有效證件，向行政機關提交書面申請。書面申請應當包括對所需政府信息的內容描述，并簽名或者蓋章。

　　行政機關應當創(chuàng)造條件，方便公民、法人和其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)向行政機關提交申請。

　　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關的政府信息記錄不準確、不完整、不適時或者不相關的，有權要求有關行政機關及時予以更改。受理的行政機關無權更改的，應當轉送有權處理的行政機關處理，并告知申請人。

　　第二十八條　行政機關答復申請人不予公開、不予提供的政府信息，不得再以有償服務或者變相有償服務的形式提供，不得通過事業(yè)單位、中介組織、企業(yè)以有償或者變相有償?shù)男问较蚬瘛⒎ㄈ撕推渌M織提供。

　　第二十九條　行政機關依據(jù)本規(guī)定第二十五條第(二)項、第二十六條和第二十七條第三款的規(guī)定答復申請人的，應當說明理由；其中答復不予提供或者 不予更改的，還應當說明救濟途徑。　　　第三十條　對公民、法人和其他組織的申請，除可以當場予以答復的外，行政機關應當自登記之日起15個工作日內作出 是否予以公開的書面答復。

　　依照本規(guī)定向申請人提供政府信息，可以當場提供的，行政機關應當在申請人辦妥申請手續(xù)后當場提供；不能當場提供的，應當在申請人辦妥手續(xù)后15個工作日內提供。

　　因正當理由不能在規(guī)定的期限內作出答復或者提供信息的，經(jīng)行政機關負責人同意，可以將答復或者提供信息的期限適當延長，并書面告知申請人，但延長期限最長不得超過15個工作日。

　　申請公開的政府信息涉及第三方權益的，行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條第一款規(guī)定的期限內。

　　第三十一條　因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內答復申請人或者不能向申請人提供政府信息的，期限中止。障礙消除后，期限恢復計算。

　　對期限的中止和恢復，行政機關應當及時書面通知申請人。

　　第三十二條　行政機關依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢砸蛏暾埲说囊筇峁z索、打印、復制、郵寄等服務，并可以收取一定的成本費用，收費按照國家、省有關規(guī)定的標準執(zhí)行。

　　申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機構負責人審核同意，可以減免相關費用。

　　申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關應當為其提供必要的幫助。

　　申請人在申請中選擇以郵寄、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復制件的，行政機關應當以該申請要求的形式提供。因技術原因無法滿足的，行政機關可以選擇以符合該政府信息特點的形式提供。

　　第三十三條　政府信息公開機關可以通過設立舉報電話、投訴窗口、政府信息公開監(jiān)督信箱等渠道，鼓勵群眾參與監(jiān)督本單位的政府信息公開工作。

第四章　法律責任

　　第三十四條　行政機關違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由政府信息公開主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察部門或者主管行政機關對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不履行主動公開義務、不及時更新主動公開內容的；

　　(二)不提供或者不及時更新本機關的公開指南、政府信息目錄的；

　　(三)對符合法定條件的申請人，隱瞞或者不提供應當公開的政府信息的，違反規(guī)定收取費用的；

　　(四)不依法更正與申請人有關的記錄有誤的信息的；

　　(五)提供的政府信息不真實的或公開不應當公開的政府信息的；

　　(六)違反本條例規(guī)定的其他行為。

　　第三十五條　行政機關在政府信息公開工作中違反規(guī)定收費的，由價格行政主管部門依法處罰。

　　第三十六條　公民、法人和其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向政府信息公開主管部門、監(jiān)察部門或者上級行政機關舉報。

　　公民、法人和其他組織認為行政機關違反本規(guī)定的具體行政行為，侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第三十七條　行政機關違反本規(guī)定的具體行政行為造成申請人或者第三方經(jīng)濟損失的，申請人或者第三方可以依法請求賠償。

　　第三十八條　公民、法人和其他組織違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，應當承擔相應的法律責任。

第五章　附則

　　第三十九條　法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動，適用本規(guī)定。

　　第四十條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條　本規(guī)定自2004年11月1日起施行。